Бас прокуратура мен Әділет министрлігінің атқарушылық өндірісті жетілдіру мәселелері бойынша ВЕДОМСТВОАРАЛЫҚ КЕҢЕС

Бас прокуратура мен Әділет министрлігінің
атқарушылық өндірісті жетілдіру мәселелері бойынша
ВЕДОМСТВОАРАЛЫҚ КЕҢЕС
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ
Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции
по вопросам совершенствования
исполнительного производства
1
Рост исполнительных документов
(2007-2012 гг.)
1400
1200
1000
800
600
724
тыс.
798
тыс.
996
тыс.
1 млн.
102 тыс.
1 млн.
095 тыс.
2010
2011
1 млн.
248 тыс.
400
200
0
2007
2008
2009
2012
2
Состояние исполнения
судебных и иных актов за 2012 год
(по сумме взыскания)
5%
Подлежало
взысканию –
1,9 трлн. тг.
95%
Из них реально
взыскано –
82,4 млрд. тг.
3
Состояние судебных и иных актов
о взыскании в доход государства за 2012 год
(по сумме взыскания)
16%
Подлежало взысканию 245 млрд.
84%
Реально взыскано 43 млрд.
4
ПРИЧИНЫ
Субъективные
Объективные
1) волокита
1) несовершенство
законодательства
2) злоупотребления
2) большая нагрузка
3) отсутствие
взаимодействия
госорганов
3) низкая зарплата
4) слабое мат.-тех.
обеспечение
5
Первое
Несовершенство
законодательства
об исполнительном
производстве
6
Несовершенство
законодательства

ограниченные меры воздействия на
должника

новый законопроект, внесенный в
Парламент, не изменит ситуацию
7
При отстутствии
доходов и имущества
у должника
по действующему закону
Исполнительный
лист
возвращается
взыскателю
Должник
продолжает
бездействовать
8
В 2012 году в связи с отсутствием
имущества и доходов у должников
взыскателям возвращено без
исполнения 120 тыс. документов
на 500 млрд. тенге
9
Второе
Отсутствие взаимодействия
судоисполнителя с
госорганами
10
Отсутствие взаимодействия
 штрафы госорганами самостоятельно
не взыскиваются
 аресты при расследовании уголовных
дел не всегда налагаются
 розыск должников финполицией и
органами внутренних дел осуществляется
не на должном уровне
11
Исполнение судебного акта –
задача всех государственных
органов
12
Пути решения проблемы
 Законодательные
 Организационные
 Информационные
13
Законодательные меры
Ограничение в получении услуг
ДОЛЖНИК
не получает
гос./негосуд.
услуги
НЕ исполнив
решение суда
лишается
отдельных прав
14
Законодательные меры
Порядок ограничения услуг
Уведомление
Приостановление
Извещение о том,
что он должник и
ему в будущем
услуги будут
приостановлены
Возможно
после
надлежащего
уведомления
15
1-й этап
 алименты
 зарплата
 возмещение ущерба, причиненного
преступлением
 в пользу государства
 коммунальные услуги
16
2-й этап
Все исполнительные
документы
17
Законодательные меры
1. Ограничить доступ к услугам
2. В судебном порядке лишать спецправ (водительских прав,
на ношение оружия, на охоту и др.)
3. Предоставить право судоисполнителю оспаривать
сделки, совершенные с целью уклониться от
исполнения решения
4. Взыскание пенсионных активов по алиментным
обязательствам
5. Ст. 136 УК (неуплата алиментов) отнести к делам частнопубличного обвинения
18
Законодательные меры
6. Наделить органы юстиции правом расследования
преступлений по ст. 136, 140 (уклонение от содержания
нетрудоспособного супруга) и 362 (неисполнение решений суда) УК
7. Применять медиацию в исполнительном производстве
8. Изменить порядок исполнения обеспечения исков
9. Расширить права взыскателя
10. Снижать штраф при досрочном его погашении
11. Внедрить электронные торги
19
Организационные меры
 создать ИС «Единый реестр должников»
 наладить схему взаимодействия госорганов
 разработать совместные приказы
 улучшить материально-техническое обеспечение
 увеличить число частных судоисполнителей
20
начало
Судебный
исполнитель
Механизм работы
Единого реестра должников
КПСиСУ
База данных о
работе
судебных
исполнителей
АИС ЕУСС
Единый реестр
должников КИСА
МЮ РК
Решение КИСА о
включении в БД
«Шектеу»
21
продолжение
Механизм работы
Единого реестра должников
Ограничение
- Уведомление
- Приостановление
БД «Шектеу»
Услугодатели
Должник
Госорганы
и иные
структуры
22
СХЕМА
взаимодействия государственных органов, учреждений с
органами исполнительного производства
Минсельхоз
МВД
Минфин
Нацбанк
Акиматы
Прокуратура
Судебный
исполнитель
Минтруд
Минюст
Минтранском
КНБ
АБЭКП
МООС
Суды
МИД
23
Для взаимодействия госорганов
Предполагается подписание
более 30 совместных приказов
между Минюстом и госорганами
24
Информационные меры
 медиа-планы
 автодозвоны и SMS-уведомления
 пресс-конференции, брифинги и др.
 рубрика на официальном сайте
 билборды, плакаты и др.
обязательности судебных актов
об
25
Ожидаемые результаты
 повышение уровня исполнения судебных
и иных актов;
 повышение
защищенности
уязвимых
слоев;
 обеспечение неотвратимости наказания;
 формирование правовой дисциплины;
 своевременное пополнение бюджета и др.
26