РЕГИСТРЫ ПО ВЫБРОСУ И ПЕРЕНОСУ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ

ПРОТОКОЛ ООН ПО РЕГИСТРАМ ВЫБРОСА
И ПЕРЕНОСА ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ
Докладчик:
к.б.н. Нунэ Оганесян
Министерство охраны природы Республики Армения
ЕРЕВАН -2008
Регистры выбросов и переносов загрязняющих веществ
 Реестры выбросов и переносов загрязняющих веществ
(РВПЗ) представляют собой сводный реестр выбросов
и переносов потенциально вредных загрязняющих
веществ.
 Благодаря им общественность может получить
действенный доступ к информации о выбросах и
переносах загрязняющих веществ, которые могут
повлиять на район и местное население.
Разработка национальных РВПЗ
Орхусская конвенция (Ст. 5.9) требует от государств
осуществления шагов по организации национальных
описей или реестров загрязнений.
Собранная информация может включать следующее:
 применение, выпуск в среду и перенос определенного
ряда веществ и продуктов в результате определенных
видов деятельности
 использование воды, энергии и ресурсов
 переносы в пределах объектов и за пределами объектов
 объекты захоронения или размещения отходов.
 Протокол о Реестрах выбросов и переносов
загрязняющих веществ был принят на Киевской
конференции министров «Окружающая среда для
Европы» 21 мая 2003 года и подписан 36 странами и
Европейским Союзом, включая Армению, Грузию,
Республику Молдова и Украину.
 Этот новый юридический документ является важным
шагом для большинства европейских стран. Регистры
РВПЗ уже существуют в некоторых странах –
Великобритания, Норвегия, Канада, Япония США и
другие.
Цель Протокола заключается в поощрении доступа к
информации путем создания согласованного, комплексного
общенационального регистра выбросов и переноса
загрязнителей, который мог бы
 способствовать участию общественности в процессе
принятия решений по вопросам, касающимся окружающей
среды,
 содействовать предупреждению и сокращению
загрязнения окружающей среды.
Реестр предполагает также двухаспектный подход с тем,
чтобы в нем при фиксации фактов переноса
загрязнений и предельных значений находили
отражение данные как по конкретным загрязняющим
веществам, так и по конкретным отходам.
 В качестве примера того, как создать хороший, простой
в обращении РВПЗВ, доступ к которому имеет
общественность, можно назвать Реестр загрязняющих
веществ Великобритании http://www.environment–
agency.gov.uk
Через год после вступления Протокола по РВПЗ в силу
Стороны должны создать Национальные регистры по
выбросу и переносу загрязнителей.
РВПЗ будет создаваться поэтапно:
 Первый этап – сведения о выбросах 86 загрязнителей
в воду, воздух, почву и перенос загрязнителей за
пределы предприятий, выбросы от диффузных
источников загрязнения.
 Второй этап - перенос 86 загрязнителей и отходов
внутри предприятия, использование электроэнергии,
воды, биоресурсов, учет шума, радиации.
ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ










Энергетика
Производство и обработка металлов
Промышленность по переработке минерального сырья
Химическая промышленность
Добыча, транспортировка и хранение нефти, газа,
масла и химических веществ
Обработка и удаление отходов
Производство и обработка бумаги и древесины
Сельское хозяйство и аквакультура
Продукты животноводства и растениеводства из
сектора производства пищевых продуктов и напитков
Прочие виды деятельности
Компетентный орган, назначенный со стороны
государства собирает, обобщает, проверяет и
размещает в Интернете данные о загрязнителях на
ежегодной основе.
Информация о предприятиях может считаться конфиденциальной
и не включаться в регистр, если раскрытие такой информации
будет иметь неблагоприятные последствия для:





Международных отшошений
Национальной обороны или государственной безопасности
Прав интеллектуальной собственности
Конфиденциальности личных или архивных материалов
Конфиденциальности коммерческой и промышленной
информации
ДЛЯ ЧЕГО ВАМ ЭТО НАДО?
 ГОСУДАРСТВУ:
Инструмент для регулирования-данные о выбросах вообщеответственность предприятий-эффективность политики
 ПРЕДПРИЯТИЯМ:
Стимул обновлять технологию-экономия ресурсов-сравнение
технологий и ресурсов
 НАСЕЛЕНИЮ:
Знания и индивидуальные решения-чистая среда- право на
информацию
Протокол по РВПЗ тесно связан с рядом
Конвенций и Протоколов ООН,
большинство из которых подписаны или
ратифицированы со стороны
Республики Армения
С целья ускорения процесса ратификации протокола в
Армении и создания потенциала и методологии по
РВПЗ были проведены следующие работы:
 Текст Протокола в 2003 году переведен и опубликован
на армянский язык.
 При поддержке офиса ОБСЕ в Армении в Орхусских
центрах в регионах страны для представителей
местной администрации и местных экологических
НПО были организованы тренинги по обязательствам
по ОК и Протоколу по РВПЗ.
 В сентябре-октябре 2006 года при поддержке
Посольства США в РА в рамках программы
“Международные посещения” была для
представителей госструктур и НПО организована
ознакомительная поездка в Агенство по охране
окружающей среды для ознакомления с регистрами
выбросов загрязнителей в США (Toxic Release
Inventory).
 В декабре 2006 года между Министерством охраны
природы РА и UNITAR-ом был подписан Меморандум
и при поддержке Швейцарского правительства начата
программа “Создание РВПЗ для укрепления
потенциала осуществления Стокгольмской
конвенции”.
- Программа осуществляется с участием экспертов
UNITAR. В рамках проекта 10-11 марта 2007г. в
Цахкадзоре было проведено ознакомительное
совещание, посвященное повышению осведомленности
всех заинтересованных сторон относительно
методологии UNITAR по разработке и внедрению
национального РВПЗ.
 В 2007 году при поддержке секретариата Орхусской
конвенции, ереванского офиса ОБСЕ в рамках
Инициативы «Окружающая среда и безопасность» в
Армении был проведен Национальный семинар по
правам и обязательствам по Протоколу Орхусской
конвенции по РВПЗ, участники которого
ознакомились с методологией создания регистров
выбросов загрязнителей в странах ЕС.
 В работе семинара принимали участие национальные
координаторы всех конвенций ООН, которые
ратифицировала Армения, представители различных
правительственных структур, международных
организаций, наиболее крупных промышленных
предприятий и НПО. Проведение семинара позволило
определить круг заинтересованных организаций,
которые в дальнейшем будут участвовать в создании
Первого национального регистра по РВПЗ, ознакомить
их с основными обязанностями по Протоколу,
методологией создания регистров.

При поддержке ереванского офиса ОБСЕ было
переведено на армянский язык, отредактировано и
напечатано “Руководство ЕЭК ООН по выполнению
Протокола по регистрам выбросов и переносов
загрязнителей”.

Подготовлен и отпечатан также “Англо-армянский
глоссарий терминов, используемых в Европейском
регистре по переносу и выбросу загрязнителей. ”
- В рамках программы был проведен анализ существующей
законодательной, институциональной, административной,
технической инфраструктуры в контексте РВПЗ.
-
Национальными экспертами был также проанализирована
имеющаяся система отчетности по контролю за
сбросами/выбросами загрязнителей, обращением отходами;
формы отчетности, которые заполняют физические и
юридические лица, ведущие предпринимательскую деятельность,
связанную с загрязнением окружающей среды.
На основании проведенного анализа был подготовлен отчет,
отражающий сложившуюся ситуацию в данной области, а также
имеющиеся проблемы, трудности и достижения.
В отчете сделаны выводы и предложения, которые будут
способствовать созданию «Национального регистра выбросов и
переноса стойких органических загрязнителей».
Подготовленный отчет был представлен в Учебный и научноисследовательский институт ООН (ЮНИТАР) на рассмотрение

В создании систем РВПЗ важную роль сыграют различные
заинтересованные стороны (правительство, органы местного
управления, частные предприниматели, неправительственные
экологические организации , общественность и т. д).
 Создание первого национального регистра РВПЗ в Армении
позволит поднять информированность общественности
относительно крупных предприятий, активизировать роль
гражданского общества в принятии решений по охране
окружающей среды и поднять ответственность хозяев
предприятий.

Вместе с тем и сегодня у нас есть определенные
трудности по созданию первого национального
регистра по РВПЗ, которые связаны с необходимостью
проведения изменений в институциональной
структуре и совершенствованию законодательства. А
это в свою очередь требует дополнительное время.
Стратегический подход к управления в области химических
веществ на международном уровне (СПУХВМУ)
Глобальный План действий
 Создание необходимой основы для разработки национальных
РВПЗ /2006-2015/
 Содействие достижению политического консенсуса в пользу
предоставления общественности доступа в национальной
экологической информации /2006-2010/
 Распространение информации из РВПЗ таким образом, чтобы
сведения о рисках сообщались своевременно и точно, но не
вызывали необоснованной тревоги у общественности /2006-2010/,
 Содействие согласованию экологических требований в контексте
международной торговли /2006-2010/,
 Разработка процедуры создания национальных РВПЗ регистров
выбросов с участием пострадавших и заинтересованных сторон
/2011-2015/,
 Использование РВПЗ, подготовленных с учетом специфики
национальных условий, в качестве источника ценной
экологической информации для промышленности, правительств
и общественности, а также в качестве механизмов
стимулирования мер по сокращению выбросов /2011-2015/.