Координационное совещание

Координационное совещание – г. Славянск, Украина
15 Сентября 2015 г.
Обсуждение
Дальнейшие шаги
Краткий обзор проблем, выявленных на предыдущем общем
координационном совещании
Управление
ООН
по
координации
гуманитарных
вопросов
(УКГВ
ООН)
проинформировало участников совещания о текущем процессе Оценки гуманитарных
потребностей (ОГП) с последующей разработкой Плана гуманитарного реагирования (ПГР) на
2016 год и о возможности проведения соответствующих семинаров/консультаций на местах
в течение ближайших недель.
Было также отмечено, что встреча с гуманитарными
партнерами в формате круглого стола, которая ранее планировалась для местных
организаций с целью информирования о мандатах, задачах и зонах ответственности агентств
ООН и ведущих международных организаций, может состояться в рамках планируемых
семинаров.

УКГВ
ООН
проинформирует
и
вышлет
приглашения на семинары по ОГП И ПГР, как
только даты их проведения будут точно
определены.
От имени кластера по жилью (сопредседатель не смогла присутствовать по объективным
причинам), УКГВ ООН поблагодарило партнеров, которые поделились данными для таблицы
3W, способствуя тем самым идентификации домов, нуждающихся в срочной реконструкции/
подготовке к зиме.
В соответствии с договоренностью, достигнутой на предыдущем координационном
совещании, ЮНИСЕФ представил компонент программы WASH (вода, санитария и
гигиена) для Донецкой области. Благодаря финансовым средствам, выделенным ECHO и
правительством Японии, а также ожидаемым дополнительным финансовым поступлениям,
ЮНИСЕФ планирует запустить активные действия, направленные на восстановление и
оптимизацию существующей системы водоснабжения. К счастью, согласно данным
ЮНИСЕФ, на подконтрольных территориях Донецкой области структура водоснабжения в
основном сохранилась, но потребности все равно велики. Кроме прочего, ЮНИСЕФ также
планирует:




Ежедневные поставки питьевой воды (исполнительный партнер - «Человек в беде»);
Предоставление хлора и емкостей различного объема (через местных партнеров);
Оказание поддержки коммунальному предприятию «Вода Донбасса»: предоставление
оборудования, включая замену 400 метров водопровода;
Распределение различных наборов WASH (гигиенических наборов) уязвимым группам;
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) | Ukraine
Coordination Saves Lives | www.unocha.org

Планируется также подписание соглашений
международными и местными партнерами.
о
сотрудничестве
с
новыми
Оперативная информация о военно-гражданской координации в Донецкой
области
Офицер по военно-гражданской координации УКГВ ООН подробно остановился на
результатах, достигнутых к настоящему времени:






Еженедельные встречи с активным участием военных, с целью предоставления
информации о работе военных и гуманитарных организаций в АТО, в том числе
гуманитарной военно-гражданской координации и сотрудничества;
Создание двух механизмов координации с военными для пересечения контрольнопропускных пунктов: регулярный механизм и механизм чрезвычайного действия:
первый будет использоваться для регулярного пересечения, при условии выполнения
всех требований, а последний будет применяться, если гуманитарная организация
испытывает трудности в пересечения контрольно-пропускного пункта, даже после
использования регулярного механизма;
В чрезвычайной ситуации координатор гуманитарного конвоя должен связаться с
командой управления по военно-гражданскому сотрудничеству (CIMIC), которая
осуществляет поддержку передвижения данного конвоя и с Офицером по военногражданской координации УКГВ ООН, и решение вопроса должно быть найдено;
Участие всех желающих организаций в совещаниях по вопросам военно-гражданской
координации более чем приветствуется; участие местных НПО проходит согласно
договоренности УКГВ ООН и местного Форума НПО;
Дальнейшие шаги заключаются в укреплении и улучшении имеющихся механизмов, а
также в привлечении таких сторон как Фискальная служба, Национальная гвардия и
Пограничная служба.
Гуманитарные партнеры признательны УКГВ ООН за те усилия, которые предпринимаются в
отношении военно-гражданской координации и за возможности задавать вопросы напрямую
представителям военных структур. Как пример, вопрос поднятый НПО «Країна Вільних
Людей», согласно данным которым Фискальная служба выдвигает различные требования по
отношению к месторасположению печати на четырех разных контрольно-пропускных
пунктах, а именно Зайцево, Лисичанск, Бугас и Георгиевка (ранее Марьинка, на данный
момент закрыт).
Статистика ВПЛ – Данные ГСЧС и УТСЗН
Согласно данным ГСЧС города Славянска, по состоянию на 14 сентября, общее количество
внутренне перемещенных лиц, зарегистрированных в Славянском районе и городе Славянске
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Следующее координационное совещание по
вопросам военно-гражданского сотрудничества
состоится в Краматорске 16 сентября. О
последующих встречах будет сообщаться по
электронной почте.
составляет 52 697 (по сравнению с 42 511 по состоянию на 12 августа). Из них дети - 5 173,
лица с ограниченными возможностями – 2 805, пенсионеры – 34 981, и люди
трудоспособного возраста – 9 738. По состоянию на 14 сентября, общая сумма денежной
помощи, выплачиваемой ВПЛ за весь период составляет 51 721 782 грн (2 333 770 долларов
США).
3 460 ВПЛ вернулись в места своего постоянного проживания (из них 622 ребенка и 56 лиц с
ограниченными возможностями). 2 680 ВПЛ получили помощь в переезде в другие регионы
страны.
Согласно ГСЧС, прошедший месяц характеризовался полным затишьем в прибытии новых
ВПЛ: регистрирующиеся в УТСЗН прибыли задолго до этого. В какой-то степени, по мнению
ГСЧС, это следствие отмены бесплатных железнодорожных билетов, что ранее позволяло ВПЛ
перемещаться далее на запад страны.
Однако, по мнению НПО «SOS Краматорск», в последние две недели люди продолжают
прибывать: примерно одна треть прибывает из Горловки, треть из Донецка и Макеевки и
остальные из других мест. Основные причины переезда: 1) с целью получить доступ к школам
и 2) в связи с тяжелыми условиями жизни в местах постоянного проживания.
НПО «Країна Вільних Людей» («Страна свободных людей») также подтверждает факт
прибытия новых ВПЛ: они получают просьбы от жителей, особенно из Луганской области, с
просьбами помощи в переезде. Просьбы поступают от женщин с детьми и пенсионеров:
«тяжелые условия», «больные дети и отсутствие доступа к лечению», «страх оставаться там».
Например недавно десять (10) семей были перемещены в Артемовск из Попасной и Енакиево.
В настоящее время ВПЛ проживают в 27 местах компактного проживания / коллективных
центрах: семь в городе Славянск и 20 в Святогорске. Основные проблемы включают в себя:
1) отсутствие средств для оплаты коммунальных услуг;
2) посуда и оборудование, такое как холодильники, и др.;
3) отопление (эта проблема будет стоять более остро в ближайшее время).
Новости по Региональной программе помощи ВПЛ
Советник Министра социальной политики / Глава НПО «SOS Краматорск»
проинформировал участников о текущем статусе Региональной программы помощи ВПЛ,
которая была представлена на предыдущем координационном совещании Заместителем
губернатора по гуманитарным вопросам. Программа, которая является уникальной для
Украины, направлена на решение наиболее остро стоящих проблем ВПЛ, их интеграции в
общество, социальной адаптации и надлежащей защиты. Программа сопровождается
детальным планом действий. В настоящий момент, ДОГА занимается выделением
необходимых средств, часть которых будет поступать из местного бюджета, а часть из

United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Участники
встречи
поинтересовались
церемонией официального запуска программы.
Если
эта
информация
подтвердится,
соответствующий анонс будет сделан ДОГА.
государственного бюджета.
Важной частью программы является создание информационного портала о ВПЛ и для ВПЛ –
с контактной информацией и горячими линиями. Среди прочего, программа
предусматривает восстановление / реконструкцию центров ВПЛ, расположенных в
муниципальных зданиях; создание единой базы данных ВПЛ; и установление особых пунктов
для упрощения порядка выдачи пропусков для пересечения контрольно-пропускных пунктов,
и т.д.
Программа охватывает период 2015 - 2016 гг., и скоро будет доступна широкой публике на
веб-сайте ДОГА.
Новости от партнеров и представление новых гуманитарных партнеров
Украинские Рубежи (УР) – НПО активно работающая в Харьковской области с начала
конфликта, разширила свою деятельность на Донецкую и Луганскую области. Новый проект
поддерживаемый Международной организацией по миграции (МОМ), осуществляется двумя
исполнительными партнерами – НПО «Украинские Рубежи» и Польский центр международной
помощи (PCPM).
Проект, о котором идет речь состоит из четырех компонентов:
1) Выдача водных фильтров (единоразово) и гигиенических наборов 2 750 наиболее
уязвимым и многодетным семьям в Донецкой (подконтрольные территории и буферная зона)
и в Луганской (неподконтрольные территории) областях, 60% и 40% соответственно.
Предполагается, что проект продлится 10 месяцев, в течение которых те же целевые семьи
получат гигиенические наборы (25 кг). В случае если доступ к неподконтрольным
территориям не возобновится, вся гуманитарная помощь будет распределена на
подконтрольных территориях Донецкой области.
2) Деньги на аренду жилья, будет осуществляться в Донецкой и Луганской областях
(подконтрольные территории) в течение следующих шести месяцев. Бенефициары включают
ВПЛ из Святогорска, Славянска, Красного Лимана, Артемовска, Лисичанска и
Северодонецка.
3) Деньги за работу - 400 ВПЛ будут задействованы в проекте, каждый сроком на 20 дней.
Ежедневный платеж будет составлять 100 гривен ($ 4,5). Бенефициары будут заниматься
общественными работами, в том числе восстановлением домов, разрушенных в ходе
обстрелов в прошлом году, а также проектами по подготовке к зиме. Представители УКГВ
ООН посоветовали обратиться к кластеру по жилью, который осуществляет выявление
разрушенных домов и потребностей по подготовке к зиме.
4) Малый проект по подготовке к зиме, предусматривает мелкий ремонт, который
поможет держать жилье в тепле в зимний период.
(Донецкая и Луганская области,
подконтрольные территории).

United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Следующие шаги включают в себя тесную
координацию с кластером по жилью для
выявления пробелов и оказания услуг наиболее
уязвимым группам. УКГВ ООН будет прилагать
усилия
для
обеспечения
надлежащей
координации
с
соответствующими
гуманитарными партнерами.
Международный комитет Красного Креста (МККК) сообщил участникам о своих
гуманитарных усилиях в регионе, которые включают следующие:




Защита гражданского населения и содействие воссоединению семей;
Поддержка больниц препаратами / оборудованием;
Предоставление кровельных материалов и окон для разрушенных домов на линии
соприкосновения;
Помощь задержанным / заключенным, если это связанно с конфликтом.
МККК предоставил номер телефона для перенаправления случаев нарушения прав человека
среди гражданского населения (096 049 19 57 – Владимир Навродский)
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)
сообщила о дополнительных 500 тоннах кукурузы и пшеницы для распределения среди
уязвимых общин. Планы на будущее включают:
 перемещение
животноводческих
ферм,
расположенных
вблизи
линии
соприкосновения в более безопасные зоны; и
 оказание помощи цыганским общинам (Рома).

Управление Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам
беженцев (УВКБ ООН) проинформировало участников совещания о своей новой программе
подготовки к зиме, которая включает распределение двух тонн угля / древесины; одной пары
термобелья; шести свечей, одного кипятильника, и маленькой печи («буржуйки») или
электрического обогревателя на семью.
Участники были рады услышать, что критерии по распределению гуманитарной помощи
УВКБ ООН в настоящее время включают в себя мужчин и женщин в возрасте 45 лет и выше;
семьи с одним или двумя детьми; лиц с серьезными медицинскими проблемами; и лиц,
нуждающихся в срочной помощи. Новость была по достоинству оценена участниками
совещания, поскольку это именно те критерии, над продвижением которых велась работа
всеми гуманитарными партнерами в течение последних нескольких недель.
Следующее координационное совещание предварительно запланировано на 20 октября.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
УВКБ
ООН
намеревается
запустить
специальный проект в Донецкой области,
направленный на цыганское (Рома) население.
В этой связи, организация заинтересована в
том, чтобы координировать деятельность с
другими
гуманитарными
партнерами,
обмениваться
данными
и
заключениями,
касающимися
определения
проблем
и
последующих действий.