КЫРГЫЗСТАН: НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ВОДНОГО ПАРТНЕРСТВА (CWP) (i) Какую пользу может принести стране новое CWP, а региону - RWP? В Кыргызстане вода традиционно рассматривалась как социальный и экономический ресурс, поэтому управление водными ресурсами как неотъемлемой частью природы, обеспечение требований на воду, не причиняющих вред окружающей среде, и охрана природы являются дополнительными требованиями. Вода является стратегическим природным ресурсом, необходимым для устойчивого социально-экономического развития Кыргызской Республики, с ее скудными запасами углеводородсодержащего сырья, руды и других полезных ископаемых. Водный фактор играет решающую роль в следующих аспектах: • Продовольственная и энергетическая безопасность государства; • Создание благоприятной среды для жизнеобеспечения городского и сельского населения республики в условиях аридного климата; • Стабилизация экологической ситуации по всей республике; • Развитие подавляющего большинства отраслей с реальной продукцией и услугами, определенными в качестве приоритетных в «Комплексной основе развития Кыргызской Республики до 2010 года”; • Укрепление добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества Кыргызстана с соседними Центрально-азиатскими государствами. Создание CWP поможет республике в решении следующих проблем: - национальное водное партнерство будет выступать проводником принципов ИУВР в республике; - оно будет способствовать пониманию принципов ИУВР не только у лиц, принимающих решения, но и общества в целом, водопользователей и других заинтересованных сторон, а также в процессе управления и использования водных ресурсов; - оно будет содействовать координации работ по внедрению принципов ИУВР в стране, параллельно руководству взаимоотношений между заинтересованными сторонами; - оно поможет в разрешении межведомственных и межотраслевых конфликтов, возникающих в процессе управления и использования водных ресурсов; - оно способствует ликвидации господства личных интересов над национальными, что типично для всей существующей системы управления природными ресурсами в Кыргызстане; - учет интересов природы как полноправного водопользователя; - разработка, утверждение и выполнение Национального Плана внедрения ИУВР в Кыргызской Республике; - создание национальных и бассейновых водохозяйственных советов на иерархических уровнях управления водой с участием всех заинтересованных сторон, а не только бассейновых управлений и водопользователей; - постоянный общественный мониторинг процесс внедрения и развития ИУВР в стране. Региональное водное партнерство существенно поможет региону в следующих аспектах: - формирование понимания принципов ИУВР на уровне межгосударственных отношений по использованию водных ресурсов посредством организации семинаров и создания политического диалога по межгосударственным проблемам внедрения концепции ИУВР; - помощь в доработке водной политики и стратегии развития на соответствующих уровнях управления водой через создание политического диалога по ИУВР на национальном 1 уровне, посредством организации круглого стола по теме: “Партнерство в иерархической цепи управления водой “государство – водохозяйственная система – водопользователи”; - поддержка кампании по повышению информированности населения о принципах ИУВР в странах региона; - наращивание управленческого потенциала в рамках национального процесса планирования ИУВР и т.п. (ii) Что недостает вашей стране и препятствует созданию эффективного CWP? Основные ограничивающие факторы в процессе внедрения ИУВР и создания эффективного CWP включают: - отсутствие Национального плана действий по внедрению ИУВР; - слабая экономика республики; - отсутствие финансирования и недостатки финансовой стратегии; - отсутствие общей базы данных по водным ресурсам; - отсутствие НПО, специализирующихся или занимающихся вопросами ИУВР; - некоторые слабые места в национальном законодательстве, сдерживающие деятельность НПО. (iii) Пожалуйста укажите, как GWP и RWP может вам помочь в создании CWP. - некоторая финансовая поддержка в организации семинаров и круглых столов; - методическая помощь; - информационная и техническая помощь; - возможность инициирования работ под эгидой GWP. (iv) В заключение, учитывая уровень управления водными ресурсами в вашей стране согласно вопроснику GWP по ИУВР 2005 (см. вебсайт GWP), обрисуйте в общих чертах пути «национального диалога по улучшению управления водными ресурсами», которые принесут пользу вашей стране и правительству (если релевантно и реально). Содействие в повышении понимания и осознания необходимости внедрения принципов интегрированного управления водными ресурсами руководителями высшего уровня должно осуществляться через выполнение комплексных работ - правовых, социальных, организационных, финансовых, экономических, экологических, технических и др. Начальные работы по разработке детального Национального Плана ИУВР и комплексные действия, включая диалог по улучшению управления водными ресурсами, будут выполняться в рамках разработки и осуществления данного плана. Некоторые работы по созданию Национального Водного Партнерства уже были выполнены. 2