электронное правительство в беларуси

Минск, 21.10.2011
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
• МОДЕЛИ И КОНЦЕПЦИИ ЭЛЕКТРОННОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА
• БЕЛОРУССКИЙ ПРОФИЛЬ ЭЛЕКТРОННОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА
• ПОДПРОГРАММА «ЭЛЕКТРОННОЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО» ОПУБЛИКОВАНА - ЧТО
ДАЛЬШЕ?
ЭЛЕКТРОННОЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
В
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
БЕЛАРУСИ:
Индекс электронного правительства для Республики Беларусь (разница со
средним показателем в Европе) и Общий индекс электронного
правительства для Республики Беларусь
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
2008
2010
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Адекватная и концептуальная и правовая база для организации
процессов электронного взаимодействия граждан и
государственных органов
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
МОДЕЛИ И КОНЦЕПЦИИ
ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
электронное правительство - программа
трансформации государственного управления
(с использованием ИКТ).
свободный обмен
информацией
доступность и
индивидуализированность
услуг
информирование и результативное
участие граждан в политическом
расширение возможностей
процессе
представительных
учреждений
подотчетность и прозрачность
деятельности правительственных
органов
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Две модели электронного правительства
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Защищенность
персональных данных,
подвергающихся
автоматической
обработке.
«Жизненный
эпизод» как
основа
проектирования
Медиа
образование
Высокая степень
доверия граждан
и организаций
«Клиеноцентричность»
Ориентация на
потребности
граждан и
организаций
Подготовка граждан,
стимулирование спроса
на электронное
взаимодействие
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Открытые данныеправительственные
данные в
машиночитаемом
формате, которые
можно использовать
в коммерческих
и некоммерческих целях
Open Data (source: thinkquarterly.co.uk) illustration de Mike Lemanski
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Принципы планирования
• совершенствование способов предоставления
правительственных услуг населению и бизнесу;
• повышение степени участия граждан в процессах
государственного управления;
• поддержка и расширение возможностей самообслуживания
граждан;
• рост технологической осведомленности и квалификации
граждан
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
БЕЛОРУССКИЙ ПРОФИЛЬ
ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
технократический подход,
 ориентация на нужды государства,
отсутствие комплексной концепции
электронного правительства
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Защищенность
персональных данных,
подвергающихся
автоматической
обработке.
«Жизненный
эпизод» как
основа
проектирования
Медиа
образование
Высокая степень
доверия граждан
и организаций
«Клиеноцентричность»
Ориентация на
потребности
граждан и
организаций
Подготовка граждан,
стимулирование спроса
на электронное
взаимодействие
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Подпрограмма «Электронное правительство»: реализация
полномочий государства в электронном виде
 нет упоминаний о том, что удобство и потребности граждан являются
определяющими в формировании набора услуг на основе принципа
«жизненных ситуаций», а не автоматизация существующих
административных процедур;
 эффект реализации программы для граждан определяется только в
количественных параметрах (уменьшение административной нагрузки
на население и бизнес, снижение количества обращений в органы ля
оказания услуг, сокращение времени ожидания);
 ожидаемые результаты касаются, главным образом, государственных
организаций и организаций «использующих глобальную компьютерную
сеть интернет для получения от государственных органов и
предоставления государственным органам информации
«Государственное электронное правительство»
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
«Государствоцентричный подход»
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Программа без концепции
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММА «ЭЛЕКТРОННОЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО» ОПУБЛИКОВАНА ЧТО ДАЛЬШЕ?
преодоление инерции информатизации
и разработка и осуществление
эффективных проектов
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Основные принципы
переход от модели
разрозненных
министерств к
полностью
интегрированному
правительству
электронное
правительство
радикально меняет
отношения между
государством (и саму его
суть) и гражданами,
которые
рассматриваются как
клиенты, заслуживающие
уважения и доверия
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Лакуны стратегического планирования белорусского
правительства
 определение электронного правительства;
 приоритеты и классификацию целей на кратко- и долгосрочные;
 изучение потребностей и действий по формированию спроса со
стороны граждан и бизнеса на электронные услуги государства;
 определение приоритетных групп услуг, подлежащих переводу в
электронную форму, и задачу их интеграции до уровня жизненных
эпизодов и бизнес-ситуаций;
 вопросы модернизации исполнения функций государства в области
контроля, надзора, прогнозирования, регулирования в рамках
формирования электронного правительства;
 удобство предоставления услуг и их эффективность с точки зрения
граждан и бизнеса в качестве базовых критериев оценки электронного
правительства;
 национальный стандарт медиаграмотности граждан;
 четкое определение направлений стратегического партнерства с
представителями гражданского общества и бизнес – сообщества.
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Обеспечение нормативной базы,
соответствующей концепции
ориентированного на граждан
электронного правительства
 нормативно закрепленные определения терминов «электронное
правительство» и «государственная услуга»;
 разработка проекта закона об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов;
 подписание Конвенции Совета Европы «О защите физических лиц при
автоматизированной обработке персональных данных
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Единая информационная система, ресурсы
открытый, регулярно пополняемый и адаптируемый по
потребностям тематического ресурса, включающего
упорядоченный тезаурус терминологии, основные направления
мониторинга и оценки, анализ результатов, обсуждение
перспектив, обозначение ключевых факторов успеха и т.п.
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Программа, планирование
Мониторинг
 электронной зрелости граждан
 приоритетности услуг электронного
 потребностей государственных органов в автоматизации
деятельности и уровень готовности к оказанию услуг в
электронной форме
 экспертные опросы
 рейтинг развития электронного правительства по областям
 систематический мониторинг правительственных сайтов
 качества предоставления государственных услуг в
электронном виде
 удовлетворенности граждан
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ:
ПРЕОДОЛЕТЬ ИНЕРЦИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Необходимыми шагами для преодоления инерции информатизации,
а, следовательно, и для осуществления эффективных проектов
являются:
 разработка целостной концепции электронного
правительства с акцентом на оказании услуг гражданам,
 обеспечение нормативной базы,
 формирование открытого ресурса для расширения экспертной
сети,
 организация публичного контроля как эффективного
мониторинга на основе международных методик,
учитывающих качественные характеристики электронного
правительств,
?