Слайд 1 - Российская ассоциация водоснабжения и
advertisement
Формирование законодательной основы для привлечения инвестиций в отрасль ВКХ Довлатова Елена Владимировна Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Вопросы инвестора при принятии решения об инвестировании Структура потребительского рынка услуг Гарантия возврата инвестиций Стабильность сбора платежей Наличие постоянного спроса Обеспечительные инструменты Сроки окупаемости проектов 15-30 лет Капиталоемкость проектов Кредитоспособность потребителей Уровень рентабельности производства Доходность вложенных средств Состояние финансовых рынков Уровень инфляции Высокая неопределенность законодательного регулирования Возможные риски Экономически необоснованный тариф Качество и способы управления Показатели водопользования в России, млн. м3 (по данным Федерального портала Protown.ru) 120000 100000 96152 80000 66924 62506 75780 60000 62153 40000 57677 20000 2009 г. 2007 г. 2006 г. 2000 г. 1995 г. 1990г. 0 Динамика собираемости платежей по Федеральным округам 100 95 90 85 80 75 Ц ен тр ал ь С Ю С П Ур Д иб ри ал ев ев ж а ны ль ир во ер ер ьн ск ск оЗ оев лж й Ка ий Ф ий а ос с па ны ед ки вк т. . Ф . ... . .. . ... .. ... ... ... С 2009 г. Динамика собираемости платежей в среднем по РФ 2010 г. Наблюдается устойчивый рост собираемости платежей населения 92,42 92,5 92 2010 г. 91,92 91,5 РФ 2009 г. 2009 г. 2010 г. Структура потребительского рынка услуг ВКХ Бюджет; 8% Прочие; 25% Население; 67% Обеспечительные инструменты Государственные гарантии Залог имущества Залог акций Поручительство Обратная аренда Сравнительный анализ ценовой политики на воду в СНГ и странах Евросоюза Россия Беларусь Испания Финляндия Италия 0,7 0,15 0,93 1,03 1,15 Нидерланды 1,49 Франция 1,58 Англия и Уэльс 1,9 Германия 2,25 Цена за м3, $ Капитальные вложения в развитие систем водоснабжения и водоотведения долл. США/ куб.м в год в городах России и мира 0,86 Berliner WB (Берлин) 0,81 Thames Water (Лондон) 0,36 American Water (Филадельфия) 0,33 Suez (Париж) Мосводоканал (Москва) Водоканал СПб (Санкт-Петербург) 0,25 0,16 Уровень инфляции в России за последние 5 лет 14% 13,30% 12% 10% 11,90% 8,80% 9% 8% 8,80% 6% 4% 2% 0% 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. По данным Росстата РФ 2010 г. 8.9% 8,1% 7,8% -0,8% Инфляция -7% - Уменьшение НДС к возмещению Рост ставок водного налога и платы за пользование водными объектами 12.9% Рост тарифа на электроэнергию 15,0% С учетом роста отчислений по ФОТ Средний рост тарифа 15% Влияние изменения законодательства на рост тарифов ВКХ % рост тарифа -2,1% -4% 0,8% -0,3% Нормирование и оплата сбросов сточных вод в РФ. Существующее положение Водный налог Абоненты жил. фонда Не платят за сброс СВ Оплата за отводимый расход СВ Абоненты соц. культ, сферы, в/ч Оплата за сброс ЗВ Учреждения, офисы ВКХ (транспорт СВ, их очистка от ЗВ) Бюджет Оплата за отводимые СВ Предприятия сферы услуг Промышленность. транспорт. строительство Оплата за сброс ЗВ ФЗ «О водоснабжении и канализовании» Регулирует отношения: Устанавливает цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и канализования Имущественные Экономические В том числе: • Приоритет экономических методов регулирования над административными; • Договорные Создание условий для привлечения инвестиций, обеспечение гаранта возврата частных инвестиций; • Полномочия органов государственной и муниципальной власти Обеспечение технологического единства и целостности централизованных систем ВКХ, а так же единства управления этими системами Регулирование и контроль в сфере ВКХ (на основании положений ФЗ) Полномочия Правительство РФ Собственность Государственная Эксплуатация Право собственности Право хоз. ведения Уполномоченные Федеральные органы исполнительной власти Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Муниципальная Частная ОМСУ Право оперативного управления Доверительное управление Безвозмездное пользование Концессия Перепрофилирование объектов ВКХ не допускается! Аренда Структура взаимодействия по проекту закона о водоснабжении и водоотведении Абоненты, нормируемые по технологическим нормативам (либо по федеральным ПДК) Объекты с незначительным уровнем воздействия на окружающую среду (3 гр.) Объекты с умеренным уровнем воздействия на окружающую среду (2 гр.) Плата за сброс ЗВ •Плата за Транспортировку и очистку СВ; •Плата за сброс антропогенных ЗВ в пределах технологических нормативов: Плата за сверхнормативный сброс ВКХ •Требования к общим свойствам СВ и концентрации веществ, негативно влияющих на работу сооружений канализации Зачет суммы, Затраченной на строительство или реконструкцию ОСК Плата за сброс специфических ЗВ ЗВ в пределах норматива (ПДК) - К=0,5 (о ТНОС) Экологически опасные Объекты (1 гр.) Сверхнормативный сброс – Повышающий к-нт Зачет суммы, затраченной на строительство или реконструкцию ЛОС Бюджет Гарантирующие организации ВКХ ОМСУ Определяет границы деятельности Договор Гарантирующая организация ВКХ водоснабжения Договор канализования Обеспечивает Водоснабжение Канализование Централизованные системы ВКХ Подключение Абоненты Сетевые организации Сетевые организации обязаны заключить с гарантирующей организацией договор оказания услуг по транспортировке воды и (или) по транспортировке сточных вод, а ГО обязана оплачивать указанные услуги по установленным тарифам Местом исполнения обязательств сетевой организации является точка подачи воды (приема сточных вод), расположенная на границе эксплуатационной ответственности сетевой организации • Собственники или иные законные владельцы сетей не вправе препятствовать транспортировке воды (сточных вод) по их сетям абонентам, присоединенным к таким сетям. • Также собственники не вправе требовать от абонентов или ГО возмещения затрат на эксплуатацию этих сетей до установления тарифа по транспортировке Целевые показатели деятельности организаций ВКХ (в рамках соглашения о регулировании тарифов) ВКХ Целевые показатели Качество питьевой воды Бесперебойность оказания услуг Степень антропогенной нагрузки на окружающую среду Качество сервиса Энергоэффективность Соглашение о регулировании тарифов Правительство РФ Утверждает Правила заключения Соглашения Федеральный орган исполнительной власти ВКХ либо Инвестор Строительство, реконструкция, модернизация Согласование Порядок формирования целевых показателей Орган регулирования Соглашение Условия Централизованные системы в/снабжения и (или) канализования, не являющиеся государственной или муниципальной собственностью Срок действия Тарифы и порядок их определения (не менее срока возврата ИК) Порядок внесения изменений Целевые показатели Регулирование тарифов Организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующие организации ВКХ) Метод RAB Метод индексации Срок действия 5 лет (при первом применении -3 года) Установление предельных индексов, учитывающих соглашения ОКК с органами гос. власти и ОМСУ Тариф на водоснабжение Тариф на Подъем воды Тариф на водоподготовку Тариф на канализование Тариф на транспортировку Тариф на водоотведение Тариф на очистку СВ Сетевые организации в сфере водоснабжения и канализования Работают по договору по регулируемому тарифу, не выше тарифа организации ВКХ Метод экономически обоснованных затрат либо метод аналогов Срок действия от 1 года Двухставочный тариф (Приказ № 47 от 15.02.2011г.) Орган регулирования Устанавливает Предложение об установлении тарифа Сведения о величине присоединенной мощности на начало регулирования (ожидаемый прирост) Представляет Регулируемая организация Двухставочный тариф Расчет величины нагрузки (N) по водопотреблению (при отсутствии документов) (в жилом здании) производится исходя из степени благоустройства, количества квартир, средней заселенности квартир в поселении и максимальных суточных нормативов потребления согласно Правил № 306 В нежилом здании согласно СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация ООО «Лекс-Инвест Аудит» www.lexina.ru Двухставочный тариф (Приказ № 47 от 15.02.2011г.) Двухставочный тариф Ставка платы за потребление х/в, водоотведение и очистку СВ За 1 куб. м. Ставка платы за содержание систем х/в, водоотведения, объектов очистки СВ 1 куб. м. в час присоединенной мощности + Надбавка к тарифу 1 куб. м. в час присоединенной мощности ООО «Лекс-Инвест Аудит» www.lexina.ru Регуляторный договор (отсутствует в редакции, принятой в первом чтении) Правительство РФ Утверждает порядок заключения и существенные условия Субъект РФ (Уполномоченный орган исполнительной власти) ВКХ Регуляторный договор Определяет Параметры деятельности ВКХ Тарифы Порядок установления и изменения Состав и свойства сточных вод Порядок осуществления инвестиций в модернизацию Параметры регулирования тарифов Осуществление регулируемой деятельности Выполнение мероприятий ИП
