Конституционный Суд Республики Беларусь, порядок формирования и состав Правовое государство непременно наделяет судебную власть функцией конституционного контроля. Конституционная юстиция в Республики Беларусь восприняла основные черты европейской модели весьма схожей по своим задачам с такими же судами других посттоталитарных государств, таких как Венгрия, Словакия, Россия и др., осуществляющих переход к демократическому правовому государству. Конституционный Суд Республики Беларусь является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредствам конституционного судопроизводства. Конституционно-правой статус Конституционного Суда Республики Беларусь закреплен в Конституции Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-3 (с изм. и доп.), Законе Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994 № 2914-XII (с изм. и доп.), регламенте Конституционного Суда Республики Беларусь от 18 сентября 1997 г. № Р-58/97 (с изм. и доп.) (далее в данной главе – регламент). Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории Республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении. Основными принципами деятельности белорусского Конституционного Суда являются законность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон. Формируется Конституционный Суд на паритетной основе 6 судей Конституционного Суда назначает Президент Республики Беларусь (п. 10 ст. 84 Конституции), 6 судей избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь (п.3 ст. 98 Конституции). Председатель Конституционного Суда назначается из числа судей Конституционного Суда Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания (п. 8 ст. 84 Конституции), заместитель Председателя избирается Конституционным Судом из состава судей по предложению Председателя Конституционного Суда (ст. 13 Закона). В случае досрочного выбытия избранного или назначенного судьи из состава Конституционного Суда, применяется аналогичный порядок либо избрания, либо назначения другого судьи. В случае отсутствия Председателя и заместителя Председателя Конституционного Суда или невозможности исполнения ими своих обязанностей старший по возрасту судья Конституционного Суда исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда. Судьи Конституционного Суда назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок. Председатель Конституционного Суда может быть в любое время освобожден от должности Президентом Республики Беларусь, но по основаниям, предусмотренным Законом. Заместитель Председателя Конституционного Суда вправе подать в отставку с занимаемой должности. Предельный возраст членов Конституционного суда - 70 лет. Требования, которые предъявляют к кандидату на должность судьи Конституционного Суда закреплены в ст. 116 Конституции, конкретизированы в ст. 14 Закона и в ст. 91 Кодекса. Судьей Конституционного Суда может быть назначен (избран) гражданин Республики Беларусь, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высоквалифицированным специалистом в области права и имеющей, как правило, ученую степень, обладающей высокими моральными качествами. Конституционной Суд правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено (избрано) не менее 8 членов Конституционного Суда. Член Конституционного Суда вправе принимать участие в его работе только после принесения присяги, к которой приводит Президент Республики Беларусь в присутствии председателей палат Национального Собрания Республики Беларусь. Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть досрочно прекращены: 1) по его просьбе об отставке; 2) в связи с утратой судьей гражданства Республики Беларусь; 3) в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда; 4) в связи с продолжением судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, деятельности, не совместимой с должностью судьи; 5) в связи с совершением судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, либо совершением иных действий, дискредитирующих Конституционный Суд; 6) в связи с вступившим в отношении судьи в законную силу обвинительным приговором; 7) в связи с признанием судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 8) в связи с признанием судьи безвестно отсутствующим либо объявлением его умершим решением суда, вступившим в законную силу; 9) в связи с признанием судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособностью судьи по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее одного года) исполнять обязанности судьи; 10) в случае смерти судьи. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется Президентом Республики Беларусь, в том числе на основании представления Конституционного Суда или личного письменного заявления судьи, с уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены в случаях, если: 1) дано согласие Президента Республики Беларусь на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности; 2) судья Конституционного Суда зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутата местных Советов депутатов. Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется по решению Конституционного Суда, принимаемому безотлагательно при выявлении оснований к их приостановлению. Судья Конституционного Суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда, направлять в государственные и другие органы, должностным лицам и гражданам официальные документы, запрашивать у них какие-либо документы и иную информацию. Восстановление полномочий судьи Конституционного Суда допускается после отпадения оснований к их приостановлению и осуществляется по решению Конституционного Суда. Существуют виды деятельности, несовместимые с занятием должности судьи Конституционного Суда. Так, судьи Конституционного Суда не могут осуществлять предпринимательскую деятельность и выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно исследовательской. Они не могут являться членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами, а также членами политических партий других общественных объединений, преследующих политические цели. Председатель Конституционного Суда пользуется всеми правами и несет обязанности судьи Конституционного Суда. Председатель Конституционного Суда представляет Конституционный Суд Республики Беларусь в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями. Председатель Конституционного Суда: руководит работой Конституционного Суда, распределяет между его членами обязанности; созывает Конституционный Суд и председательствует на его заседаниях; принимает меры поощрения и налагает взыскания на судей Конституционного Суда в соответствии с регламентом; осуществляет общее руководство работой Секретариата Конституционного Суда и обладает правом приема и увольнения его работников; вправе в любое время подать в отставку с занимаемой должности. Председатель Конституционного Суда издает распоряжения по вопросам внутренней деятельности Конституционного Суда. Председатель Конституционного Суда осуществляет другие полномочия в соответствии с Законом и Регламентом Конституционного Суда. Заместитель Председателя Конституционного Суда пользуется всеми правами и несет обязанности судьи Конституционного Суда, исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда в случае его отсутствия или по его поручению. Судья Конституционного Суда: имеет право требовать созыва Конституционного Суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда; участвует во всех заседаниях Конституционного Суда с правом решающего голоса; обладает другими правами и несет обязанности, предусмотренные Законом. Судья Конституционного Суда вправе в любое время подать в отставку. До оглашения решения по вопросам, которые изучаются или рассматриваются Конституционным Судом, ни один его член не имеет права публично высказывать свое мнение, если это не вытекает из необходимости подготовки вопроса к обсуждению в Конституционном Суде. При решении всех вопросов, входящих в компетенцию Конституционного Суда, судьи Конституционного Суда пользуются равными правами. Судьи Конституционного Суда вправе присутствовать на открытых (а по приглашениям - и на закрытых) заседаниях любых государственных органов. Судья Конституционного Суда неприкосновенен. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им. Лица, назначенные, избранные в Конституционный Суд, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы, иным способом лишены личной свободы без согласия Президента Республики Беларусь, кроме случаев задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении члена Конституционного Суда может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь с согласия Президента Республики Беларусь. Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других государственных органов. Финансирование Конституционного Суда производится за счет республиканского бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. Необходимыми для обеспечения своей деятельности средствами Конституционный Суд распоряжается самостоятельно. Он ни от кого не зависит в отношении информационного и кадрового обеспечения и распоряжения имуществом. Какова, на Ваш взгляд, роль Конституционного Суда в формировании демократического правового государства? На мой взгляд, Конституционный Суд играет ключевую роль в формировании и развитии демократического правового государства в Республике Беларусь. Это обусловлено следующими факторами: 1. Конституционный Суд является гарантом верховенства Конституции основного закона государства. Он призван обеспечивать соответствие законодательства и действий государственных органов Конституции. 2. Осуществляя конституционный контроль, Конституционный Суд вносит вклад в защиту основных прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции. 3. Решения Конституционного Суда о несоответствии актов законодательства Конституции способствуют совершенствованию национального законодательства, его большей согласованности и демократичности. 4. Авторитетное толкование Конституционным Судом норм Основного Закона содействует единообразному пониманию и применению конституционных положений всеми ветвями власти. 5. Независимость и беспристрастность Конституционного Суда, выраженная в его решениях, повышает доверие граждан к государственной власти и укрепляет принципы правового государства. Таким образом, Конституционный Суд благодаря своему особому статусу и полномочиям вносит весомый вклад в обеспечение верховенства права, защиту прав и свобод граждан, а также в укрепление демократических основ государственности в Республике Беларусь. Как Вы относитесь к институту неприкосновенности судей? Нужен ли он? Институт неприкосновенности судей является важной гарантией независимости судебной власти и, на мой взгляд, безусловно необходим в демократическом правовом государстве. Основные аргументы в пользу сохранения института неприкосновенности судей: 1. Неприкосновенность защищает судей от возможного незаконного давления, преследования или необоснованного уголовного преследования со стороны других ветвей власти или заинтересованных лиц. Это повышает независимость судебных решений. 2. Неприкосновенность способствует привлечению на должность судей высококвалифицированных специалистов, которые не опасаются политических репрессий за свои решения. 3. Неприкосновенность поддерживает авторитет и доверие граждан к судебной системе, как к независимому и беспристрастному арбитру в правовых спорах. 4. Процедура лишения неприкосновенности судьи предполагает коллегиальное решение высшими органами судейского сообщества и государственной власти, что исключает произвольные преследования. Конечно, институт неприкосновенности не должен превращаться в абсолютный иммунитет. Он должен иметь разумные пределы и механизмы привлечения судей к ответственности в случае совершения ими тяжких преступлений. Однако в целом я считаю институт неприкосновенности судей важной гарантией их независимости и беспристрастности. Укажите достоинства и недостатки института народных заседателей. Институт народных заседателей в судебной системе имеет как достоинства, так и определенные недостатки. Достоинства института народных заседателей: 1. Участие граждан в осуществлении правосудия способствует повышению прозрачности и легитимности судебной системы в глазах общества. 2. Народные заседатели привносят в судебные разбирательства жизненный опыт, здравый смысл и общественную оценку, что может положительно влиять на принимаемые решения. 3. Участие народных заседателей позволяет учитывать в судебных решениях социальные и нравственные аспекты, а не только формальные юридические нормы. 4. Институт народных заседателей способствует правовому просвещению и вовлечению граждан в процесс отправления правосудия. Недостатки института народных заседателей: 1. Недостаточная правовая компетентность и отсутствие специальных знаний у народных заседателей могут приводить к ошибкам в оценке доказательств и принятии решений. 2. Возможное влияние на народных заседателей эмоций, предубеждений, предвзятости или популистских настроений, что может отразиться на объективности судебных решений. 3. Дополнительная нагрузка на судей по разъяснению правовых вопросов народным заседателям, что замедляет рассмотрение дел. 4. Сложности в обеспечении должной независимости и ответственности народных заседателей. В целом, оценивая институт народных заседателей, следует взвешивать его потенциальные преимущества и риски применительно к национальной правовой системе и уровню правосознания общества. Необходим поиск оптимального баланса между участием народа в отправлении правосудия и профессионализмом судебной системы. Конституция Республики Беларусь (ч. 4 ст. 116) не предоставляет Генеральному прокурору права обращения в Конституционный Суд с предложением о рассмотрении тех или иных нормативных правовых актов на предмет их конституционности. Как Вы относитесь к подобной ситуации? Может быть было бы целесообразным наделить Генерального прокурора правом обращения в Конституционный Суд? Данная ситуация, когда Генеральный прокурор Беларуси не наделен правом обращения в Конституционный Суд, на мой взгляд, имеет как аргументы "за", так и "против". Аргументы "за" наделение Генерального прокурора таким правом: 1. Это позволило бы прокуратуре более эффективно осуществлять надзор за соблюдением Конституции и законов, выявляя неконституционные правовые акты на ранней стадии. 2. Участие Генерального прокурора в конституционном судопроизводстве могло бы усилить баланс и систему взаимных сдержек и противовесов между ветвями власти. 3. Это расширило бы возможности граждан и организаций, чьи права были нарушены неконституционными актами, на их восстановление. Аргументы "против": 1. Наделение Генерального прокурора таким правом могло бы усилить его влияние на Конституционный Суд и нарушить принцип разделения властей. 2. Существующие иные механизмы обращения в Конституционный Суд (со стороны Президента, Парламента, высших судебных органов) могут быть признаны достаточными. 3. Слишком широкое право Генерального прокурора на оспаривание актов может привести к чрезмерной загруженности Конституционного Суда. Таким образом, вопрос о наделении Генерального прокурора правом обращения в Конституционный Суд требует тщательного анализа и взвешивания возможных последствий с точки зрения обеспечения баланса властей и эффективности конституционного надзора. Необходим поиск оптимального варианта, отвечающего принципам верховенства права и правового государства. По подозрению в совершении преступления сотрудники милиции доставили в районный отдел внутренних дел гражданина Тихомирова. В результате разбирательства было установлено, что данный гражданин является судьей экономического суда Минской области. Поскольку начальник РОВД отсутствовал, дежурный решил задержать судью до утра, чтобы доложить материалы дела руководству. Правильно ли поступил дежурный по РОВД? Действия дежурного сотрудника РОВД в данной ситуации вызывают определенные сомнения с точки зрения законности. Во-первых, задержание судьи экономического суда без санкции суда или прокурора представляется нарушением положений статей 96 и 108 Уголовнопроцессуального кодекса Республики Беларусь, которые устанавливают особый порядок задержания и последующего ареста судей. Во-вторых, судьи в Беларуси в соответствии с Конституцией и Законом "О судоустройстве и статусе судей" обладают особым правовым статусом и иммунитетом, предполагающим повышенные гарантии их независимости. Задержание судьи без достаточных на то оснований и соблюдения установленного порядка может быть расценено как посягательство на независимость судебной власти. В-третьих, сам факт доставления судьи в РОВД для разбирательства вызывает сомнения, поскольку существуют специальные процедуры возбуждения уголовного дела в отношении судей, предполагающие участие вышестоящих органов судейского сообщества и прокуратуры. Таким образом, на мой взгляд, действия дежурного сотрудника РОВД в данной ситуации вряд ли могут быть признаны правомерными. Целесообразнее было бы незамедлительно известить вышестоящие правоохранительные и судебные органы для организации проверки в соответствии с установленным порядком. Судья областного суда Николаев был задержан работниками милиции на месте совершения мелкого хулиганства и доставлен в РОВД для составления административного протокола. Начальник РОВД, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о наложении на судью штрафа. Дайте правовую оценку произошедшему. Исходя из описанной ситуации, можно сделать следующие выводы: 1. Задержание судьи областного суда Николаева на месте совершения мелкого хулиганства сотрудниками милиции в целом правомерно. Согласно статье 8.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, мелкое хулиганство является административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность. 2. Однако, учитывая особый статус судьи как должностного лица, осуществляющего правосудие, процедура его привлечения к административной ответственности имеет некоторые особенности. Статья 36 Закона Республики Беларусь "О судоустройстве и статусе судей" предусматривает, что судья может быть подвергнут административному Верховного Суда. взысканию только с согласия Председателя 3. Таким образом, начальник РОВД, вынеся постановление о наложении штрафа на судью Николаева без согласования с Председателем Верховного Суда, нарушил установленный законом порядок привлечения судьи к административной ответственности. 4. Кроме того, доставление судьи в РОВД для составления административного протокола также может быть расценено как излишнее ограничение независимости судебной власти. В целом, действия сотрудников милиции и начальника РОВД в отношении судьи Николаева нельзя признать полностью соответствующими законодательству Республики Беларусь. Необходимо строгое соблюдение специальных процедур при привлечении судей к ответственности. Генеральный прокурор возбудил уголовное дело в отношении судьи Минского районного суда Свистуна по признакам преступления, предусмотренного ст. 430 УК (получение взятки). В ответ на это судья заявил, что Генеральный прокурор в данном случае нарушил закон. Прав ли судья? Судья Свистун в своем заявлении может быть отчасти прав. Возбуждение уголовного дела в отношении судьи Генеральным прокурором требует соблюдения особого порядка, предусмотренного законодательством Республики Беларусь. Согласно статье 35 Закона Республики Беларусь "О судоустройстве и статусе судей", уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только с согласия Высшей квалификационной коллегии судей. Кроме того, статья 36 этого же закона устанавливает, что судья может быть подвергнут уголовному преследованию только с согласия Председателя Верховного Суда Республики Беларусь. Таким образом, если Генеральный прокурор возбудил уголовное дело в отношении судьи Свистуна без соблюдения этих специальных процедур и получения необходимых согласований, то в данном случае судья Свистун будет прав, указывая на нарушение закона. Особый правовой статус судей, направленный на обеспечение их независимости, предполагает соблюдение установленных гарантий и порядка при привлечении их к уголовной ответственности. Несоблюдение этих требований может быть основанием для обжалования действий Генерального прокурора.
