Астапов Александр Сергеевич

Астапов Александр Сергеевич
Первый Вице Президент
Регионального Общественного Фонда поддержки Героев Советского
Союза и
Героев Российской Федерации имени генерала Е. Н. Кочешкова
Член президиума Национального Центра Санитарного Просвещения
населения "Санпросвет"
ДОКЛАД
«Здоровье нации и инновационное развитие России»
Инновация – нововведение в области техники, технологии,
организации труда или управления, основанное на использовании
достижений науки и передового опыта, обеспечивающее
качественное повышение эффективности производственной
системы или качества продукции.
Таким образом, инновация – это не всякое новшество или
нововведение, а только такое, которое серьезно повышает
эффективность действующей системы.
Инновация – это результат инвестирования в разработку и
получение нового знания, ранее не применявшейся идеи по
обновлению сфер жизни людей (технология, изделия,
организационные формы сосуществования социума, такие как
образование, управление, организация труда, обслуживание, наука,
информатизация и т.д.) и последующий процесс внедрения этого с
фиксированным получением дополнительной ценности (прибыль,
опережение, лидерство, приоритет, коренное улучшение,
качественное превосходство).
В данном случае в системе здравоохранения приоритетными
являются создание технологических систем по коренному
улучшению и качественному превосходству медицинской системы
обеспечения населения страны.
Таким образом, необходим процесс: инвестиции –
разработка – процесс внедрения – получение качественного
улучшения.
Это все является результатом системной деятельности. Если
мы говорим, что построение системы здравоохранения это задача
государственная, то надо и ставить вопрос государству: нужно ли
иметь четко организованную как по вертикали, так и по
горизонтали систему медицинского обеспечения населения страны?
1
Эту проблему нельзя рассматривать на уровне клиники, системы
медицинских центров или других коммерческих структур
здравоохранения. Это система. И главную роль в ее управлении
должно играть государство. Если мировое сообщество признавало,
что в СССР существовала лучшая в мире система здравоохранения,
то, наверное, не стоит бояться прошлого, а проанализировать
существовавшую систему, если необходимо внести в нее
соответствующую корректуру и использовать ее для дальнейшего
развития. На сегодняшний день мы вынуждены осознать, что
государственной системы здравоохранения от маленького поселка с
фельдшерскими пунктами до больших систем институтского и
клинического уровня нет. Мы имеем в наличии остатки былой
системы и коммерческие структуры здравоохранения, которые не
могут решить существующую проблему здравоохранения.
Мы все говорим, что инновация это хорошо, но из всего
сказанного мы видим, что эта системная величина государственной
деятельности, которая должна рассматриваться с разных точек
зрения: в связи с технологиями, коммерцией, социальными
системами, экономическим развитием и формулированием
политики. Не нужно путать или смешивать ее с понятием
изобретения, обозначающее создание новой технической
разработки или усовершенствование старой. Инновация
позволяет получить дополнительную ценность и связана это с
внедрением.
В рамках этого взгляда инновация не является инновацией
до того момента, пока она успешно не внедрена и не начала
приносить пользу. То бишь она имеет место, когда кто-либо
использует изобретение – или использует что-то уже
существующее новым образом – для изменения образа жизни
людей, а это возможно только в системе государственного
управления относительно всего населения.
Невозможно добиться успехов, не создав единых принципов
управления отраслью здравоохранения в стране в целом.
Необходимо восстановить министерство здравоохранения как
государственный орган, ответственный за здоровье нации. Права
граждан Российской Федерации на охрану здоровья заложены в
Конституцию страны, а реализация этого права связана с общим
уровнем
развития
здравоохранения,
которое
организует
государство.
2
На законодательной базе строятся взаимоотношения
населения и органов здравоохранения, права и обязанности
населения по обеспечению системы здоровья нации. В настоящий
момент члены общества не могут своевременно получить ту
помощь системы здравоохранения, которая положена им как по
конституции, так и по существующей системе законодательства.
Именно закон должен регулировать роль государства, органов
здравоохранения по отношению обеспечения здоровья населения.
Для того чтобы развивалось государство, его экономике
нужны здоровые работники, нужно обеспечение репродуктивного
восстановления работника. В государстве, где больное население
не может быть развитой экономики и сильной власти.
Государство законодательно не ответственно за сам процесс
управления системой здравоохранения потому, что отсутствуют
законы, которые четко определили бы права и обязанности, как
органов здравоохранения, так и пациентов.
Согласно закону государство всегда должно иметь
возможность спросить с системы здравоохранения за их
деятельность, в какой бы форме оно не существовало.
Нельзя определять направление развития государства и
здравоохранения в частности, пока на этом поле не будет законов тех правил развития, которые позволят управлять этим процессом и
контролировать его, и спросить как с исполнительных структур, так
и с руководителей по четко сформулированным законодательным
актам.
Существующая преступная безответственность и нежелание
привести систему здравоохранения в правовое поле может кому-то
и необходима для решения личностных условий наживы. Это
грубо, но, увы, это факт. Государство и существующая система
власти должны определить ту дорогу, по которой необходимо
начать движение к храму здоровья.
Назрела крайняя необходимость принятие таких законов, как:
- «О здравоохранении Российской Федерации» - этот закон
прошел первое чтение 6 лет назад. Основы законодательства об
охране здоровья граждан устарели. О необходимости принятия
закона «О здравоохранении» свидетельствует тот факт, что 14
субъектов РФ по собственной инициативе приняли такие законы, а
62 административных округа РФ приняли аналогичные законы с
необходимыми для региона дополнениями.
3
После первого чтения поступило и было рассмотрено более
1700 поправок к закону. Комитетом по охране здоровья
Государственной Думы РФ предлагалось дальнейшее рассмотрение
этого крайне необходимого закона для его последующего принятия,
однако, на сегодняшний день мы данного закона не имеем.
Принятие основного закона «О здравоохранении в Российской
Федерации» настолько же актуально, насколько значимо наличие
основного законно страны – Конституции!
Логичным дополнением к данному закону должны быть
проекты Федеральных законов:
- «О регулировании частного здравоохранения» (доля
частного здравоохранения растет и нуждается в цивилизованной
системе регулирования);
- «О правах пациентов»;
- «О репродуктивном здоровье населения»;
- «О страховании профессиональной ответственности
медицинских работников»
Принятие этих законов заложит правовые основы для
обеспечения доступности и повышения качества организации
здравоохранения и внедрения инновационных процессов в систему
медицинского обеспечения населения.
4