Стратегия обучения в течение всей жизни: цели, задачи, принципы

Захаренко Ирина Кимовна
к.э.н.,
доцент
кафедры
«Маркетинг
и
логистика»
ГОБУ
ПО
«Финансовый
университет при Правительстве
Российской
Федерации»
Стратегия обучения в течение
всей жизни: цели, задачи,
принципы
Этапы интеграции России в европейское
образовательное пространство
В сентябре 2003 года на Берлинской конференции
министров образования стран - участниц Болонского
процесса,
Российская
Федерация
подписала
Болонскую декларацию, тем самым обязавшись до
2010 года воплотить в жизнь основные принципы
Болонского процесса.
Цель Болонского процесса - гармонизация систем
образования, прежде всего высшего, стран Европы, за
счет
повышения
мобильности
студентов,
преподавателей,
управленческого
персонала,
укрепления связей и сотрудничества между вузами
Европы.
Этапы интеграции России в европейское образовательное
пространство
 Встреча глав государств и правительств стран Европейского Союза в
Лиссабоне в марте 2000 г., где было введено понятие обучающееся общество
(learning society) - система обучения граждан, отвечающая их запросам и
интересам, где ответственность за обучение разделена между государством,
работодателями, работниками и гражданами.
 В 2002 году
подписание в Копенгагене Декларации Европейской
Комиссии и министров профессионального образования европейских стран по
развитию сотрудничества в области профессионального образования и
обучения в Европе. В декларации определялись приоритеты развития
профессионального образования в странах-членах ЕС.
 Рабочая программа «Образование и обучение – 2010», которая затем
трансформировалась в программу «Образование и обучение – 2020»,
имеющую две основные цели:
Первая – добиваться доступа к обучению в течение всей жизни.
Вторая – повышать взаимное доверие стран-участниц путем обеспечения
прозрачности и признания компетенций и квалификаций. При этом
подразумевалось, что все страны реализуют собственные модели развития
образования, но есть некие общие векторы, принципы, ценности и
технологии, которые их объединяют (так называемый общий экспертный и
политический дискурс)
Принципы взаимодействия и сотрудничества по
реализации Лиссабонской стратегии
• Принцип субсидиарности (задачи должны решаться на
самом низком, малом или удалённом от центра уровне,
на котором их решение возможно и эффективно);
• Принцип открытой, прозрачной координации и
мониторинга, как инструмента для сопоставления
результатов, принятия и коррекции политических
решений политики в сфере образования в ЕС. Метод
координации предполагает разработку национальных
рабочих планов (National Action Plans) занятости с
учетом положений Европейской стратегии занятости
(European Employment Strategy);
• Принцип сближения, но не унификации систем
образования (approximation versus harmonization).
Задачи Копенгагенской декларации
 организация единого европейского пространства в области ПОО;
 обеспечение прозрачности квалификаций (за счет введения
Европейского резюме, Приложения к диплому или свидетельству о
профессиональном образовании, Mobilipass – свидетельства об
обучении за границей, в том числе и в процессе трудовой
деятельности, и европейского языкового портфолио);
 создание механизма взаимного признания компетенций и
квалификаций (единая рамки для обеспечения прозрачности);
 формирование единой системы переноса зачетных единиц
(разработка механизмов переноса и признания компетенций и (или)
квалификаций между разными странами и на различных уровнях
путем установления критериальных уровней, определения общих
принципов сертификации );
 построение общих принципов признания неформального и
спонтанного обучения (с учетом позиций различных категорий
субъектов образования и обучения) и ряд других.
Обучение в течение всей жизни - любое целенаправленное обучение,
осуществляемое на постоянной основе для совершенствования
знаний, умений и компетенций и способствующее личностному и
социальному развитию и трудоустройству
Типы образования и обучения в течение всей жизни
Формальное обучение,
предоставляемое
учебными заведениями
или
обучающими
структурами,
упорядоченное
в
соответствии с целями
обучения
и
его
продолжительностью и
завершающееся
присвоением
свидетельства
об
образовании
Спонтанное обучение в
ходе
повседневной
жизнедеятельности
человека, связанной с его
работой, жизнью в семье
или проведением досуга и
не структурированное с
точки зрения целей и
продолжительности
обучения и помощи в
обучении. Такое обучение
не приводит к получению
свидетельства
об обучении
Неформальное
обучение,
которое
происходит вне рамок
учебного заведения и не
приводит к получению
свидетельства
об
обучении. Тем не менее,
оно структурировано в
плане
целей
и
продолжительности
обучения и помощи в
обучении
Приоритеты стратегия обучения в течение всей
жизни
1. Признание ценности знаний.
Цель: углубление понимания важности участия
обучении и его результатов,
особенно неформального и спонтанного обучения
в
2.
Информация,
профориентирование
и
консультирование.
Цель: обеспечение доступа к качественной информации
и консультациям
относительно возможности получения образования и
обучения
в Европе
на
3. Инвестиции
в обучение.
протяжении
всей жизни
человека. уровня инвестиций в
Цель: значительное
увеличение
человеческие
ресурсы
для
развития
капитала Европы – ее населения
важнейшего
4.
Приближение
возможностей
обучения
к
потребителям.
Цель:
максимальное
приближение
возможностей
получения обучения к потребителям, к месту их
жительства, использование там, где это возможно,
информационных и коммуникационных технологий
5. Базовые умения.
Цель: гарантированный всем гражданам постоянный
доступ к обучению для освоения и обновления умений,
необходимых для жизни в обществе, основанном на
знаниях
6. Инновационная педагогика.
Цель: разработка эффективных методов обучения и
ситуаций для обучения в течение всей жизни и
всеобъемлющего обучения. (Всеобъемлющее обучение
является одним из аспектов обучения в течение всей
жизни.
Оно
включает
в
себя
формальное,
неформальное и спонтанное обучение
)
Практика стран ЕС
В настоящее время практически все страны ЕС
разработали или разрабатывают национальные
стратегии обучения в течение жизни, основанные на
эффективном
партнерстве
деловых
кругов,
социальных партнеров и учебных заведений всех
уровней
образования.
Эти
стратегии
предусматривают
формирование
механизмов
оценки ранее приобретенного образования в целях
создания условий, открытых, привлекательных и
доступных
для
каждого,
особенно
для
представителей
групп
с
ограниченными
возможностями
Практика стран ЕС
Повышение гибкости систем ПОО модульность программ
обучения, использование активных методов обучения, преподавание,
стимулирующее
обучающихся
учиться,
профориентация
и
консультирование,
индивидуальные
траектории
обучения,
возможность накопления зачетных единиц, признание неформального
обучения.
Формы проявления гибкости:
• организационная (отсутствие институциональных барьеров в
системе ПОО, т.е. возможность менять траекторию обучения, а
также гибкость внутри учебного заведения в части
распределения ресурсов, выбора места обучения, расписания
занятий);
• педагогическая (методы и формы обучения и сопровождения
обучения студентов);
• траектории обучения (открытый доступ, обеспечение перехода
с одной траектории на другую);
• образовательные программы (обновление программ в связи с
возникновением новых компетенций в сфере труда).
Практика стран ЕС
 Ввод модульных программ (Австрия, Бельгия, Чехия, Франция,
Германия, Исландия, Люксембург, Нидерланды, Швеция и др.);
 Разработка национальной рамки квалификаций (Чехия, Ирландия,
Мальта, Нидерланды, Великобритания);
 Переход на обучение, основанное на компетенциях (Чехия, Италия,
Эстония, Венгрия, Латвия, Румыния, Словакия, Словения);
 Расширение доступа к высшему образованию (Австрия, Финляндия,
Германия, Португалия, Испания, Швеция);
 Реализация пилотных проектов, например «Профильпасс», ведения
документации в области неформального и спонтанного обучения
(Германия);
 Внедрение системы присуждения дипломов на основе результатов,
независимо от того где и как они были достигнуты (Ирландия);
 Создание Центров аккредитации ранее полученного обучения
(Нидерланды).
Европейская рамка квалификаций (ЕРК)
Практика стран ЕС
Признания неформального и ранее полученного образования и
обучения, поскольку они
непосредственно связаны с
расширением доступа к обучению и повышением его
привлекательности. В рамках Копенгагенского процесса в мае
2003 г. утверждены предложения экспертной группы по
вопросам признания неформального и спонтанного обучения.
Основные направления в сфере официального признания
неформального и спонтанного обучения включают в себя
признание обучения:
 полученного в образовательных учреждениях;
 предоставленного структурами рынка труда (на предприятиях, в
государственных учреждениях и в отраслях);
 проходившего в ходе волонтерской деятельности и деятельности в
области развития гражданского общества, а также обучения внутри
местного сообщества (например, обучение в процессе работы в
молодежных организациях, обучение, полученное в рамках
ассоциации Северного гуманитарного образования для взрослых).
Система Europass
Рассчитана на граждан Европы, желающих работать или учиться за
рубежом. Состоит из сети национальных центров, которые работают в
странах ЕС. Данные структуры координируют создание и работу
национальных информационных систем в области признания
квалификаций и информирования граждан о возможностях обучения
за границей. Для потенциальных работодателей система открывает
доступ к документам, подтверждающим квалификацию участников
общеевропейского рынка труда.
Пакет документов Europass, который должен оформить претендент на
работу или учебу, схож с аналогичным для высшей школы. Он
включает европейское резюме (документ, содержащий информацию о
периодах обучения за рубежом), языковое портфолио (информация о
языковой
компетенции
обучающегося),
приложение
к
диплому/сертификату, содержащее описание компетенций и
квалификаций обучающегося и др.
Система Europass действует в Интернете. Заполненные документы
можно отправлять по электронной почте. Открыт интерактивный
портал Ploteus (www.ploteus.net) на двадцати двух языках,
содержащий информацию о возможностях обучения в Европе.
Основные приоритеты в направлении интеграции
России в европейское образовательное пространство
• Разработка единой многоуровневой рамки квалификаций;
• Разработка
отраслевых
профессиональных
и
квалификационных стандартов;
• Разработка единых требований к качеству процесса
обучения (они же стандарты для аккредитованных
образовательных учреждений);
• Разработка единых требований к качеству процесса
аккредитации
(стандарты
для
аккредитующих
организаций);
• Формирование
общегосударственной
системы,
ответственной за вопросы качества профессионального
образования.
Российская практика
РАБО - НАЦИОНАЛЬНОЙ РОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ
АККРЕДИТАЦИИ
ПРОГРАММ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Объектом аккредитации являются программы дополнительного
профессионального образования по подготовке кадров для бизнеса и
государственного управления, которые в мировой практике относятся
к следующим типам программ: Доктор делового администрирования
(Doctor of Business Administration, DBA), Мастер делового
администрирования (Master of Business Administration, МВА) или
аналогичные им программы специализированных магистров
(Specialized Masters), Мастер государственного администрирования
(Master of Public Administration, MPA), Мастер делового
администрирования (Executive МВА) для руководителей, занимающих
ответственные управленческие должности, а также программы
профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
Российская практика
Агентство по контролю качества образования и развитию
карьеры(АККОРК) - ведущая независимая экспертная организация в
сфере профессионального образования в России.
АККОРК выступает уполномоченной объединениями работодателей и
профессиональными сообществами экспертной организацией по
проведению
процедуры
профессионально-общественной
аккредитации образовательных программ, в том числе: Союз
машиностроителей
России,
Общероссийская
общественная
организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА
РОССИИ», Федерация рестораторов и отельеров, Гильдия
маркетологов.