Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства 14 декабря 2012 года Президент РК Нурсултан Назарбаев обратился с Посланием к народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Президент отметил, что главная цель республики состоит в создании к 2050 году общества благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей всеобщего труда. Для обеспечения условий ускоренного экономического роста необходимо сильное государство, т.е. такое государство, которое занимается не политикой выживания, а политикой планирования, долгосрочного развития и экономического роста. Страна развивается в соответствии с принципом: «Сначала – экономика, потом политика». Каждый этап политических реформ увязывается с уровнем развития экономики, последовательно осуществляется политическая либерализация. Ведь только так можно модернизировать страну и сделать ее конкурентоспособной. В послании отмечается, что Казахстан стал первой страной в Содружестве Независимых Государств, которая сформировала современную модель рыночной экономики, основанную на частной собственности, свободной конкуренции и принципах открытости. Эта модель основывается на активной роли государства в привлечении иностранных инвестиций. В Казахстана сформированы базовые условия для предпринимательской деятельности и современная налоговая система. В республику привлечено 160 миллиардов долларов иностранных инвестиций. За 15 лет, минувших с момента принятия Стратегии-2030, республика вошла в пятерку самых динамично развивающихся стран мира. В рейтинге Всемирного экономического форума Казахстан занимает 51 место и находится всего в одном шаге от достижения амбициозной цели - войти в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В статье отмечается, что в настоящее время человечество сталкивается с новыми глобальными вызовами: 1 Ускорение исторического времени. 2 Глобальный демографический дисбаланс. 3 Угроза глобальной продовольственной безопасности. 4 Острый дефицит воды. 5 Глобальная энергетическая безопасность. 6 Исчерпаемость природных ресурсов. 7 Третья индустриальная революция. 8 Нарастающая социальная нестабильность. 9 Кризис ценностей нашей цивилизации. 10 Угроза новой мировой дестабилизации. Чтобы дать достойный ответ на эти вызовы, необходимо расширить горизонт планирования, совершив при этом очередной мировоззренческий прорыв, а также выстроить новый политический курс нации до 2050 года, внутри которого продолжится реализация задач Стратегии-2030. Президент отмечает, что 2050 год – это не просто символичная дата, это реальный срок, на который сегодня ориентируется мировое сообщество. Так, в ООН разработан Глобальный прогноз развития цивилизаций до 2050 года. Всемирная продовольственная организация обнародовала Прогнозный доклад до 2050 года. Главная цель Казахстана - к 2050 году войти в число 30-ти самых развитых государств мира. Для достижения указанной амбициозной цели необходимо решить следующие задачи: 1 Дальнейшее развитие и укрепление государственности. 2 Переход на новые принципы экономической политики. 3 Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики. 4 Формирование новой социальной модели. 5 Создание современных и эффективных систем образования и здравоохранения. 6 Повышение ответственности, эффективности и функциональности государственного аппарата. 7 Выстраивание адекватной новым вызовам международной и оборонной политики. Экономическая политика нового курса представляет собой всеобъемлющий экономический прагматизм, основанный на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности. Это означает: - во-первых, что принятие всех без исключения экономических и управленческих решений необходимо осуществлять с точки зрения экономической целесообразности и долгосрочных интересов; - во-вторых, что необходимо определять новые рыночные ниши, в которых Казахстан может участвовать как равноправный бизнес-партнер, а также создавать новые точки экономического роста; - в-третьих, что требуется создание благоприятного инвестиционного климата с целью наращивания экономического потенциала, обеспечения прибыльности и возврата от инвестиций; - в-четвертых, что необходимо создание эффективного частного сектора экономики и развитие государственно-частного партнерства, осуществление государственного стимулирования экспорта. До 2050 года предстоит модернизировать макроэкономическую политику государства, включая: - бюджетную политику; - налоговую политику; - денежно-кредитную политику. Принципиально новым должен стать наш подход к развитию инфраструктуры. Инфраструктура должна расширять возможности экономического роста. Ее развитие необходимо осуществлять в двух направлениях: - интегрировать национальную экономику в глобальную среду; - двигаться в регионы внутри страны. Подлежит модернизации система управления государственными активами: 1 «Локомотивом» перехода к новой экономической политике должен стать Национальный фонд, средства которого в первую очередь следует направлять на долгосрочные стратегические проекты. 2 Государство в лице нацкомпаний должно стимулировать развитие экономики будущего, учитывающей сектора, которые появятся в результате Третьей индустриальной революции. 3 Государство должно стимулировать развитие транзитного потенциала в сфере информационных технологий. 4 Необходимо стимулировать частные компании вкладывать свои средства в исследования и инновации. 5 Нужно покончить с практикой избирательной поддержки отдельных компаний или отраслей, перейти к селективной поддержке тех отраслей, которые выполняют социально важные, стратегические функции и доказывают свою эффективность. Необходимо внедрить принципиально новую систему управления природными ресурсами, использовать их как важное стратегическое преимущество Казахстана для обеспечения экономического роста, масштабных внешнеполитических и внешнеэкономических договоренностей: 1 Необходимо максимальное ускорение выхода сырья на международные рынки, которые в случае нового финансового краха будут дестабилизированы. Опережающая стратегия позволит до начала дестабилизации рынков очень быстро накапливать средства, которые потом помогут стране пережить период возможный глобальный кризис. 2 Технологическая революция меняет структуру потребления сырья. К примеру, внедрение технологии композитов и новых видов бетона обесценивает запасы железной руды и угля. Это еще один фактор, чтобы наращивать темпы добычи и поставки на мировые рынки природных ресурсов с тем, чтобы использовать нынешний высокий мировой спрос в интересах страны. 3 Оставаясь крупным игроком на рынке углеводородного сырья, Казахстан должен развивать производство альтернативных видов энергии, активно внедрять технологии, использующие энергию солнца и ветра. К 2050 году в стране на альтернативные и возобновляемые виды энергии должно приходиться не менее половины всего совокупного энергопотребления. Президент указал, что стране необходим план следующей фазы индустриализации, в результате которой: - к 2050 году Казахстан должен полностью обновить свои производственные активы в соответствии с самыми новейшими технологическими стандартами; - произойдет развитие новых производств с упором на расширение несырьевого сектора, ориентированного на экспорт; - Госпрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию будет сфокусирована на импорте промышленных мощностей и обмен технологиями; - к 2030 году Казахстан расширит свою нишу на мировом рынке космических услуг; - будет продолжено развитие двух ведущих инновационных кластеров – Назарбаев Университета и Парка инновационных технологий с целью осуществления ускоренного перехода к низкоуглеродной экономике. В Послании отмечается, что республике необходима масштабная модернизация сельского хозяйства, особенно в условиях растущего глобального спроса на сельхозпродукцию. Для того чтобы стать лидером мирового продовольственного рынка и нарастить сельскохозяйственное производство, Казахстану следует: 1 Увеличить посевные площади. 2 Обеспечить значительный подъем урожайности, прежде всего за счет внедрения новых технологий. 3 Создать кормовую базу животноводства мирового уровня. 5 Сформировать национальные конкурентоспособные бренды продукции АПК с акцентом на экологичность. В результате агропромышленным комплекс Казахстана сможет стать глобальным игроком в области экологически чистого производства сельхозпродукции. Кроме того, необходимо выработать новую политику в отношении водных ресурсов нашей страны. Для этого следует: 1 Тщательно изучить передовой опыт решения проблем водообеспечения в других странах, например, в Австралии, и использовать его в казахстанских условиях. 2 Внедрять самые передовые технологии добычи и рачительного использования подземных вод, запасы которых у нас значительны. 3 В АПК комплексно перейти на влагосберегающие технологии. Государство должно осуществлять всестороннюю поддержку предпринимательства, которое является ведущей силой национальной экономики. В связи с этим: - необходимо создать условия, чтобы человек смог попробовать себя в бизнесе, стать полноценным участником проводимых в стране экономических преобразований, а не ждать, что государство решит за него все проблемы; - для построения надежного диалога на принципах государственно-частного партнерства необходимо продолжить консолидацию бизнеса; - необходима вторая волна широкомасштабной приватизации. Президент озвучил новые принципы социальной политики – социальные гарантии и личная ответственность. Главная цель социальной политики – социальная безопасность и благополучие наших граждан. Это является лучшей гарантией стабильности в обществе. Социальная политика должна строиться на следующих принципах: 1 Государство должно гарантировать гражданам минимальный социальный стандарт, в связи с чем: - главная задача – не допустить роста бедности; - бедность не должна стать социальной перспективой ни для одного казахстанца. 2 Государство должно оказывать социальную поддержку только тем группам, которые в этом нуждаются. 3 Сосредоточение на решении проблем социальных дисбалансов в развитии регионов. 4 Модернизация политики обеспечения занятости и оплаты труда. В послании даны конкретные поручения по различным направлениям развития социальной сферы: 1 Защита материнства и детства. 2 Обеспечение здоровья нации. 3 Формирование современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров. Президентом предложена новая политика развития инновационных исследований. В частности, необходимо: - сосредоточиться не на затратных исследованиях и разработках; - осуществлять трансферт необходимых стране технологий и обучение специалистов для их использования; - участвовать в масштабных международных научно-исследовательских проектах. Цель Казахстана – стать частью глобальной технологической революции. Для этого необходимо решить следующие задачи: 1 Уже в 2013 году принять меры по полноценной кооперации науки и бизнеса, в связи с чем дано поручение Правительству выявить межотраслевые сектора, в которых возможен трансферт технологий, и создать на них спрос со стороны крупных недропользователей и нацкомпаний. 2 Разработать «дорожные карты» по формированию перспективных национальных кластеров. 3 Ускорить определение правовой базы для государственно-частного партнерства для того, чтобы обеспечить внедрение самых передовых на сегодняшний день инструментов и механизмов такого партнерства. 4 Провести ревизию законодательства, регулирующего вопросы авторских прав и патентов, до конца 2014 года проанализировать все ранее выданные патенты и зарегистрированные авторские права на предмет их возможной коммерциализации. Цели и задачи амбициозные, но как показывает опыт двух десятилетий Независимости – вполне осуществимые.