Инвестиционная привлекательность отрасли ВКХ в свете
advertisement
Инвестиционная привлекательность отрасли ВКХ в свете действующего законодательства Довлатова Елена Владимировна Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Вопросы инвестора при принятии решения об инвестировании Структура потребительского рынка услуг Гарантия возврата инвестиций Стабильность сбора платежей Наличие постоянного спроса Обеспечительные инструменты Сроки окупаемости проектов 15-30 лет Капиталоемкость проектов Кредитоспособность потребителей Уровень рентабельности производства Доходность вложенных средств Состояние финансовых рынков Уровень инфляции Высокая неопределенность законодательного регулирования Возможные риски Экономически необоснованный тариф Качество и способы управления Обеспечительные инструменты Государственные гарантии Залог имущества Залог акций Поручительство Обратная аренда Показатели водопользования в России, млн. м3 (по данным Федерального портала Protown.ru) 120000 100000 96152 80000 66924 62506 75780 60000 62153 40000 57677 20000 2009 г. 2007 г. 2006 г. 2000 г. 1995 г. 1990г. 0 Структура потребительского рынка услуг ВКХ Бюджет; 8% Прочие; 25% Население; 67% Динамика собираемости платежей по Федеральным округам 100 95 90 85 80 75 Ц ен тр ал ь С Ю С П Ур Д иб ри ал ев ев ж а ны ль ир во ер ер ьн ск ск оЗ оев лж й Ка ий Ф ий а ос с па ны ед ки вк т. . Ф . ... . .. . ... .. ... ... ... С 2009 г. Динамика собираемости платежей в среднем по РФ 2010 г. Наблюдается устойчивый рост собираемости платежей населения 92,42 92,5 92 2010 г. 91,92 91,5 РФ 2009 г. 2009 г. 2010 г. Взаимодействие сторон при оказании услуг населению ( в ред. ПП РФ № 354) Поставщик коммунального ресурса Потребитель: собственник, наниматель Может быть договор ХВС и водоотв. при непосредственном способе управления МКД Поставляет КР ВКХ Договор о приобретении КР МКД Исполнитель коммунальных услуг Стоимость услуг по формированию и доставке платежных документов включается в тариф на тех.обслуживание и содержание МКД УК Предоставляет КУ Структура оплаты за ЖКУ по РФ на 1 человека в месяц Плата за обслуживание и ремонт жилья 25% газ 9% ТБО 2% электроэнергия 14% вода хол. 5% отопление 26% канализация 6% вода гор. 13% Плата за обслуживание и ремонт жилья ТБО вода хол. канализация вода гор. отопление электроэнергия газ Х Х Тариф Объем Платеж населения Объем Тариф 8.9% 8,1% 7,8% -0,8% Инфляция -7% - Уменьшение НДС к возмещению Рост ставок водного налога и платы за пользование водными объектами 12.9% Рост тарифа на электроэнергию 15,0% С учетом роста отчислений по ФОТ Средний рост тарифа 15% Влияние изменения законодательства на рост тарифов ВКХ % рост тарифа -2,1% -4% 0,8% -0,3% ФЗ «О водоснабжении и канализовании» Устанавливает цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и канализования В том числе: • Приоритет экономических методов регулирования над административными; • Создание условий для привлечения инвестиций, обеспечение гаранта возврата частных инвестиций; • Обеспечение технологического единства и целостности централизованных систем ВКХ, а так же единства управления этими системами Эксплуатация Право собственности Право хоз. ведения Право оперативного управления Концессия Аренда Передача в частную собственность объектов ВКХ не допускается!!! Перепрофилирование объектов ВКХ не допускается! Гарантирующие организации ВКХ ОМСУ Определяет границы деятельности Договор Гарантирующая организация ВКХ водоснабжения Договор канализования Обеспечивает Водоснабжение Канализование Централизованные системы ВКХ Подключение Абоненты Целевые показатели деятельности организаций ВКХ (в рамках соглашения о регулировании тарифов) ВКХ Целевые показатели Качество питьевой воды Бесперебойность оказания услуг Степень антропогенной нагрузки на окружающую среду Качество сервиса Энергоэффективность Регулирование тарифов Организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующие организации ВКХ) Метод RAB Метод индексации Срок действия 5 лет (при первом применении -3 года) Установление предельных индексов, учитывающих соглашения ОКК с органами гос. власти и ОМСУ Тариф на водоснабжение Тариф на Подъем воды Тариф на водоподготовку Тариф на канализование Тариф на транспортировку Тариф на водоотведение Тариф на очистку СВ Сетевые организации в сфере водоснабжения и канализования Работают по договору по регулируемому тарифу, не выше тарифа организации ВКХ Метод экономически обоснованных затрат либо метод аналогов Срок действия от 1 года План действий по привлечению в ЖКХ частных инвестиций (распоряжение Правительства РФ от 22.08.2011 г № 1493-р) Меры институционального характера в т.ч. : Меры организационного характера в т.ч. : - Установление на долгосрочный период (более 3 лет) предельных тарифов, либо предельных индексов - Утверждение графиков ПКР муниципальных образований - Компенсация бюджетом убытков, понесенных ОКК, вследствие изменения ранее принятых решений органом регулирования - Условие предоставления субсидий на софинансирование коммунальной сферыналичие ПКР муниципальных образований - Превышение (либо отсутствие ) предельного индекса для ОКК при согласии местного референдума - Утверждение графиков регистрации прав собственности на объекты коммунальной сферы - Упрощение процедур кадастрового учета для объектов коммунальной сферы - Утверждение региональных графиков передачи (не позднее 01.01.2015 г) объектов коммунальной сферы в концессию или долгосрочную аренду (более 1 года) - Установление условий приватизации объектов коммунальной сферы - Установление соразмерности санкций за нарушение природоохранного законодательства - Установление требований к ПКР и ИП - Внесение проекта ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на период 2012-2015 гг., с возможностью субсидирования % ставок по кредитам, привлекаемым по концессии - Инвестирование средств Пенсионного Фонда в проекты модернизации ОКК
