Лицензирование предпринимательской деятельности по

Лицензирование
предпринимательской деятельности
по управлению многоквартирными домами
1
Законодательство о лицензировании
предпринимательской деятельности
по управлению многоквартирными домами
1. Жилищный кодекс РФ в редакции Федерального закона от 21.07.2014
г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации
и
признании
утратившими
силу
отдельных
положений
законодательных актов Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности"
2
Полномочия Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации утверждает:
1. Положение о лицензировании предпринимательской
управлению многоквартирными домами
2.
деятельности
по
Порядок ведения реестров в области лицензирования предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами
3. Порядок осуществления контроля за соблюдением органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный
государственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской
Федерации и Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
3
Полномочия Минстроя России
Минстрой России утверждает:
1. Методические указания о порядке формирования и деятельности лицензионной
комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного
надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными
домами в субъекте Российской Федерации
2. Порядок проведения квалификационного экзамена, перечня вопросов,
предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене, порядка
определения результатов квалификационного экзамена, порядка выдачи,
аннулирования квалификационного аттестата, его формы, порядка ведения
реестра квалификационных аттестатов
3. Форму лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами
4. Методические рекомендации по разработке административного регламента
исполнения функций по лицензионному контролю.
4
Положение о лицензировании
1. Положение устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности
по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией
(далее – лицензиат, соискатель лицензии).
2. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют
органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее –
лицензирующий орган).
3. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на
осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и к лицензиату
при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами являются:
а) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или
индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические
лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях
иностранных
государств,
к
осуществлению
деятельности
по
управлению
многоквартирными домами не допускаются;
5
Положение о лицензировании
б) наличие у руководителя лицензиата, соискателя лицензии, а также лица, на которого
внутренними документами лицензиата, соискателя лицензии возложена обязанность по
обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме
(далее – должностное лицо лицензиата, соискателя лицензии) квалификационного
аттестата;
в) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии
неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за
преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
г) отсутствие в реестре лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного
органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или
иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к
обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в
отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации,
индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении
которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о
должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
д) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление деятельности по
управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии на
осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, ранее выданной
лицензиату, соискателю лицензии;
е) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью
10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
6
Положение о лицензировании
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган
заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается единоличным
исполнительным органом юридического лица или иным имеющим право действовать от
имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем, в
котором указываются:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное
наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места
нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического
лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения
органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в
случае если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя,
адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность,
государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения
сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа,
осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если
имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
7
Положение о лицензировании
в) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке
соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
г) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины
за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты
указанной государственной пошлины;
д) реквизиты квалификационного аттестата должностного лица соискателя
лицензии.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы
соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган непосредственно
или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
8
Положение о лицензировании
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в
нотариальном порядке (для юридических лиц);
б) копия квалификационного аттестата должностного лица соискателя лицензии;
в) копия приказа о назначении на должность должностного лица соискателя
лицензии;
в) опись прилагаемых документов.
Сведения и документы, свидетельствующие о соответствии соискателя лицензии
лицензионным требованиям, могут быть запрошены лицензирующим органом в
рамках межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного
Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг", либо получены на основании имеющейся в распоряжении
лицензирующего органа информации и (или) документов.
9
Положение о лицензировании
За предоставление или переоформление лицензирующим органом лицензии, а
также выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в
размере и порядке, которые установлены законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах:
за предоставление лицензии – 30 000 рублей;
за переоформление и выдачу дубликата лицензии – 5 000 рублей
Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует
только на территории субъекта Российской Федерации, органом
государственного жилищного надзора которого она выдана.
10
Положение о лицензировании
Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Содержание, сроки и последовательность выполнения административных
процедур при осуществлении лицензионного контроля устанавливаются
административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16
мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций и административных
регламентов
предоставления
государственных
услуг"
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169), с учетом
требований методических рекомендаций по разработке административного
регламента исполнения функций по лицензионному контролю, утверждаемых
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации.
11
Положение о лицензировании
При проведении лицензионного контроля лицензирующий орган осуществляет деятельность,
направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензиатами
установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к:
а) определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме;
б) управлению многоквартирными домами;
в) результатам выполнения лицензиатами работ и услуг по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями технических регламентов
и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме, работ и (или) услуг по управлению многоквартирным
домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации;
г) порядку установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
д) раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской
Федерации стандартом раскрытия информации лицензиатами;
е) обеспечению предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
ж) другие требования, установленные законодательством Российской Федерации.
12
Положение о лицензировании
Должностные лица лицензирующего органа при осуществлении лицензионного контроля
обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению
и пресечению нарушений требований жилищного законодательства Российской
Федерации. При этом в случае выявления нарушений требований жилищного
законодательства Российской Федерации, должностные лица лицензирующего органа
должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных
действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.
13
Положение о лицензировании
Деятельность управляющей организации по управлению многоквартирным домом
прекращается в связи с исключением сведений о таком многоквартирном доме из
реестра лицензий субъекта Российской Федерации по следующим основаниям:
а) в случае если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу,
должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено
административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение
предписания в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению
которым осуществляет лицензиат (оформляется приказом лицензирующего органа);
б) в случае расторжения (прекращения) заключенного с лицензиатом договора
управления многоквартирным домом по основаниям, предусмотренным жилищным
законодательством Российской Федерации (не требует оформления в форме приказа
(распоряжения) лицензирующего органа).
14
Положение о лицензировании
Действие лицензии прекращается в связи с прекращением деятельности лицензиата, на который
предоставлена лицензия, в следующих случаях:
а) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида
деятельности;
б) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
в) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за
исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной
регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии
юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности;
г) наличие решения суда об аннулировании лицензии (основанием для рассмотрения лицензионной
комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из
реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в части 5 статьи 198
настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет
пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по
управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате
принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд)
Лицензиат, имеющий намерение прекратить деятельность по управлению многоквартирными домами,
обязан представить в лицензирующий орган заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности
не менее чем за 30 календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида
деятельности.
15
Положение о лицензировании
Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение десяти
рабочих дней со дня получения:
а) заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;
б) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную
регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в
соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом
деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя;
в) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Решение о прекращении действия лицензии оформляется приказом (распоряжением)
лицензирующего органа на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого
вида деятельности, внесения соответствующих записей в единый государственный реестр
юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей,
либо вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. Приказ
(распоряжение) о прекращении действия лицензии подписывается руководителем
лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Действие лицензии прекращается со дня внесения лицензирующим органом записи о
прекращении действия лицензии в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
16
Порядок ведения реестров
Документ устанавливает порядок ведения сводного федерального реестра лицензий на
осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (далее –
сводный федеральный реестр лицензий), реестра лицензий на осуществление
деятельности по управлению многоквартирными домами, выданных органами
государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации (далее – реестр
лицензий субъекта Российской Федерации), а также реестра лиц, осуществлявших
функции
единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого
аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата
возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего
содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых
применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных
предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых
применено административное наказание в виде дисквалификации (далее – реестр
дисквалифицированных лиц).
Сведения, содержащиеся в реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат
размещению на официальном сайте Минстроя России и органа государственного
жилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за
исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
17
Порядок ведения реестров
В реестре лицензий субъекта Российской Федерации должны быть указаны следующие
сведения:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное
наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места
нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического
лица;
б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя,
наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места
жительства, государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) номер и дата регистрации лицензии;
д) номер и дата приказа (распоряжения) государственного жилищного надзора (далее –
лицензирующий орган) о предоставлении лицензии, наименование лицензирующего
органа:
18
Порядок ведения реестров
е) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого действует выданная
лицензия;
ж) дата внесения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации сведений о лицензиате;
з) основание и дата прекращения действия лицензии;
и) основания и даты проведения проверок лицензиатов и реквизиты актов, составленных по
результатам проведенных проверок, информация о вынесении предписаний об устранении
выявленных нарушений;
к) основание и дата вынесения судом решения об аннулировании лицензии и реквизиты такого
решения;
л) сведения о многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом осуществляется
деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе адрес, год постройки,
общая площадь каждого многоквартирного дома.
Запись в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносится лицензирующим органом в
день принятия приказа о предоставлении, переоформлении или прекращении действия
лицензии, о назначении проверки лицензиата, вынесении предписания об устранении
выявленных нарушений, либо в день вступления в законную силу решения суда об
аннулировании лицензии.
19
Порядок ведения реестров
В реестре дисквалифицированных лиц должны быть указаны следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего функции единоличного
исполнительного органа лицензиата (лица, на которого уставом или иными документами
лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме) или
индивидуального предпринимателя-лицензиата, наименование и реквизиты документа,
удостоверяющего его личность, адрес его места жительства;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) основания, дата вынесения решения суда об аннулировании лицензии или назначения
наказания в виде дисквалификации.
Запись в реестр дисквалифицированных лиц вносится лицензирующим органом в день
вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или назначения
наказания в виде дисквалификации.
20
Порядок ведения реестров
В сводном федеральном реестре лицензий должны быть указаны следующие сведения:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное
наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места
нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического
лица;
б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя,
наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места
жительства государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) номер и дата регистрации лицензии;
д) номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении
лицензии, наименование лицензирующего органа;
21
Порядок ведения реестров
е) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого действует
выданная лицензия;
ж) даты внесения в реестр лицензий сведений о лицензиате;
з) основание и дата прекращения действия лицензии;
и) основание и дата вынесения судом решения об аннулировании лицензии и реквизиты
такого решения.
Сведения в сводный федеральный реестр лицензий вносятся Минстроем России на
основании ежемесячно представляемых лицензирующими органами сведений не позднее
10 дней после получения указанных сведений от соответствующих лицензирующих
органов. Порядок и формат представления таких сведения, а также формат ведения
сводного федерального реестра лицензий определяются Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
22
Методические указания
о создании лицензионной комиссии
Комиссия создается решением высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) после согласования с представительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Решение о создании Комиссии оформляется приказом (распоряжением) высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Рекомендуется указанным приказом (распоряжением) утвердить состав лицензионной
комиссии, положение о лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по
управлению многоквартирными домами, примерная форма которого приведена в
Приложении к настоящим Методическим указаниям, а также назначить председателя
Комиссии.
Комиссия правомочна осуществлять свою деятельность с даты, определенной в решении
о создании Комиссии, либо с даты опубликования указанного решения в средствах
массовой информации субъекта Российской Федерации, а также размещения на
официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в
области жилищных отношений в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
23
Методические указания
о создании лицензионной комиссии
К полномочиям Комиссии относятся:
1) принятие решений о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии;
2) принятие квалификационного экзамена;
3) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;
4) принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Комиссия формируется органом государственной власти субъекта Российской Федерации
на принципах:
1) открытости, публичности и недопущения возникновения конфликта интересов;
2) добровольности участия саморегулируемых организаций, общественных объединений,
иных некоммерческих организаций, указанных в части 8 статьи 20 Жилищного Кодекса
Российской Федерации, в деятельности Комиссии.
24
Методические указания
о создании лицензионной комиссии
В состав Комиссии рекомендуется включать представителей:
- саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами,
общественных объединений, иных некоммерческих организаций, указанных в части 8 статьи 20
Жилищного кодекса Российской Федерации уставная деятельность которых связана с
управлением многоквартирными домами, при условии соответствия требованиям,
предусмотренным разделом V настоящих Методических указаний. Представители указанных
организаций в составе Комиссии должны составлять не менее 1/3 от ее общего состава;
- органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных
отношений, за исключением органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора;
- законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации;
- общественной палаты субъекта Российской Федерации;
- органов местного самоуправления, за исключением органа местного самоуправления,
уполномоченного на осуществление муниципального жилищного надзора;
- подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений субъекта Российской
Федерации органа государственной власти (с правом совещательного голоса);
25
Методические указания
о создании лицензионной комиссии
- уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации
(если законом субъекта Российской Федерации утверждена такая должность ).
Рекомендуемое количество представителей органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, местного самоуправления – не более 30% от общего численного
состава Комиссии.
Не рекомендуется включать в Комиссию представителей органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного
контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на
осуществление муниципального контроля .
В состав Комиссии могут входить лица (члены Комиссии) с правом решающего голоса и
лица (члены Комиссии) с правом совещательного голоса. Рекомендуется определить
нечетное количество лиц, которые в составе Комиссии могут обладать правом решающего
голоса.
26
Методические указания
о создании лицензионной комиссии
В состав Комиссии включаются физические лица, имеющие:
1) гражданство Российской Федерации;
2) высшее образование, полученное в образовательном учреждении в Российской
Федерации, либо в другом государстве и признанное в Российской Федерации в
установленном порядке;
3) стаж работы в сфере ЖКХ не менее 3 лет,
В состав Комиссии не включаются физические лица:
1) с неснятой или непогашенной судимостью за преступления в сфере экономики,
преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие преступления;
2) привлеченные к административному наказанию в виде дисквалификации.
Члены Комиссии не должны состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с
органами государственной власти субъекта Российской Федерации в области
регионального государственного жилищного надзора или органами местного
самоуправления в области муниципального жилищного надзора или их должностными
лицами
27
Методические указания
о создании лицензионной комиссии
Решение о формировании Комиссии размещается также на официальном сайте органа государственной
власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с
указанием следующей информации:
- требования к лицам, которые вправе претендовать на включение своих представителей в состав Комиссии;
- количество (квота) представителей от каждого органа государственной власти субъекта Российской
Федерации или органа местного самоуправления;
- порядок подачи заявлений о включении в состав Комиссии с указанием наименования органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного принимать указанные заявления,
его местонахождения, сведений о лице, ответственном за прием документов, его контактной информации,
сроке начала и окончания приема документов;
- примерная форма заявления о включении в состав Комиссии и перечень документов, прилагаемых к
заявлению;
- порядок размещения на официальном сайте в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного принимать заявления о
включении в состав Комиссии информации о поданных заявлениях кандидатов в члены Комиссии;
- проект положения о лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию
деятельности по управлению многоквартирными домами;
- иная информация, уточняющая порядок и критерии принятия решения о создании Комиссии, в том числе в
случае подачи заявлений в количестве, превышающем предусмотренный в решении о формировании
Комиссии предельный состав Комиссии (квоту).
28
Управление многоквартирными домами
Собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем
шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 1 апреля 2015
года обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и
принять решение о выборе иного способа управления.
В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не
проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса
по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 г. №
75), в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение
одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
29
Ответственность управляющих организаций
Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 255-ФЗ вводятся новые виды административной
ответственности в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по
управлению многоквартирными домами.
Статья 14.1.3. «Осуществление предпринимательской
многоквартирными домами без лицензии»
деятельности
по
управлению
1.Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти
тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных
предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот
пятидесяти тысяч рублей.
30
Ответственность управляющих организаций
2. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти
тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных
предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Вышеуказанная ответственность будет применяться в отношении управляющих организаций
получивших лицензию и фактически подменяет собой состав правонарушения,
предусмотренный статьей 7.22 КоАП РФ.
31
Ответственность управляющих организаций
Кроме того статья 19.5 дополнена частью 24 Невыполнение или ненадлежащее выполнение в
установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный
государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере
осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти
тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от
двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей."
Таким образом, значительно увеличен размер санкции за невыполнение предписания
Государственной жилищной инспекции.
32
Ответственность управляющих организаций
Так же КоАП РФ был дополнен Статьей 7.23.3. «Нарушение правил осуществления
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (Постановление
Правительства от 15.05.2013 г. № 416), а именно:
1. Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании
договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до
ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти
тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
2. Невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами обязанностей, предусмотренных
правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица
обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению
многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот
тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей от ста
пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических
лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
33