1.Общая информация о программе «Польша – Беларусь – Украина

B
ЕИДП Программы
ПОЛЬША-БЕЛАРУСЬ-УКРАИНА
2007-2013
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОГРАММЕ
30.03 – 05.04.2012, Беларусь
1
Программа
Европейский Инструмент Добрососедства и Партнерства
(ЕИПД) является инициативой Европейской Комиссии с целью
развития сотрудничества Европейского Союза и партнерских
государств для обеспечения интегрированного и устойчивого
регионального развития.
Основной целью Программы является поддержка процесса
развития трансграничных территорий. Цели Программы будут
реализованы при помощи некоммерческих проектов,
осуществляемых в рамках следующих приоритетов и
мероприятий.
2
ПРАВОВАЯ ОСНОВА (1)
• Регламент Комиссии (ЕК) № 951/2007 от 9 августа 2007 г.,
определяющий нормы реализации программ трансграничного
сотрудничества;
• Исполнительный Регламент Комиссии No.435/2011 с внесением
изменений в Регламент (ЕК) № 951/2007 ;
• Регламент (ЕК) No.1638/2006 Европейского парламента и Совета,
определяющий общие положения разработки Европейского
Инструмента Добрососедства и Партнерства (далее – ЕИДП Регламент);
• Регламент Совета (ЕК, Евратом) No.1605/2002 по Финансовому
Регламенту, применимый для общего бюджета Европейского
Сообщества (далее – Финансовый Регламент);
• Регламент Комиссии (ЕК, Евратом) No.2342/2002, определяющий
подробные правила для выполнения Регламента Совета (ЕК, Евратом) №
1605/2002 по Финансовому Регламенту, применимый для общего
бюджета Европейского Сообщества;
3
ПРАВОВАЯ ОСНОВА(2)
• Стратегический Документ трансграничного сотрудничества в рамках
Европейского Инструмента Добрососедства и Партнерства 2007-2013 (далее
– Стратегический Документ);
• Практическое Руководство по контрактным процедурам для внешней
деятельности ЕС (далее – PRAG).
•Программа трансграничного сотрудничества Польша-Беларусь-Украина,
утвержденная Решением Комиссии C (2008) № 6411 от 6 ноября 2008
(далее – Программный Документ);
• Правила процедур Совместного Мониторингового Комитета (далее –
Процедуры СМК);
• Правила процедур СТС Программы;
• Заявительный пакет документов (напр. Руководство для аппликантов с
приложениями, типовой контракт и др. документы).
4
ПРОГРАММА
Приоритет 1: Повышение конкурентоспособности приграничной
территории.
Мероприятие 1.1. Улучшение условий для развития предпринимательства
Мероприятие 1.2. Развитие туризма
Мероприятие 1.3. Улучшение доступа в регион
Приоритет 2: Повышение качества жизни
Мероприятие 2.1. Защита окружающей среды на приграничной территории
Мероприятие 2.2. Эффективные и безопасные границы
Приоритет 3: Институциональное сотрудничество и поддержка местных
инициатив
Мероприятие 3.1. Повышение возможностей трансграничного сотрудничества на
региональном и местном уровнях
Мероприятие 3.2. Инициативы местной общественности (зонтичные проекты)
5
ТЕРРИТОРИЯ ПРОГРАММЫ
Территории сотрудничества
(core regions)
Только в этих регионах могут
быть профинансированы
мероприятия инфраструктурного
характера
Прилегающие регионы
(adjoining regions)
Общая стоимость мероприятий,
финансируемых в этих регионах,
не может превышать 20%
общего бюджета программы
6
БЮДЖЕТ ПРОГРАММЫ
•
•
•
•
Приоритет 1 (26,5%)
Приоритет 2 (42%)
Приоритет 3 (21,5%)
Техническая Помощь (ТП) (10%)
• Общий бюджет Программы
49 343 362,25
78 204 574,14
40 033 293,91
18 620 136,70
EUR
EUR
EUR
EUR
186 201 367 EUR
Национальное со-финансирование составляет минимум 10%
(минус TП) общего вклада ЕС
7
ПРИНЦИПЫ ПРОГРАММЫ
• Проект должен включать трансграничное партнерство либо
партнерство на границе ЕС, т.е. должен быть совместно подготовлен
польскими и белорусскими и/или украинскими бенефициарами
• Принцип Ведущего Партнера
• Проект должен быть реализован на территории программы и
инфраструктурные мероприятия могут быть выполнены только на
основной территории сотрудничества
• Проект не должен ставить целью извлечение прибыли
• Интегрированным проектам отдается приоритет и они будут
поддержаны
• Как правило бенефициары проекта должны обеспечить как
минимум 10% со-финансирования от общих приемлемых расходов
проекта
8
АППЛИКАНТ = ВЕДУЩИЙ ПАРТНЕР
- выбирается из числа партнеров перед подачей проектной заявки;
-подает проектную заявку;
-подписывает декларацию аппликанта и декларацию об обеспечении
необходимого софинансирования проекта;
-подписывает грантовый контракт с Совместным Органом Управления;
-несет полную юридическую и финансовую ответственность за
выполнение проекта перед СОУ;
-получает финансирование от СОУ и несет ответственность за
перечисление части грантовых средств партнерам;
-возвращает СОУ суммы, безосновательно выплаченные в проекте;
-обеспечивает мониторинг и отчетность о продвижении проекта;
Ведущий партнёр является единственным субъектом, напрямую
поддерживающим контакт со структурами, привлеченными к проекту и
общими структурами, реализующими Программу (Совместный
Технический Секретариат и Совместный Орган Управления и т.д.).
9
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ
Организации, ответственные за управление Программой:
Совместный Мониторинговый Комитет (СМК)
Совместный Орган Управления (СОУ) – Министерство
Регионального Развития Польши
Совместный Технический Секретариат (СТС)
Филиалы СТС
10
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ (2)
Кроме того, в Беларуси и Украине были определены учреждения в
качестве национальных органов по сотрудничеству с СОУ в период
подготовки и осуществления программы и с целью координации
процесса выполнения программ в этих странах.
Национальными органами по сотрудничеству являются:
Для Беларуси: Министерство иностранных дел РБ совместно с
Координационным Бюро Программы ТАСИС Европейского Союза в РБ,
Для Украины: Министерство экономического развития и торговли
Украины (ранее Министерство экономики Украины).
11
СОВМЕСТНЫЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ (СОУ)
 Совместный Орган Управления является учреждением,
ответственным за реализацию Программы в соответствии с
принципом разумного финансового управления, экономики,
эффективности и результативности, а также законности и
систематичности своих действий.
 Функция СОУ делегирована Министерству Регионального
Развития Польши. Министр Регионального Развития Польши
является главой СОУ.
12
СОВМЕСТНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКРЕТАРИАТ (СТС)
СТС является органом, созданным СОУ для помощи СОУ в ежедневном
управлении Программой. СТС располагается в государственном
учреждении – Центре Европейских Проектов в г. Варшава, который
является бюджетной единицей и непосредственно подчиняется
Министерству Регионального Развития Польши.
СТС выполняет следующие функции:
• организация и исполнение функций секретаря на заседаниях СМК,
включая составление протоколов заседаний,
• проведение тренингов для бенефициаров,
• подготовка пакета документов для заявителя и другой документации
в соответствии с образцами, закрепленными в приложениях к
Практическому Руководству по Контрактным Процедурам для
внешних действий ЕС.
13
СОВМЕСТНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКРЕТАРИАТ (СТС) (2)
СТС выполняет следующие функции:
• объявление конкурсов на подачу проектных заявок, получение
и регистрация проектных заявок,
• подготовка контрактов для подписания СОУ и проверка всех
необходимых документов,
• получение и проверка запросов на платежи и отчётов,
поданных бенефициарами
• осуществление выборочных проверок (на усмотрение СОУ),
• непосредственный контакт с бенефициарами и
непосредственный контроль за реализацией проекта,
• составление отчётов для СМК, ЕК и украинских и белорусских
государственных учреждений.
14
ПРОЕКТНАЯ ЗАЯВКА И ПРОЦЕДУРЫ КОНТРАКТИНГА:
Совместный Орган Управления (МРР)
Совместный Мониторинговый
Комитет
грантовый
контракт
Оценочный Комитет
Совместный Технический
Секретариат (г. Варшава)
Бенефициар
(ведущий партнер)
В стране ЕС или стране партнере
15
СХЕМА ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ
Европейская Комиссия
Совместный Орган Управления
Отдел платежей
(Экономический и финансовый
департамент)
Операционный и финансовый отдел
(Департамент территорального
сотрудничества)
Совместный
Технический
Секретариат
Бенефициар
(ведущий
партнер)
отчеты, запросы на платеж
платежи
16
СПАСИБО !
СОВМЕСТНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКРЕТАРИАТ
Teл. 22 378 31 00
Email: pbu@cpe.gov.pl
17