"Проект "Билдинг - сад" - Министерство образования Московской

Проект « Билдинг - сад »
Шилкина Марина Александровна
г.о.Самара
т.(846)221-61-00 shilkina.mary@yandex.ru
Введение:
Проект « Билдинг-Сад » является самым
быстрым и наименее затратным вариантом
решения проблемы очередности в дошкольных
учреждениях РФ. Проект прошел официальную
защиту в Агентстве Стратегических Инициатив в
Москве на Наблюдательном Совете 3 мая 2012г.,
одобрен президентом РФ В.В.Путиным и
рекомендован к применению во всех регионах
РФ .
Суть проекта «Билдинг-Сад»:
Застройщики на этапе строительства и планирования
многоквартирного жилого дома должны заложить в проекте
помещение площадью от 200 кв.метров на первом этаже
здания , чтобы в дальнейшем оборудовать там комнаты для
детских групп численностью от 25 человек.
Проект основан на государственно-частном партнерстве
является социально значимым, особенно при росте рождаемости ,
а также проблемах плотной застройки в городах и нехватки
свободных земельных участков для строительства новых
детсадов .
Проект разработан с учетом норм Роспотребнадзора ,
Пожнадзора и лицензионных требований.
Вся законодательная и исполнительная база полностью
проработана и готова к тиражированию.
Проект « Билдинг - сад »
Затрагивает интересы трех сторон :
1.Муниципалитеты.
2.Строительные компании.
3.Негосударственные дошкольные
образовательные учреждения.
Проект « Билдинг - сад »
для муниципалитета это :
1.Решение проблемы очередности
детей в ДОУ.
2.Сокращение затрат на
строительство новых садов.
3.Увеличение налоговых
поступлений в муниципальный
бюджет от негосударственных
образовательных учреждений.
4.Создание новых рабочих мест в
сфере образования.
5.Повышение общего уровня
образовательных услуг.
6.Развитие муниципально - частного
партнерства, возможность подписания
концессионных соглашений и
привлечения частных инвестиций в
сферу дошкольного образования.
Проект « Билдинг - сад »
для муниципалитета это :
1.-ежемесячная субсидия (уход и
присмотр)+10ФЗ(образовательны
е услуги).
-структуризация муниципальной
очереди.
4.-привлечение студентов
-создание «Педагогических
инкубаторов».
2.-строительство нового
муниципального сада = от 500 000
до 1 500 0000 рублей , введение в
эксплуатацию НДОУ =0.
-для НДОУ одно место стоит от
135 000 до 350 000 рублей.
5.-развитие конкурентной среды
НДОУ и МДОУ.
-повышение качества услуги.
3.-позволяет легализовать от 40%
до 60% частных садов.
-следовательно возрастает
количество законных НДОУ , как
следствие увеличение налогов.
6.-ФЗ № 115
-100 % частные инвестиции
- восстановление старых зданий
НДОУ.
Проект « Билдинг - сад »
для строительных организаций это:
1. Увеличение
привлекательности
покупки жилья для
частного лица
2.Развитие социальной
инфраструктуры района
3.Гарантированный выкуп или аренда части нежилых
помещений для организации ДОУ
Проект « Билдинг - сад »
для строительных организаций это:
1. -встроенный детский сад в
шаговой доступности.
-включение стоимости НДОУ в
себестоимость жилья.
2. -повышает привлекательность
для потенциального покупателя.
3. разнообразные варианты сотрудничества :
выкуп помещения частным инвесторам, выкуп со
стороны
муниципалитета
(готовый
детский
сад),вариант собственного инвестирования средство и
получения гарантированного дохода.
Проект « Билдинг - сад »
Для некоммерческих образовательных
организаций это:
1.Компенсация от департамента
образования за каждого ребенка
в размере определенном для
конкретного муниципалитета
3.Гарантированная клиентская
база, сформированная из
муниципальной очереди
2.Налоговые льготы (для участников
проекта) 5% по упрощенной системе
налогообложения.
4.Поддержка Саморегулируемой
организации в области
образования на всех этапах
реализации проекта «БилдингСад»
Проект « Билдинг - сад »
Для некоммерческих образовательных
организаций это:
1.-муниципальная субсидия
-субсидия по ФЗ №10
3.Гарантированная
клиентская база,
сформированная из
муниципальной очереди
2. НК РФ статья 346-20 позволяет
дифференцировать ставку налога по
упрощенной системе налогообложения на
уровне субъекта РФ для отдельных
категорий налогоплательщиков.
4. статья 31 проекта закона об образовании
позволяет объединяться в СРО
образовательные организации, с целью
централизации деятельности и выработки
общих стандартов работы.
Проект «Билдинг-сад»
Общий объем требуемых площадей от
200 квадратных метров
и более для организации детского сада
на 25 детей.
Примерный план помещения детского сада
Опыт
проекта «Билдинг-сад»
в г.о.Самара
Сравнительный анализ реконструкции здания нового
детского сада на улице Черемшанской д. 152 г.Самара на
80 мест (открыт в феврале 2012г) и детского сада по
проекту «Билдинг-Сад»на 80 мест.
1.Реконструкция муниципального сада
улице Черемшанской д.152 на 80 мест =
114 000 000 рублей +дополнительные
затраты в размере 4 000 000 на
оснащение детского сада . Общая сумма
инвестиции 118 000 000 рублей.
Бюджету г.о. Самара одно детское место в
этом саду стоило 1 475 000 рублей.
Реализация проекта «Билдинг-Сад» по адресу :
г.Самара ул.6 просека д. 142 .
- приобретение нежилого помещения 520
кв.метров составило 20 800 000 рублей;
-соответственно разовые управленческие
расходы с покупкой недвижимости составили25 700 579 рублей;
Инвестору одно детское место в этом саду
стоило 312 257 рублей, что составляет 21%
от аналогичных затрат для муниципального
сада. Экономия денежных средств составляет
79%.
Срок окупаемости проекта 4 года.
Сокращение очередности по проекту «Билдинг-сад» в 2012 году в
г.о.Самара
Создание муниципальных мест на 100 детей
Обходятся муниципальному бюджету 99 млн.рублей
июль
649 мест
август
525 мест
декабрь
2012
250 мест
дополнительн
о
сентябрь
165 мест
ноябрь
октябрь
340 мест
с июля по октябрь
будет устроено 1679 детей
Социальный эффект от внедрения проекта
«Билдинг-сад» в Самарском регионе:
По
проекту
«Билдинг-сад»
на
условиях
государственно-частного партнерства с июля по
октябрь будет устроено 1679 детей и потребуется
выплатить субсидии (8574р. на 1 ребенка) 86 374
476 рублей
Чтобы обеспечить местами 1679 детей в
сфере дошкольного образования г.о.Самара
на строительство детских садов потребуется
затратить 1 007 400 000 рублей.
Очередность детей
в детские сады
по г.Москва и
Московской области.
Московская область 2012 год.
Московская область сегодня является российским
лидером по очередности в детские сады.
По состоянию на 1 мая 2012 года, очередность
детей от трех до семи лет на получение мест в
детские сады составляет 48 тысяч 944 ребенка
(3-7лет), а если рассчитывать с рождения (0-3лет)
,то это более 100 тысяч детей и это без учета
детей, убывающих в связи с передачей части
территорий Московской области городу Москве.
Частные детские сады по Московской области - около
210 садов которые посещают порядка 5 000 детей из
общей очереди .Из них 70% действуют в статусе ИП
(индивидуальный предприниматель , следовательно не
могут оказывать образовательные услуги).
Средняя стоимость 1 места в частном саду около 25
тыс.
По проекту «Билдинг-сад» при легализации (получении
лицензии)сумма для выплаты услуг по уходу и
присмотру ,образовательных услуг составит для
муниципального бюджета сумму (из расчета субсидии
9000р)- 540 000 000 рублей в год.
Величина норматива по Московской области составляет 38 860
рублей в год
В ЧАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ- 16 350 РУБЛЕЙ
В ЧАСТИ УХОДА И ПРИСМОТРА -22 510 РУБЛЕЙ
По проекту « Билдинг – сад » на условиях государственночастного партнерства в сфере Негосударственного
образования можно открыть 288 садов общей численностью
21 600 детей и потребуется выплатить субсидии в размере9000 рублей для НДОУ в сумме 2 332 800 000 рублей.
Чтобы обеспечить местами 21 600 детей в
сфере дошкольного образования Московской
области на строительство детских садов
потребуется затратить 12 960 000 000
рублей.(при расчете 600 000 рублей на одно
место)
Что нужно сделать ,чтобы проект «БилдингСад» был реализован в регионе:
1. Разработать и принять закон о государственно - частном
партнерстве в каждом регионе для реализации проекта
«Билдинг- Сад»;
2. Разработать и принять закон о муниципально - частном
партнерстве (на основании ФЗ №115 для передачи объектов
по концессионным соглашения НОУ);
3. Внести на рассмотрении в Губернскую Думу вопрос о
снижении налоговой нагрузки по упрощенной системе
налогообложения до 5 % для участников проекта
«Билдинг-Сад»;
Что нужно сделать ,чтобы проект «БилдингСад» был реализован :
4.Предложить строительным организациям в
жилых микрорайонах с точечной застройкой
возводить типовые проекты детских садов
«Билдинг-Сад»;
5. Обеспечить систему освещения проекта
«Билдинг-Сад» в средствах массовой
информации;
6. Создать систему «единой очереди» в каждом
регионе для точной аналитики данных и сбора
информации и привлечения к работе НОУ.
Социальный эффект:
-увеличение
количества дошкольных
образовательных учреждений ;
-решение проблемы очередности ;
-уменьшение затрат муниципалитета на
строительство новых садов за счет повсеместного
внедрения мини садов в каждом жилом
микрорайоне ;
-повышение доходности местных и
федеральных бюджетов за счет увеличения
налоговых поступлений ;
-структуризация системы НДОУ и легализация
действующих НОУ.
Системный эффект
-Создание
единого комплексного подхода к
решению проблемы- «нехватки детских садов»;
-Повышение статуса педагога дошкольника ,
решение проблемы трудоустройства выпускников
педагогических ВУЗов возможность увеличения
педагогам заработной платы.