Обеспечение населения города Оренбурга питьевой водой на

Постановление администрации города Оренбурга
от 7 декабря 2012 г. N 3190-п
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение населения города
Оренбурга питьевой водой на 2013 - 2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
6 декабря 2013 г.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга, постановлением администрации города
Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п "Об утверждении Положения о порядке разработки,
утверждения и реализации целевых программ города Оренбурга":
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение населения города
Оренбурга питьевой водой на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном
сайте администрации города Оренбурга.
3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган
исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр
муниципальных нормативных правовых актов.
4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю
главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству Николаеву С.А.
Глава администрации города Оренбурга
Е.С. Арапов
Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 7 декабря 2012 г. N 3190-п
(с изменениями от 6 декабря 2013 г.)
Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение населения города Оренбурга питьевой водой
на 2013 - 2015 годы"
Наименование
Инициатор разработки
проекта Программы
Основание для разработки
Программы
Заказчик (заказчиккоординатор) Программы
Ответственный исполнитель
Программы
Соисполнители Программы
Цели Программы
Муниципальная программа "Обеспечение населения города Оренбурга
питьевой водой на 2013 - 2015 годы" (далее Программа)
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Оренбурга
Постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N
552-пп "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение
населения Оренбургской области питьевой водой" на 2011 - 2016 годы"
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Оренбурга
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Оренбурга
Исключен
1. Обеспечение населения эпидемиологически безопасной питьевой
Задачи Программы
Этапы и сроки реализации
Программы
Ожидаемые результаты
реализации Программы
Целевые показатели
(индикаторы) Программы
Перечень основных
мероприятий
Объемы и источники
финансирования
Организация управления и
система контроля
исполнения Программы
водой в нужном количестве для удовлетворения хозяйственно-бытовых
потребностей и сохранения здоровья населения.
2. Повышение эффективности и надежности функционирования систем
водообеспечения, развитие систем забора и транспортировки воды и
гарантированное обеспечение водой населения на случай чрезвычайной
ситуации.
1. Улучшение качества питьевой воды и состояния водоснабжения,
приведение их в соответствие с нормативами водопотребления и
СанПиН.
2. Внедрение новых технологий обеззараживания воды и закрытия
существующих водозаборов, не отвечающих санитарным требованиям.
3. Организация мониторинга качества питьевой воды.
1. Увеличение мощности по перекачке и обеззараживанию подаваемой
воды за счет реконструкции насосной станции 3 подъема
Новосакмарского водозабора.
2. Ввод в эксплуатацию нового водовода от 2 до 3 подъема
Новосакмарского водозабора для обеспечения бесперебойного
водоснабжения строящихся микрорайонов Северо-Восточной части г.
Оренбурга.
3. Предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения,
обеспечение их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям.
Этапы реализации программы:
1-й этап - 2013 год;
2-й этап - 2014 год;
3-й этап - 2015 год;
Срок реализации - 2013 - 2015 годы.
1. Улучшение качества питьевой воды по химическому и
микробиологическому анализам.
2. Ввод мощностей водоводов - 6,5 км.
3. Закрытие 2 водозаборов, не отвечающих санитарным требованиям.
Количество проб по химическим анализам, соответствующих
требованиям действующего законодательства.
Количество проб по микробиологическим анализам, соответствующих
требованиям действующего законодательства.
Ввод в эксплуатацию водоводов.
Закрытие водозаборов, не отвечающих санитарным требованиям.
Реконструкция и модернизация насосных станций водозаборов.
Строительство магистральных сетей водоснабжения.
Закрытие водозаборов, не отвечающих санитарным требованиям.
Общий объем финансирования - 617 030,0 тыс. руб.,
в т.ч. по годам реализации и источникам:
2013 - 191 530,0 тыс. руб., в т.ч.
областной бюджет - 172 377,0 тыс. руб.;
бюджет города Оренбурга - 2 222,2 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 16 930,8 тыс. руб.;
2014 - 220 000,0 тыс. руб., в т.ч.
областной бюджет - 198 000,0 тыс. руб.;
бюджет города Оренбурга - 3 000,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 19 000,0 тыс. руб.;
2015 - 205 500,0 тыс. руб., в т.ч.
областной бюджет - 184 950,0 тыс. руб.;
бюджет города Оренбурга - 5 000,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 15 550,0 тыс. руб.
Управление комплексом работ по реализации Программы осуществляет
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Оренбурга.
Функции общего контроля за исполнением Программы осуществляет
заместитель главы администрации города Оренбурга по городскому
хозяйству.
Раздел 1. Характеристика проблемы
Проблема гарантированного обеспечения населения России питьевой водой,
очистка сточных вод, охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения - это
проблема общегосударственного масштаба. Обеспечение населения Оренбургской
области питьевой водой характеризуется неудовлетворительным качеством
коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов. В
соответствии с концепцией областной целевой программы "Обеспечение населения
Оренбургской области питьевой водой" главной целью Программы "Обеспечение
населения города Оренбурга питьевой водой на 2013 - 2015 годы" является решение
приоритетной национальной проблемы - обеспечение населения питьевой водой в
достаточном количестве и нормативного качества.
Проблема качества питьевой воды - предмет особого внимания общественности,
органов власти, органов санитарно-эпидемиологического надзора и окружающей среды.
Необходимость решения этой проблемы обусловлена ухудшением санитарногигиенических показателей воды, что потенциально несет угрозу здоровья населения,
способствует обострению социальной напряженности.
Источниками водоснабжения города Оренбурга являются р. Урал и подрусловые
горизонты рек Урал и Сакмара, в границах которых обустроены и эксплуатируются 249
водозаборных скважин. Подземные источники обеспечивают 74% воды, используемой
на хозяйственно-питьевые нужды. Поверхностный источник водоснабжения р. Урал и
построенный на его берегу Уральский открытый водозабор в ходе развития города
оказались расположенными в непосредственной близости от жилой инфраструктуры. В
связи с обмелением р. Урал за период 2007 - 2011 гг. уровень воды снизился более чем
на 25% и продолжает уменьшаться, данная ситуация дестабилизировала работу
Уральского открытого водозабора, объем подаваемой воды снизился на 20%, поставив
под угрозу обеспечение водоснабжением центральной и восточной частей города.
Решение проблемы водоснабжения на территории города Оренбурга необходимо
осуществлять программно-целевым методом, основываясь на анализе состояния и
основных тенденций развития систем водоснабжения, водоотведения, учете основных
проблем, требованиях обеспечения населения питьевой водой в соответствии с
требованиями, предъявляемыми к показателям качества питьевой воды.
Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации целевой Программы
Целями Программы являются обеспечение населения эпидемиологически
безопасной питьевой водой в нужном количестве для удовлетворения хозяйственнобытовых потребностей и сохранения здоровья населения, а также повышение
эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения, развитие
систем забора и транспортировки воды и гарантированное обеспечение водой населения
на случай чрезвычайной ситуации.
Для достижения целей и планируемых целевых показателей (индикаторов)
Программы необходимо решить следующие задачи:
1. улучшение качества питьевой воды и состояния водоснабжения, приведение их в
соответствие с нормативами водопотребления и СанПиН;
2. внедрение новых технологий обеззараживания воды и закрытия существующих
водозаборов, не отвечающих санитарным требованиям;
3. организация мониторинга качества питьевой воды;.
4. увеличение мощности по перекачке и обеззараживанию подаваемой воды за счет
реконструкции насосной станции 3 подъема Новосакмарского водозабора;
5. ввод в эксплуатацию нового водовода от 2 до 3 подъема Новосакмарского
водозабора для обеспечения бесперебойного водоснабжения строящихся микрорайонов
Северо-Восточной части г. Оренбурга;
6. предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечение
их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям.
Программа рассчитана на период 2013 - 2015 годов и реализуется в 3 этапа: 1 этап 2013 год; 2 этап - 2014 год; 3 этап - 2015 год.
Раздел 3. Ожидаемые результаты реализации целевой Программы
3.1. Реализация Программы должна способствовать развитию коммунальной
инфраструктуры города Оренбурга.
Анализ прогнозируемых социальных и экономических последствий реализации
Программы показывает, что выполнение мероприятий Программы при соответствующем
ресурсном обеспечении внесет существенный вклад в развитие города Оренбурга в
целом.
Ожидаемые результаты:
1. улучшение качества питьевой воды по химическому и микробиологическому
анализам;
2. ввод мощностей водоводов - 6,5 км;
3. закрытие 2 водозаборов, не отвечающих санитарным требованиям.
Успешное выполнение мероприятий Программы к 2015 году обеспечит
(приложение N 1 к настоящему приложению):
- улучшение хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг;
- стабилизация существующей системы водоснабжения и обеспечения
водоснабжением строящихся микрорайонов Северо-Восточной части г. Оренбурга;
- повышение энергоэффективности работы насосного оборудования с заменой
насосных агрегатов и установкой частотно-регулируемых приводов.
При реализации Программы возможно невыполнение программных мероприятий и
недостижение целевых показателей (индикаторов). Данный риск является ключевым при
реализации всей Программы и включает в себя:
- превышение стоимости мероприятий Программы (причины: изменения в
законодательстве, регулирующем сферу ЖКХ, превышение уровня инфляции, учтенной
при расчетах Программы, иные изменения, влияющие на стоимость реализации
программных мероприятий);
- недостаток финансовых ресурсов для реализации мероприятий Программы
(причины: неточность прогнозирования стоимости или объема Программы);
- внешние риски (причины: неблагоприятная природно-экологическая и санитарноэпидемиологическая ситуация на территории Оренбургской области);
- стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации.
Снижение рисков возможно путем привлечения заемных средств, частичным
обеспечением финансовых потребностей за счет средств муниципального образования
"город Оренбург", при этом могут быть рассмотрены и средства федерального бюджета
и софинансирование предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы содержится в
приложении N 1 к настоящему приложению.
Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий
В предстоящий период на территории города Оренбурга должны быть выполнены
требования Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" (с учетом изменений, внесенных
Федеральными законами), Постановления Правительства Российской Федерации от
06.03.1998 г. N 292 "О концепции федеральной целевой программы "Обеспечение
населения России питьевой водой" и осуществления первоочередных мероприятий по
улучшению водоснабжения населения".
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по
обеспечению населения города Оренбурга питьевой водой с учетом финансовых
ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за
органами местного самоуправления федеральными законами.
4.1. Реализацию мероприятий Программы (в соответствии с приложением N 2 к
настоящему приложению) предполагается осуществить по следующим направлениям:
- строительство магистральных сетей водоснабжения г. Оренбурга;
- реконструкция и капитальный ремонт водозаборов.
- закрытие водозаборов, не отвечающих санитарным требованиям;
- реконструкция водозаборов, обеспечение их экологической безопасности, защита
от антропогенных загрязнений;
Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет и в пределах
средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга, средств областного бюджета,
средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования - 617 030,0 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации и
источникам:
2013 - 191 530,0 тыс. руб., в т.ч.
областной бюджет - 172 377,0 тыс. руб.;
бюджет города Оренбурга - 2 222,2 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 16 930,8 тыс. руб.;
2014 - 220 000,0 тыс. руб., в т.ч.
областной бюджет - 198 000,0 тыс. руб.;
бюджет города Оренбурга - 3 000,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 19 000,0 тыс. руб.;
2015 - 205 500,0 тыс. руб., в т.ч.
областной бюджет - 184 950,0 тыс. руб.;
бюджет города Оренбурга - 5 000,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 15 550,0 тыс. руб.
В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники
финансирования могут подлежать корректировке на основе анализа полученных
результатов и в связи с экономией, сложившейся по результатам размещения заказов, с
увеличением объема финансирования программы за счет дополнительных доходов
бюджета города Оренбурга или требуемого для обеспечения софинансирования
субсидий из вышестоящих бюджетов, выделенных в рамках федеральных
(государственных) и/или областных программ, с приведением в соответствие с решением
о бюджете.
Раздел 6. Механизм реализации, система управления реализацией целевой Программы и
контроль хода ее реализации
Управление комплексом работ по реализации Программы осуществляет
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга,
которое определяет первоочередность выполнения мероприятий по модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры на территории города Оренбурга в 2013 - 2015
годах и наличие средств, выделенных на их реализацию.
УЖКХ администрации города Оренбурга:
- обеспечивает реализацию программы, в том числе планирование и выполнение
организационных мероприятий программы;
- несет ответственность за решение задач путем реализации Программы и за
обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов;
- осуществляет мониторинг реализации Программы;
- представляет отчетность о реализации Программы по формам, в сроки и порядке,
установленные постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации
целевых программ города Оренбурга";
- по мере необходимости готовит предложения о корректировке перечня
мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на очередной
финансовый год, представляет заявки в установленном порядке.
Механизм реализации Программы осуществляется в результате текущего и
последующего мониторинга и проводится путем расчета индикаторов на основании
фактических данных о произведенных расходах.
Функции общего контроля за исполнением Программы осуществляет заместитель
главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству.
Раздел 7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации программы
В результате реализации мероприятий программы и достижения запланированных
показателей (индикаторов) будут обеспечены:
1) сокращение на 3,1% доли проб воды, не отвечающей санитарным нормам по
химическому анализу;
2) сокращение на 0,1% доли проб воды, не отвечающей санитарным нормам по
микробиологическому анализу;
3) ввод в эксплуатацию магистральных сетей водоснабжения - 6,5 км;
4) закрытие 2 водозаборов, не отвечающих санитарным требованиям.
Социальная эффективность выразится в повышении качества жилищнокоммунального
обслуживания,
надежности
работы
инженерных
систем
жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания населения.
Заместитель главы администрации города Оренбурга
по городскому хозяйству
С.А. Николаев
Приложение N 1
к приложению к постановлению
администрации города Оренбурга
от 7 декабря 2012 г. N 3190-п
Целевые показатели (индикаторы)
муниципальной программы "Обеспечение населения города Оренбурга питьевой водой на 2013 - 2015 годы
N п/п
Наименование мероприятия / наименование
целевого показателя (индикатора)
1.
Качество питьевой воды, подаваемой потребителям,
в т.ч.:
Количество проб по химическим анализам,
соответствующих требованиям действующего
законодательства
Количество проб по микробиологическим анализам,
соответствующих требованиям действующего
законодательства
Ввод в эксплуатацию магистральных сетей
водоснабжения
Закрытие водозаборов, не отвечающих санитарным
требованиям
1.1.
1.2.
2.
3.
Единица
измерения
Исходный
показатель
базового года
Итоговый
показатель
Значения показателя (индикатора) по
годам реализации программы
2013
2014
2015
%
93,4
96,5
94,6
95,3
96,5
%
99,3
99,4
99,3
99,3
99,4
км
0
6,5
0
6,5
0
шт.
0
2
0
1
1
Приложение N 2
к приложению к постановлению
администрации города Оренбурга
от 7 декабря 2012 г. N 3190-п
Перечень
мероприятий муниципальной программы "Обеспечение населения города Оренбурга питьевой водой на 2013 - 2015 годы"
N п/п
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Наименование и содержание
мероприятия
Сроки
реализации
Ответственный
исполнитель
Источники
финансирования
Реконструкция и модернизация насосных станций водозаборов
Переход на технологию
обеззараживания воды с
жидкого хлора на
электролитический
гипохлорит натрия на
водозаборе Оренбург-1 в г.
Оренбурге
Переход на технологию
обеззараживания воды с
жидкого хлора на
электролитический
гипохлорит натрия на СтароСакмарском водозаборе в г.
Оренбурге
Переход на технологию
обеззараживания воды с
жидкого хлора на
электролитический
гипохлорит натрия на НовоСакмарском водозаборе в г.
Оренбурге
Реконструкция насосной
станции III подъема Ново-
2013
2013 - 2014
2014
2014 - 2015
УЖКХ
УЖКХ
УЖКХ
УЖКХ
Общий объем
расходов
(тыс. руб.)
420 000,0
Объем расходов на реализацию
программы по годам, тыс. руб.
2013
2014
2015
10 000,0
210 000,0
200 000,0
областной
бюджет
внебюджетные
источники
6 000,0
6 000,0
-
-
666,7
666,7
-
-
областной
бюджет
внебюджетные
источники
6 000,0
3 000,0
3 000,0
-
666,7
333,3
333,3
-
областной
бюджет
внебюджетные
источники
6 000,0
-
6 000,0
-
666,7
-
666,7
-
360 000,0
-
180 000,0
180 000,0
областной
бюджет
Сакмарского водозабора в г.
Оренбурге
2.
2.1.
3.
3.1.
3.2.
бюджет города
Оренбурга
внебюджетные
источники
Строительство магистральных сетей водоснабжения
Строительство водовода от
насосной станции II подъема
до насосной станции III
подъема Ново-Сакмарского
водозабора в г. Оренбурге
2013
УЖКХ
областной
бюджет
бюджет города
Оренбурга
внебюджетные
источники
Закрытие водозаборов, не отвечающих санитарным требованиям
Закрытие водозабора РТИ в г.
Оренбурге
Закрытие водозабора пос.
Берды в г. Оренбурге
Всего по Программе, в т.ч. за счет:
областного бюджета
бюджета города Оренбурга
внебюджетных источников
2014
2015
УЖКХ
УЖКХ
областной
бюджет
внебюджетные
источники
областной
бюджет
внебюджетные
источники
10 000,0
-
3 000,0
5 000,0
30 000,0
-
17 000,0
15 000,0
181 530,0
181 530,0
-
-
163 377,0
163 377,0
-
-
2 222,2
2 222,2
-
-
15 930,8
15 930,8
-
-
15 500,0
-
10 000,0
5 500,0
9 000,0
-
9 000,0
-
1 000,0
-
1 000,0
-
4 950,0
-
-
4 950,0
550,0
-
-
550,0
617 030,0
555 327,0
12 222,2
49 480,8
191 530,0
172 377,0
2 222,2
16 930,8
220 000,0
198 000,0
3 000,0
19 000,0
205 500,0
184 950,0
5 000,0
15 550,0