Расширение охвата – основной элемент стратегий роста в

Расширение охвата – основной элемент
стратегий роста в странах БРИКС
Г-н Антон Дроздов
Председатель Правления
Пенсионный фонд Российской Федерации
Российская Федерация
www.issa.int/wssf2013
1: БРИКС – динамичные страны с динамичным
социальным обеспечением
Рост ВВП на душу населения в странах БРИКС в долларах США
Источник: Мировой банк
30% территории суши и более 40% мирового населения, доля в
мировом ВВП выросла с 16% в 2000г. до 25% в 2010г., и достигнет 40%
к 2015г.
 Страны с позитивным инновационным развитием в сфере
расширения/укрепления социального обеспечения. Пример
динамичного соцобеспечения в действии
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
2. Важность социального обеспечения
для стран БРИКС
Неотъемлемое право человека на социальную защиту
Сокращение бедности, усиление социальной сплоченности,
и смягчение негативных воздействий в периоды кризиса
 Рост производительности труда и экономического роста
через предоставление медицинской помощи, защиты
доходов и социальной помощи
Главная составляющая для обеспечения социального
измерения глобализации
Страны с развитыми системами соцобеспечения несут
меньше затрат во времена кризиса
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
Обзор соцобеспечения в странах БРИКС
A.1. Виды программ в с странах БРИКС
Страна
Старость
Инвалидность
Потеря
кормильца
Болезнь
Матери
нство
Производственная
травма
Безработица
Семейные
пособия
Бразилия
•
•
•
•
•
•
•
•
Россия
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•a
•
•
•
•
b
b
•
•
•
•
•
•
•
•
Индия
Китай
Южная
Африка
Источник: АСО и МАСО (2011-2013)
Примечание:
• Программа существует.
a. Пособия по потере кормильца в рамках программ по безработице
b. Охват предоставляется через другие программы или социальную помощь
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
3. Почему проект МАСО?
 Общая траектория развития и общие вызовы
 Растущее экономическое и политическое влияние
 Приверженность делу на политическом уровне у большие
достижения в расширении охвата
 Содержание проекта: Сравнительное исследование + Страница
БРИКС в интернете + специализированная платформа для
обсуждения вопросов среди экспертов
 Цель - определить основные вызовы и инновационные ответы на
вопросы расширения охвата в странах БРИКС, обеспечить обмен
опытом
 Управляющий комитет проекта БРИКС (Члены Бюро и
Руководители организаций) был образован в июне 2011 г.
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
4. Доклад БРИКС: Введение
 МАСО провело исследование вопросов расширения охвата
в странах БРИКС
 Доклад на 170-и страницах состоит из пяти страновых глав и
краткого сравнительного анализа
 Главы доклада написаны известными специалистами
 Доклад подготовлен на английском, краткий обзор – на семи
языках
 Анализ сфокусирован на четырех областях: инновации в
стране, роль административных органов соцобеспечения;
вызовы для системы соцобеспечения и ответы на них.
 Тематическая веб страница www.issa.int/BRICS
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
5. Основные выводы доклада МАСО
1. Разные национальные условия, но общие черты
2. Общие вызовы в сфере расширения охвата
3. Инновационные ответы и примеры
положительного опыта
4. Будущие вызовы
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
5.1 Различные условия, но общие черты
 Различные стартовые условия на пути к расширению
охвата
Существующие системы социального обеспечения, культурные и
исторические условия, экономическое развитие, и
демографические тренды по странам
 Различия в направлениях по распространению охвата
Демография, неформальный сектор, сельское население,
административный потенциал и институты, меняющиеся
структуры семьи и рынка труда
 Схожие вызовы
Старение населения, миграция из села в город, значительная
доля неформального сектора, фрагментация и растущее
неравенство доходов
 Схожие ответы на вызовы
Политическая воля, усиление управленческого потенциала,
использование инновационных разработок ИКТ, улучшение
координации и структуры управления
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
5. 2. Общие вызовы
 Сложности в охвате сельского населения и неформального
сектора
 Растущая мобильность трудящихся
 Фрагментация в администрировании и предоставлении пособий
и услуг
 Растущее неравенство
 Растущие нагрузки на первичные офисы по обработке запросов
 Необходимость улучшения адекватности пособий в условиях
финансовых ограничений
 Комплексные, проактивные и превентивные подходы в
зачаточном состоянии
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
5.3. Инновационные ответы на вызовы и
успешные практики
 Инновационные подходы в расширении охвата сельского
населения (структуры по сбору взносов и выплате пособий,
упрощение требований для присоединения к программе и
уплате взносов, улучшение доступа к программам
соцобеспечения)
 Улучшения в администрировании (предоставление услуг и
улучшение работы клиентских офисов)
 Использование современных информационнокоммуникационных технологий
(карточки социального обеспечения, мобильные офисы и
электронные услуги)
 Развитие проактивных и превентивных подходов +
улучшение взаимодействия между всеми игроками
(Контроль и предупреждение болезней, минимальные гарантии
дохода, образование, продвижение занятости и
реинтеграционные стратегии)
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
5.3. (Продолжение) Ответы на вызовы и успешные
практики
 Бразилия: Всеобщий охват и равенство обращение для городского и
сельского населения, социальная пенсия, программа «Семейный
кошелек» (Bolsa Familia)
 Российская Федерация: Усиление охвата трудящихся мигрантов и
роль не страховых периодов
 Индия: Расширение охвата медицинским страхованием и новые
приложения ИКТ (SmartCard)
 Китай: Медицинское страхование доступно для более 95% населения,
пенсионные программы, охватывающие более 800 миллионов людей
через единую систему персонального идентификационного номера в
социальном обеспечении
 Южная Африка: Улучшенный доступ для сельского населения через 40
мобильных офисов, расширение охвата пособиями по старости, по
инвалидности, и материнскими пособиями посредством сокращения
нормативных требований и внедрения бесплатных дебетовых карточек
социального обеспечения.
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
5.4 Будущие вызовы





Быстрые демографические изменения в странах БРИКС
Растущая миграция
Изменение структуры семьи и другие явления
Растущая фрагментация рынка труда
Ответы социального обеспечения на внешние негативные
факторы в области экономики, здравоохранения и окружающей
среды
 Ожидания населения и другие запросы на повышение
адекватности пособий в условиях финансовых ограничений
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
6. Продвижение проекта БРИКС
 Совещание на высоком уровне по вопросам социального
обеспечения в странах БРИКС во время Международной
конференции труда в 2011 г.
 Открытие страницы в Интернете
 Брошюры с докладом БРИКС и его краткое содержание на семи
языках на компакт диске
 Специальная статья в Обозревателе социального обеспечения
(Март 2013 г.)
 Специальный доклад в Бюллетене социальной политике
(No.30)
 Пленарная сессия по вопросам расширения охвата в странах
БРИКС в Дохе в ноябре 2013г.
 Последующая поддержка проекту в 2014-2016 гг.
 Будущий обмен опытом в области административных вызовов и
решений
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
www.issa.int
Promoting and Developing
Social Security Worldwide.
7. Выводы и последующие шаги
 Социальное обеспечение востребовано как никогда для
обеспечения социального измерения в быстро меняющемся
мире
 Есть значительные достижения, но вызовы остаются
 Положительные практики + решения в области
администрирования являются двигателем расширения охвата
как внутри, так и за пределами стран БРИКС
 БРИКС играют ключевую роль в построении минимального
уровня соцзащиты (Social Protection Floor) и в применении на
практике 2-х уровневой стратегии расширения охвата
 Регулярные совещания администраторов социального
обеспечения и законодателей из стран БРИКС усиливают
значимость вопросов расширения охвата и повышения
адекватности пособий
 МАСО рада продолжить свою поддержку странам БРИКС для
обмена опытом, особенно в трех областях: ИКТ, клиентские
офисы и распространение охвата на отдельные группы
населения
www.issa.int