Общее Координационное Совещание – Харьков, Украина 30 октября, 2015 Обсуждения Обзор ключевых гуманитарных проблем Новости по Военно-гражданской координации Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН) детально проинформировало участников о результатах, которых удалось достигнуть в рамках военногражданской координации, т.к. некоторые участники задействованы в предоставлении помощи в Донецкой и Луганской областях, а также «серой зоне». Следующие ключевые моменты были затронуты: Еженедельные совещания с активным участием военных и Государственной Фискальной Службы (ГФС) для обмена информацией о работе военных и гуманитарных организаций в зоне АТО, включая гуманитарную военно-гражданскую координацию; Создание двух механизмов координации с военными при пересечении блок-постов: Регулярный Механизм и Чрезвычайный Механизм: первый используется при регулярном пересечении, при соблюдении всех необходимых требований, а второй, если у гуманитарной организации возникают трудности с пересечением даже после применения Регулярного Механизма; В чрезвычайной ситуации, лидер конвоя должен позвонить в группу CIMIC (Цивільновійськове співробітництво ВСУ), которая поддерживает передвижение данного конвоя и Офицеру УКГВ ООН по военно-гражданской координации, и вопрос должен быть решен; К участию в совещаниях по военно-гражданской координации приглашаются все заинтересованные организации; участие местных НПО регламентируется соглашением между УКГВ и местным форумом НПО; Следующие шаги включают консолидацию и улучшение работы механизмов, а также включение в работу дополнительных участников, таких как Военно-гражданская администрация, Нацгвардия и Пограничная Служба. United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) | Ukraine Coordination Saves Lives | www.unocha.org Дальнейшие шаги / Решения Обновления в законодательстве (Управление Верховного Комиссара по Правам Человека) Не так много изменений произошло с момента прошлого общего координационного совещания: были приняты только 2 Постановления Кабинета Министров, которые имеют технический характер и устраняют некоторые ошибки. Наиболее интересным является П.2 Постановления № 788 от 30 сентября 2015 года: все социальные выплаты и пенсии выплачиваются только в срок действия справки переселенца и прекращаются, начиная со следующего месяца после окончания срока действия справки. В случае продления справки переселенца указанные выплаты будут восстановлены, начиная с даты их прекращения. Важные изменения коснулись Временного Порядка по пересечению линии соприкосновения. Вот некоторые из них: 1. Пропуск является универсальным для всех секторов; 2. Для людей, которые проживают вдоль линии соприкосновения (серая зона) требуется только паспорт; 3. Официальный письменный отказ в получении пропуска в течение 20 дней; 4. Никакие дополнительные документы и копии, кроме заявления не требуются для получения пропуска. Все участники согласились, что информация о пропусках и последних изменениях должна быть широко распространена среди ВПЛ, т.к. это наиболее востребованная и необходимая информация. Норвежский Совет по Делам Беженцев уже подготовил и распространил серию печатных материалов для ВПЛ, обновленный флайер по пропускам будет скоро напечатан. Новости от Партнёров Программа Развития ООН (ПРООН) продолжает активности по социальной сплоченности громад. В рамках Проекта по способствованию трудоустройству начали проводить регулярные координационные совещания на базе Центра Занятости. Недавно был подписан Меморандум с правительством Польши, что позволит продлить проекты 1) тренинги по написанию бизнес-грантов и 2) бизнес-гранты для переселенцев (до 10,000 долларов США). United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org ОБСЕ проинформировали участников о проведении фокус-групп с ВПЛ, которые всё ещё продолжаются, а по окончанию все партнёры получат результаты. На данный момент фокусгруппы прошли в Харькове, Балаклее, Чугуеве и Полтаве, более 150 участников приняли участие. Согласно ОБСЕ, пропуск и пересечение линии соприкосновения остаётся наиболее острым вопросом для ВПЛ. НПО «Славяне» запустили проект по Гендерному Равенству при поддержке УВКБ и ДСБ (Датский Совет по делам Беженцев). Такие мероприятия как открытые лекции, театральные представления, а также масштабная информационная кампания запланированы в рамках Акции 16 дней против гендерного насилия. Международная организация по миграции (МОМ) увеличивает активность по денежной помощи на аренду жилья (с 535 семей до 921 семьи) и безусловной денежной помощи (с 10,700 человек до 12,500 человек) в Харьковском регионе. На данный момент следующие категории граждан имеют право принять участие в этой программе: - ВПЛ с 1ой и 2ой группой инвалидности; - Пожилые люди старше 65 лет; - Многодетные семьи; - Одинокие матери/отцы. Очень часто официальная база ВПЛ не соответствует действительности и люди больше не проживают в Харьковской области. МОМ обратился с просьбой ко всем партнёрам поделиться актуальной базой наиболее уязвимых ВПЛ. МОМ собирается расширить категории бенефициаров (добавить ВПЛ с 3ьей группой инвалидности, семьи с двумя детьми). Также представитель МОМ сообщил участникам, что они получили разрешение от ECHO на выдачу помощи незарегистрированным переселенцам. В связи с этим, если у партнёров есть список таких людей, или индивидуальные случаи, можно направлять их в МОМ. «Станция Харьков» предоставит МОМ свою базу данных ВПЛ. МОМ обратился к участникам с просьбой предоставить список незарегистрированных ВПЛ или направлять таких людей непосредственно в МОМ. Одной из трудностей, с которой сталкивается МОМ при выдаче денежной помощи на аренду жилья, является необходимость следовать рекомендациям Кластера по Жилью и установленным тарифам на аренду, которые не кажутся реалистичными. Таким образом, помощь предоставляемая ВПЛ (в размере 50% от тарифов, рекомендованных Кластером по жилью) является несущественной и не позволяет ВПЛ значительно улучшить свои жилищные условия. Жильцы коллективного центра не проявили интереса к программам МОМ по предоставлению денежной помощи, люди не хотят переезжать из коллективного центра. НПО «Право на Защиту» реализует проект по мониторингу и адвокации при поддержке УВКБ и ДСБ. United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org Информационные буклеты для ВПЛ на разные темы распространяются в Департаментах Социальной Защиты, госучреждениях, Центрах Занятости и т.д. Основные темы буклетов: - Взятие на учет и регистрация ВПЛ; - Назначение выплат (Постановление №505); - Права в случае мобилизации; - Трудоустройство; - Пересечение линии соприкосновения; - Получение выплат в случае смерти родственников (самый популярный). «Право на Защиту» поддерживает инициативы, направленные на развитие громад. К примеру, они закупили карематы для Клуба Здоровья для пенсионеров, который организовала переселенка в Комсомольском, Змеевской район. Другой проект, который будет поддержан, связан с очисткой колодцев в п. Синичино, Изюмский район. Поступила информация, что вода в Синичино очень плохого качества, а у местных властей не хватает ресурсов на её очистку. В ближайшее время будет подписан контракт на очистку воды. Центр Актуальных Инициатив предоставляет психологическую поддержку на базе коллективного центра «Ромашка», коллективного центра в Чугуеве и Ассоциации многодетных матерей АММА. Представитель Центра указывает на высокий уровень внутренней миграции в коллективном центре «Ромашка», а также участившиеся случаи посттравматического расстройства. Норвежский Совет по делам Беженцев (НСБ) сообщил участникам о текущем проекте ICLA (Информация, Консультации, Юридическая Поддержка) для ВПЛ. Юридическая помощь оказывается мобильными бригадами, в стационарном Центре юридической помощи (ул. Полтавский Шлях, 36), а также работает горячая линия. На данный момент напечатано 500 экземпляров брошюр по порядку государственной регистрации рождения ребёнка для ВПЛ. НСБ также ведёт мониторинг ситуации с Луганским университетом, который был переведён в Харьков. Сообщается о случаях, когда студенты ВПЛ вынуждены платить за места в общежитии. Согласно НСБ многие ВПЛ хотят съездить на неподконтрольную территорию на непродолжительный срок и вернуться обратно. Наиболее востребованной услугой остаётся оформление пропуска на пересечение линии сопрокосновения. Фонд народонаселения ООН проинформировал участников о проектах, которые реализуются их исполнительными партнёрами: - Институт демографии и социальных исследований опубликует результаты исследований и материалы по гендерно-обусловленному насилию в начале ноября; United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org - - Фонд Здоровья Женщин и Планирования Семьи планирует обучить 30 семейных врачей в Харьковской области; Украинский Женский Фонд организовывает информационную кампанию, посвящённую Акции «16 дней против гендерного насилия», которая будет включать круглые столы, распространение информационных печатных материалов и т.д. Украинская Фундация Общественного Здоровья проведёт тренинг для мультидисциплинарных команд, причастных к проблемам гендерного насилия. Представители госучреждений, департамента социальной защиты, Центра социальных служб для семьи и молодежи, а также НПО были приглашены для участия. Представители органов внутренних дел не смогли принять участие, т.к. они были задействованы на выборах. Мобильные команды начинают свою деятельность по оказанию психологической помощи в Харькове, Лозовой, Изюме и Изюмском районе с 6 ноября; 10 тысяч экземпляров карт перенаправлений будут распространены в 19 учреждениях. НПО «Украинские Рубежи» является исполнительным парнёром МОМ в проекте по самозанятости. Первая волна проекта завершилась и участники получают оборудование (до 650 евро). Денежная помощь на аренду жилья (при поддержке PCPM) осуществляется в три транша и покрывает 545 семей, которые получат 78 долларов США, что позволит этим людям выехать из коллективного центра и снять квартиру. Также продолжается проект по психологической помощи в Балаклее, Боровой и Изюме. Красный Крест Германии продолжает дистрибуцию ваучеров на еду и непродовольственные товары (500 гривен на человека) и ведёт переговоры с донорами о пролонгации проекта. На данный момент проект рассчитан до середины февраля, ваучеры действительны до мая. НПО «Станция Харьков» регистрирует 300-400 новых обращений в месяц (для сравнения летом было 700-800). Согласно их наблюдениям тенденция такова, что возвращаются на неподконтрольную территорию в основном пенсионеры, а вновь прибывшие - люди трудоспособного возраста. На данный момент «Станция Харьков» предоставляет адаптационную помощь, первичный разовый продуктовый набор, тренинги, услуги детской комнаты и т.д. ДОРКАС призывает учатников обратить внимание на мелкие населенные пункты в Харьковской области, где у людей возникают большие трудности с отоплением, нехватка угля и дров. United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ) продолжает распространение гигиенических и образовательных наборов. Продолжается проект по созданию дополнительных мест в 4 детских садах. Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ) продолжает поддержку кампании по борьбе с полиомиелитом, с целью недопущения вспышки полиомиелита в стране. Благотворительный Фонд «Будущность и Надежда» это местная НПО, работающая с детскими домами, интернатами, домами престарелых и другими подобными институтами. НПО пытается осуществлять свою деятельность там, где не работают другие волонтерские организации и/или международные НПО. Фонд собирает средства, чтобы поддержать такие учреждения в подготовке к зиме (замена окон, обогреватели и т.д.) Случаи чрезвычайных гуманитарных потребностей детских домов, интернатов могут быть адресованы Фонду «Будущность и Надежда» Гуманитарные партнёры, которые заинтересованы в освещении их деятельности, могут обратиться к представителю Красного Креста по данному вопросу. Харьковский Областной Совет сообщил участникам о приближающемся визите делегации из Баварии, Германии 3-5 ноября. Делегация планирует посетить модульный городок и встретиться с местными и международными НПО. Харьковский Красный Крест начал тесное сотрудничество с крупным медиа-проектом, который может освещать деятельность и активности не только Красного Креста, но и всех гуманитарных партнёров. Следующее общее координационное совещание предварительно запланировано на 27 ноября. Контактные лица: Анна Соколова Советник по гуманитарным вопросам саб-офиса УКГВ ООН в Краматорске тел: +380952852432, e-mail: sokolovaa@un.org United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) Coordination Saves Lives | www.unocha.org