выступление г-жи нино чхобадзе, министра охраны

Пятая конференция министров "Окружающая среда для Европы"
Киев, Украина, 21-23 мая 2003 года
Пункт 6: Внеочередное совещание Сторон Конвенции о доступе к информации, участии
общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся
окружающей среды
ВЫСТУПЛЕНИЕ Г-ЖИ НИНО ЧХОБАДЗЕ, МИНИСТРА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ГРУЗИИ
Уважаемый Председатель,
Уважаемые коллеги,
Дамы и Господа
Позвольте от имени Правительства Грузии ещё раз приветствовать всех участников Совещания
Сторон Орхусской Конвенции.
Данная встреча посвящена первому Протоколу Орхусской Конвенции о Регистрах Выбросов и
Переноса Загрязнителей (РВПЗ). Через час большинство из присутствующих здесь министров
подпишем этот Протокол, который разрабатывался в течении последних двух лет под эгидой
Европейской Экономической Комиссии ООН. Мы разумеется понимаем всю ответственность этого
торжественного события, после которого должен последовать процесс ратификации Протокола, а
затем и выполнение взятых обязательств.
Поскольку, к основным обязательствам данного Протокола относится создание доступной для
общественности и удобной в применении национального Регистра Выбросов и Переноса
Загрязнителей и как Вам известно Регистр обязывает Стороны Протокола вести отчётность на
ежегодной основе и подавать информацию по 86 загрязнителям, которые представляют серьёзную
угрозу для окружающей среды и для здоровья населения, мне бы хотелось отметить сложности с
которыми могут столкнуться страны Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА). В
частности, структура Регистра подразумевает требования по детальной отчётности, которые
охватывают 9 секторов видов деятельности, главным образом включающие в себя крупные точечные
источники загрязнения и отчётности по загрязнению из диффузионных источников.
Даже одолевая препятствия на национальном уровне, равноправная интеграция экономически
развитых стран и государств с переходной экономикой остается серьезной проблемой. Для стран
Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии важнейшее значение будут иметь, согласованные
действия по обеспечению сопоставимости национальных систем Регистров выбросов и переноса
загрязнителей, в частности в отношении требований к представлению
отчетности о переносах и пороговых значениях, определяющих обязательства по представлению
отчетности по конкретным объектам.
В чём же уникальность этого Регистра? В том, что он включает в себя совокупность
отчётности по существующим реестрам, которые были созданы в рамках различных международных
соглашений отдельно по воздуху, воде и отходам. Таким образом Регистр Выбросов и Переноса
Загрязнителей (РВПЗ) объединил отчётность и создал унифицированную систему по трём природным
медиям. В тоже время Регистр Выбросов и Переноса Загрязнителей (РВПЗ) это средство для
получения регулярной информации о выбросах и перемещениях загрязнителей. Исходя из
вышесказанного, РВПЗ является одним из инструментов содействия эффективной политике,
направленной на защиту окружающей среды и на содействие устойчивому развитию. Хотелось бы
особо выделить, что РВПЗ включает в себя также возможность представления информации об
окружающей среде всему населению. Планета одна и на ней живём мы все.
Когда в 2000 году Грузия ратифицировала Орхусскую Конвенцию, это событие внесло
новый компонент в природоохранную политику страны и теперь осуществляются меры для
создания политических, законодательных и институциональных основ участия общественности в
решении общегосударственных вопросов в области окружающей среды. Это даёт возможность
поднять самосознание общества в том, что в свете охраны окружающей среды ключевую роль
играют не столько государственные структуры сколько само общество.
Пример Орхусской Конвенции показал, что надо будет добиться
возможного прогресса на пути достижения целей Протокола до его вступления в силу.
максимально
Однако, чтобы создать эффективную систему РВПЗ необходимы соответствующие
знания и опыт. В связи с этим надо перенимать опыт тех стран которые уже ведут свои
национальные регистры. Мы надеемся на Вашу помощь и поддержку. Немаловажную роль будут
играть частный сектор и неправительственные организации в осуществлении Протокола на
национальном уровне.
Как
Вам
известно
Протокол
разрабатывался
под
эгидой
Европейской
Экономической Комиссии ООН, но он открыт для присоединения также для других стран-членов
ООН. Таким образом, Протокол по РВПЗ станет глобальным механизмом разработанным
в данной области и в последствии он может стать гарантом экобезопасности стран.
Дамы и Господа,
Несмотря на все вышеизложенные трудности, Грузия готова подписать данный Протокол и в сжатые
сроки начать процесс его ратификации.
Благодарю за внимание.