Обзор международного опыта оценки и сертификации
реклама
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» 08.01-029-п-Ф-206 Разработка и апробация моделей центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в отрасли энергетики II этап Государственный контракт № 12.P20.11.0090 от 09.11.2011 II.1. Апробация модели экспертно-методического центра в отрасли энергетики 2 Формирование измерительных средств для оценки и сертификации квалификаций и критериев оценки • В настоящее время разработанные и утвержденные профессиональные стандарты в отрасли энергетики отсутствуют. Во исполнение пп. в) и г) Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Министерство энергетики РФ совместно с федеральными органами исполнительной власти приступило к подготовке проекта отраслевого плана разработки профессиональных стандартов, предусматривающего формирование в период 2013–2014 гг. системы профессиональных стандартов по видам трудовой деятельности приоритетных областей отраслей топливно-энергетического комплекса, что является составной частью национального плана развития профессиональных стандартов • На этапе апробации характеристика видов трудовой деятельности, квалификационных уровней и соответствующих им трудовых функций в отрасли энергетики опирается на «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций электроэнергетики» и Национальную рамку квалификаций • Для апробации измерительных средств для оценки и сертификации квалификаций и критериев оценки выбран вид трудовой деятельности «Реализация электрической энергии», для которого планируется создание одного профессионального стандарта 3 Формирование измерительных средств для оценки и сертификации квалификаций и критериев оценки • По виду деятельности «Реализация электрической энергии» разработаны измерительные средства в 3 вариантах для трех квалификационных уровней: – Квалификационный уровень 5 – экономист по реализации энергии – Квалификационный уровень 6 – начальник отдела, службы реализации энергии энергосбытовой организации – Квалификационный уровень 7 – директор (генеральный директор) энергосбытовой организации • Для каждого уровня выбрано 10 трудовых функций, определяющих требования в том числе и к компетенциям персонала по виду трудовой деятельности • При разработке измерительных средств сформированы требования к измерительным средствам для оценки и сертификации квалификаций, критерии оценки и критериальные значения, разработана модель измерительных средств, в которую входит в том числе и матрица соответствия конкретным инструментам оценки 4 Краткая характеристика измерительных средств и критериев оценки • • • При проведении апробации были применены методы оценивания – тестирование и кейсстади. Тестирование направлено на оценку компетенций, демонстрирующих теоретические знания соискателя. В качестве измерительных средств применялся набор тестов с множественным выбором ответов, соответствующих различным трудовым функциям. Тестирование предполагает как ручную, так и автоматизированную проверку результатов. Кейс-стади направлены на выявление практических навыков и способностей решения аналитических, стратегических или управленческих задач, в ходе и по результатам которых можно оценить профессиональные и личностные компетенции соискателя. В качестве измерительных средств применялся набор кейсов, разработанных для различных трудовых функций. При использовании измерительных материалов в форме кейс-стади оценка соискателю выставляется экспертами в зависимости от степени совпадения ответа соискателя с эталонным решением для данного задания, полноты и корректности ответа соискателя, достаточности юридического обоснования предложенного соискателем решения и иных критериев. 5 Краткая характеристика измерительных средств и критериев оценки • • • • Оценка, выставляемая соискателю при применении каждого измерительного средства, измеряется по 100-балльной шкале. Для успешного прохождения каждого испытательного этапа соискателю необходимо набрать не менее 70 баллов. Итоговая оценка по отдельному измерительному материалу рассчитывается как средневзвешенная сумма баллов, набранных за каждое входящее в него задание, где в качестве весов используются коэффициенты сложности заданий. Предложен адаптивный алгоритм управления сложностью измерительных средств на основе вероятностной модели с учетом требуемой сложности заданий, выдаваемых конкретному соискателю. Итоговая оценка соискателя формируется в виде вектора оценок, выставленных экспертами за испытания по каждому измерительному материалу. 6 Графическое представление модели измерительных средств Измерительные средства (ИС) Трудовые функции (ТФ) Квалификационный уровень (КУ) Вид деятельности 7 КУ 1 ... КУ 7 ... КУ N ТФ 7.1 ТФ 7.2 ... ТФ 7.n ИС 7.1.1 ИС 7.2.1 ... ИС 7.n.m ИС 7.1.2 Матрица соответствия конкретным инструментам оценки (фрагмент) Квалификационный уровень 6 Начальник отдела, службы реализации энергии энергосбытовой организации 8 Трудовые функции Измерительное средство ТФ 6.1 ИС 6.1.1 ТФ 6.2 ИС 6.2.1 ТФ 6.5 ИС 6.5.1 ИС 6.5.2 ТФ 6.7 ИС 6.7.1 ИС 6.7.2 ТФ 6.11 ИС 6.11.1 ИС 6.11.2 ТФ 6.20 ИС 6.20.1 ИС 6.20.2 Создание экспертно-методического центра в отрасли энергетики • В январе 2012 г. приказом ректора ИГЭУ создан экспертно-методический центр в отрасли энергетики в форме структурного подразделения образовательного учреждения высшего профессионального образования • Утверждено положение об экспертно-методическом центре в отрасли энергетики, сформировано штатное расписание центра • Апробация деятельности экспертно-методического центра в отрасли энергетики проводилась в течение 6 месяцев (февраль – июль) 2012 г. 9 Подбор и подготовка экспертов по оценке квалификаций в отрасли энергетики • Проведен подбор экспертов по оценке квалификаций в отрасли энергетики с учетом разработанных критериев • На базе экспертно-методического центра проведена подготовка 16 экспертов по оценке квалификаций в отрасли энергетики • Подготовка экспертов по оценке квалификаций проводилась в соответствии с разработанной программой (72 часа), доработанной путем включения раздела, посвященного измерительным средствам для оценки и сертификации квалификаций и критериям оценки • Подготовка экспертов включала проведение семинара на базе экспертно-методического центра с последующей дистанционной составляющей обучения посредством системы дистанционного обучения «Бумеранг», обеспечивающей самостоятельное изучение материалов и их обсуждение с преподавателями, и завершилась проведением итоговой аттестации 10 Организация и проведение апробации модели ЭМЦ Направления апробации: • • • • • Экспериментальная проверка обоснованности разработанной модели ЭМЦ Экспертиза качества и достоверность измерительных средств и методов оценки Экспертиза нормативного, организационно-технического и методического обеспечения деятельности центра Экспертиза качества и полноты подготовки экспертов по оценке квалификаций в отрасли энергетики Подготовка предложений, замечаний и рекомендаций по доработке модели экспертно-методического центра в отрасли энергетики Основные участники апробации: • • • • • • ОГС – Общественно-государственный совет БО – Базовая организация ЦОСК – центр оценки и сертификации в отрасли энергетики ЭМЦ – экспертно-методический центр в отрасли энергетики Группа экспертов по оценке квалификаций в отрасли энергетики Группа экспертов по оценке результатов апробации Для достижения целей апробации были разработаны инструктивно-методические материалы: • • • Программа апробации Порядок формирования группы экспертов по оценке результатов апробации Методические рекомендации по проведению экспертизы предлагаемых на апробацию процессов и материалов 11 Описание хода апробации модели ЭМЦ • Разработана программа апробации, включающая разделы: – – – – – – • Общие положения Цели и задачи Этапы и сроки апробации Основные участники апробации Основные направления апробации Условия участия в апробации Разработан план порядка организационных мероприятий в рамках апробации, включающий: – – – – – – План организационных мероприятий Общий порядок функционирования ЭМЦ в отрасли энергетики Оценку обоснованности основных элементов модели ЭМЦ Проведение оценки адекватности функций ЭМЦ Внесение изменений в организационную систему управления ЭМЦ Оценку соответствия полноты нормативного, организационно-технического и методического обеспечения деятельности ЭМЦ. 12 Описание хода апробации модели ЭМЦ • Разработаны инструктивно-методические материалы для проведения апробации: – Программа апробации – Порядок формирования группы экспертов по оценке результатов апробации – Методические рекомендации по проведению экспертизы предлагаемых на апробацию отчетов и материалов • • • Определены направления апробации Сформирована группа экспертов по оценке результатов апробации Осуществлены организационные мероприятия в рамках апробации, в том числе: – Организован и проведен семинар «Обучение экспертов по оценке квалификаций» – Проведен анализ содержания организационных мероприятий и их связь с апробируемыми регламентами • • • • • • Проведен подбор специалистов экспертно-методического центра Проведена подготовка специалистов центра по вопросам функционирования центра Сформирован план работ по основной деятельности ЭМЦ в отрасли энергетики Оценены качество и достоверность измерительных средств и методов оценки Оценено соответствие полноты документов апробируемому направлению деятельности Обоснована и оценена связь организационных мероприятий и регламентов функционирования ЭМЦ 13 Организационные мероприятия в рамках апробации ЭМЦ • • • • • Создан экспертно-методический центр в отрасли энергетики, утверждено положение об экспертно-методическом центре в отрасли энергетики, сформировано штатное расписание центра Проведен набор персонала на должности руководителей функциональных направлений и в структурные подразделения центра Проведена подготовка специалистов центра по вопросам его функционирования Проведена подготовка экспертов по оценке квалификаций в отрасли энергетики в соответствии с разработанной программой (72 часа), подготовлено 16 экспертов по оценке квалификаций Сформирована группа из 12 экспертов по анализу и оценке результатов апробации из числа представителей отрасли энергетики и учреждений профессионального образования отрасли и представителей органов управления образованием, получены экспертные заключения 14 Результаты апробации деятельности ЭМЦ • Количество консультаций, проведенных за отчетный период специалистами ЭМЦ: – – • Количество профессиональных стандартов, разработка которых организована ЭМЦ за отчетный период: – – • • • всего – 9; по виду трудовой деятельности «Реализация электрической энергии» – 9. Количество экспертов, обученных ЭМЦ за отчетный период: – – • Всего – 12; в разрезе видов деятельности ЭМЦ: «Реализация электрической энергии» – 3. Количество программ обучения для экспертов, разработанных ЭМЦ за отчетный период – 2. Количество программ повышения квалификации для экспертов, разработанных ЭМЦ за отчетный период – 2. Количество организационно-методических документов, обеспечивающих процедуры оценки и сертификации квалификаций, разработанных ЭМЦ за отчетный период – 8. Количество пакетов измерительных материалов для процедур оценки и сертификации, разработанных на основе профессиональных стандартов ЭМЦ за отчетный период: – – • всего – 1; по виду трудовой деятельности «Реализация электрической энергии» – 1. Динамика изменения общего количества партнеров ЭМЦ из числа работодателей за отчетный период – 100%. Общее количество партнеров ЭМЦ из числа работодателей: – – • • • всего – 11; по заказам ЦОСК – 8. всего – 16; в разрезе специализаций экспертов: «Реализация электрической энергии» – 16. Объективная оценка себестоимости на данном этапе не может быть дана по причине тесной интеграции бизнеспроцессов ЭМЦ и университета, а также отсутствия расчетов общесистемных расходов по оценке и сертификации квалификаций. 15 Проведение экспертизы по оценке результатов апробации • В состав группы экспертов по оценке результатов апробации модели экспертнометодического центра в отрасли энергетики вошли: – представители отрасли энергетики, в том числе генерирующих, сетевых и сбытовых энергокомпаний, энергосервисных предприятий (ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация», ОАО «ТГК-6», ОАО «Московская объединенная энергетическая компания», ООО «Ивэнергосбыт», ОАО «Ивэлектроналадка» и др.); – представители учреждений профессионального образования (Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Санкт-Петербургский государственный политехнический университет); – представители органов управления образованием (Департамент образования Ивановской области). • Эксперты предоставили 12 положительных экспертных заключений по оценке результатов апробации. 16 Возникшие проблемы при апробации ЭМЦ • • • • • • • • • Не отработаны пути взаимодействия ЭМЦ и элементов Системы У сотрудников ЭМЦ отсутствует понимание «целостности» Системы Нет четкого понимания оценки стоимости (себестоимости) предлагаемых услуг и продуктов, а также статей калькуляции затрат Слабая заинтересованность экспертов в участии в деятельности ЭМЦ Несогласованность регламентов функций ЭМЦ в различных отраслях, отсутствие баз документов Недостаток информационной поддержки в части сути Системы и роли ее субъектов Недостаточно четко проработан механизм взаимодействия подразделений ЭМЦ в связи с недостаточным временем функционирования центра Слабо проработаны процессы планирования деятельности ЭМЦ Наличие отказов от участия в работе экспертов по оценке в процессах функционирования ЭМЦ 17 Действия по результатам апробации ЭМЦ • • • Проведен анализ и обобщены замечания, предложения и рекомендации по доработке модели экспертно-методического центра в отрасли энергетики Подготовлены рекомендации по доработке программ подготовки экспертов по оценке квалификаций Подготовлены рекомендации по совершенствованию измерительных средств для оценки и сертификации квалификаций 18 Рекомендации по результатам апробации ЭМЦ Рекомендации по доработке модели ЭМЦ в отрасли энергетики: • • • • • • • • Необходима доработка регламентов порядка функционирования и как следствие уточнение должностных обязанностей персонала центра, форм и документального подтверждения их взаимодействия Требуется разработка дополнительных документов о взаимодействии с использованием современных подходов в менеджменте, в частности, процессного подхода, матриц (карт) взаимодействия подразделений ЭМЦ, метода многоуровневых множеств и др. Необходима апробация форм взаимодействия субъектов Системы и уточнение обязанностей персонала Центра Требуется доработка организационно-методической документации деятельности ЭМЦ Необходимо формирование плана по реализации PR-мероприятий, освещение в СМИ деятельности ЭМЦ в частности и функционирования Системы в целом, повышение интереса общества и отраслевого сообщества к процессам сертификации квалификации Необходимо проведение действий по активизации совместной работы с Министерством энергетики РФ для координации работ по разработке профессиональных стандартов в отрасли энергетики Желательно ведение дополнительной работы по стабилизации деятельности ЭМЦ, а также выявление направлений для совершенствования Системы, разработка инструмента для обоснования направлений совершенствования Изменению должны быть подвержены программы повышения квалификаций персонала центра. В связи с этим рекомендуется проработать данное направление и использовать как внутренние ресурсы ЭМЦ, так и внешние источники, отдельно необходимо прорабатывать зарубежный опыт, в том числе и формировать контакты ЭМЦ с подобными европейскими структурами. В результате рекомендуется иметь годовой план, включающий основные элементы данного процесса. 19 Рекомендации по результатам апробации ЭМЦ Рекомендации по доработке программ подготовки экспертов по оценке квалификаций: • • • • • Использовать для подготовки экспертов программы в объеме 72 часа в том случае, если ЭМЦ является подразделением образовательной организации, имеющей соответствующую лицензию на право ведение образовательной деятельности Более активно вовлекать в процесс подготовки экспертов по оценке представителей отрасли Широко использовать дистанционные методы и технологии обучения и проведение онлайн консультаций Проводить разработку мультимедийных элементов обучения, имитирующих процессы деятельности ЭМЦ или элементов Системы Своевременно проводить актуализацию раздела, посвященного измерительным средствам, в соответствии с изменяющимся законодательством 20 Рекомендации по результатам апробации ЭМЦ Рекомендации по совершенствованию измерительных средств для оценки и сертификации квалификаций: • • • • Своевременно проводить актуализацию измерительных средств в связи с изменяющимся законодательством Провести расширение круга применяемых методов оценивания профессиональных компетенций Оптимизировать соотношение между практическими и теоретическими измерительными средствами Более широко использовать средства автоматизации для разработки измерительных средств и обработки результатов их применения 21 II.2. Апробация модели центра оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики 22 Создание центра оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики • В январе 2012 г. приказом ректора ИГЭУ создан центр оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики в форме структурного подразделения образовательного учреждения высшего профессионального образования • Утверждено положение о центре оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики, сформировано штатное расписание центра • Апробация деятельности центра оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики проводилась в течение 6 месяцев (февраль – июль) 2012 г. 23 Подбор и подготовка экспертов по сертификации квалификаций в отрасли энергетики • Проведен подбор экспертов по сертификации квалификаций в отрасли энергетики с учетом разработанных критериев • На базе центра оценки и сертификации квалификаций проведена подготовка 22 экспертов по сертификации квалификаций в отрасли энергетики • Подготовка экспертов по сертификации квалификаций проводилась в соответствии с разработанной программой (72 часа), доработанной путем включения раздела, посвященного измерительным средствам для оценки и сертификации квалификаций и критериям оценки • Подготовка экспертов включала проведение семинара на базе центра оценки и сертификации квалификаций с последующей дистанционной составляющей обучения посредством системы дистанционного обучения «Бумеранг», обеспечивающей самостоятельное изучение материалов и их обсуждение с преподавателями, и завершилась проведением итоговой аттестации 24 Организация и проведение апробации методологии оценки и сертификации квалификаций Направления апробации: • • • • Экспериментальная проверка порядка и процедуры оценки и сертификации специалистов в отрасли энергетики Экспертиза методики сертификации на основании оценки Экспериментальная оценка порядка и процедуры оценки структурированных профессиональных компетенций Экспертиза качества и полноты подготовки методов оценивания профессиональных компетенций Основные участники апробации: • • • • ЦОСК – центр оценки и сертификации в отрасли энергетики ЭМЦ – экспертно-методический центр в отрасли энергетики Группа экспертов по сертификации квалификаций в отрасли энергетики Соискатели Для достижения целей апробации были разработаны инструктивно-методические материалы: • • • Программа апробации Методические указания по организации и проведению процедуры оценки квалификаций Порядок проведения экспертизы пакета документов соискателя для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата 25 Описание хода апробации методологии оценки и сертификации квалификаций • • • • • Разработан план и порядок организационных мероприятий в рамках апробации Разработаны инструктивно-методические материалы для проведения апробации: Определены направления апробации в отрасли энергетики Сформирована группа экспертов по сертификации квалификаций с учётом предъявляемых им требований из числа представителей отрасли энергетики и сферы образования Осуществлены организационные мероприятия в рамках апробации: – Сформированы экзаменационная, сертификационная и апелляционная комиссии по виду деятельности «Реализация электрической энергии» – Организованы и проведены процедуры оценки и сертификации квалификаций – Проведена оценка и сертификация 95 соискателей из числа специалистов – выпускников ИГЭУ – Выдано 95 свидетельств ИГЭУ о прохождении процедур оценки и сертификации квалификаций 26 Результаты апробации методологии оценки и сертификации квалификаций • • • • • • Произведено структурирование профессиональных компетенций для вида трудовой деятельности «Реализация электрической энергии» для трех квалификационных уровней Осуществлена разработка инструктивно-методических материалов, обеспечивающих бизнес-процесс «Организация и проведение оценки и сертификации квалификаций» Сформирована группа экспертов по сертификации квалификаций Сформированы экзаменационная, сертификационная и апелляционная комиссии для реализации процедуры оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики Проведена сертификация специалистов в энергетике из числа выпускников энергетического вуза Сформирован реестр сертифицированных лиц 27 Возникшие проблемы при апробации методологии оценки и сертификации квалификаций • • • • • • Отсутствие профессиональных стандартов в отрасли энергетики Недостаточно полное понимание преимуществ добровольной сертификации квалификаций в энергетике приводит к нежеланию представителей отрасли активно участвовать в работе отраслевого сегмента Системы Отсутствие спроса на услуги сертификации квалификаций со стороны представителей отрасли и рынка труда в целом Отсутствие утвержденной формы сертификата и бланков сертификатов Частое изменение нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере реализации электрической энергии Избыточная сложность и трудоёмкость документирования процессов оценки и сертификации профессиональных квалификаций 28 Рекомендации по доработке процедур и порядку оценки и сертификации в отрасли энергетики • • • • • Оптимизировать соотношение экспертов по оценке и сертификации квалификаций из числа представителей работодателей отрасли и представителей сферы профессионального образования, участвующих в работе ЭМЦ и ЦОСК, в целях повышения объективности и обоснованности процедуры оценки и сертификации Доработать процедуры сертификации специалистов в энергетике из числа работников отрасли, не являющихся выпускниками образовательных учреждений Более активно вести работу по привлечению представителей работодателей и других заинтересованных сторон в качестве наблюдателей при проведении квалификационных экзаменов Рекомендовать более широкое применение средств компьютерного тестирования и компьютерных тренажёров при проведении процедур оценки квалификаций соискателей Рекомендовать более широкое применение средств автоматизации для обработки результатов оценки квалификаций соискателей и формирование документации по результатам процедуры оценки 29 Организация и проведение апробации модели ЦОСК Направления апробации: • • • • Экспериментальная проверка обоснованности разработанной модели ЦОСК Экспериментальная проверка методики сертификации Экспертиза нормативного, организационно-технического и методического обеспечения деятельности центра Экспертиза качества и полноты подготовки экспертов по сертификации квалификаций в отрасли энергетики Основные участники апробации: • • • • • • Базовая организация ЦОСК – центр оценки и сертификации в отрасли энергетики ЭМЦ – экспертно-методический центр в отрасли энергетики Группа экспертов по сертификации квалификаций в отрасли энергетики Соискатели Группа экспертов по оценке результатов апробации Для достижения целей апробации были разработаны инструктивно-методические материалы: • • • Программа апробации Порядок формирования группы экспертов по оценке результатов апробации Методические рекомендации по проведению экспертизы предлагаемых на апробацию процессов и материалов 30 Описание хода апробации модели ЦОСК • • Разработан план и порядок организационных мероприятий в рамках апробации Разработаны инструктивно-методические материалы для проведения апробации: – Программа апробации – Порядок формирования группы экспертов по оценке результатов апробации – Методические рекомендации по проведению экспертизы предлагаемых на апробацию процессов и материалов • • • Определены направления апробации в отрасли энергетики Сформирована группа из 13 экспертов по анализу и оценке результатов апробации Осуществлены организационные мероприятия в рамках апробации: – Создан центр оценки и сертификации квалификаций – Организован и проведен семинар «Обучение экспертов по сертификации квалификаций» – Организованы и проведены процедуры оценки и сертификации квалификаций • • • Подобран персонал для работы в ЦОСК Проведена подготовка персонала для работы в ЦОСК Сформирован план работ по основной деятельности ЦОСК в отрасли энергетики 31 Описание хода апробации модели ЦОСК В ходе проведения апробации был проведен анализ: • Модели центра оценки и сертификации квалификаций • Полноты нормативного, организационно-технического и методического обеспечения деятельности центра • Методики сертификации квалификаций • Качества и полноты подготовки экспертов по сертификации квалификаций в отрасли энергетики 32 Организационные мероприятия в рамках апробации ЦОСК • • • • • • Создан центр оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики, утверждено положение о центре оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики, сформировано штатное расписание центра Проведен набор персонала на должности административно-управленческого персонала и в структурные подразделения центра Проведена подготовка специалистов центра по вопросам его функционирования Проведена подготовка экспертов по сертификации квалификаций в отрасли энергетики в соответствии с разработанными программами (72 часа), подготовлено 22 эксперта по сертификации квалификаций Организованы и проведены процедуры сертификации квалификаций Сформирована группа из 13 экспертов по анализу и оценке результатов апробации из числа представителей отрасли энергетики и учреждений профессионального образования отрасли и представителей органов управления образованием, получены экспертные заключения 33 Результаты апробации деятельности ЦОСК • • • Выдано свидетельств ИГЭУ (по причине отсутствия утвержденной формы и бланков сертификатов) – 95. Обучено экспертов по сертификации – 22. Общее количество соискателей, прошедших процедуры оценки и сертификации квалификаций в ЦОСК – 95: – – – • • • • • Количество образовательных учреждений, предоставивших ЦОСК оборудование и помещения для проведения теоретического и/или практического квалификационного экзамена за период апробации – 1. Динамика изменения общего количества партнеров ЦОСК из числа работодателей за отчетный период – 100%. Общее количество партнеров ЦОСК из числа работодателей – 12. Количество апелляций, поданных за отчетный период соискателями ЦОСК – 0. Количество обращений граждан, работодателей, образовательных учреждений, других заинтересованных организаций и лиц, по которым ЦОСК были оказаны безвозмездные консультации по вопросам оценки и сертификации квалификаций за отчетный период: – – • • всего – 17; в разрезе целевых групп потребителей: физические лица – 11, работодатели – 5, учреждения проф. образования – 1. Количество соискателей, которым ЦОСК была предоставлена по их требованию необходимая информация по вопросам оценки и сертификации квалификаций за отчетный период – 24. Количество экспертов по оценке и сертификации квалификаций, работающих в ЦОСК на постоянной основе и по срочным трудовым договорам (контрактам): – – • в разрезе профессий: «Реализация электрической энергии» – 95; в разрезе уровней квалификаций: V квалификационный уровень – 28, VI квалификационный уровень – 67; в разрезе целевых групп соискателей: физические лица – 95, работодатели – 0, учреждения профессионального образования – 95. всего – 9; в разрезе специализаций экспертов: «Реализация электрической энергии» – 9. Объективная оценка себестоимости на данном этапе не может быть дана по причине тесной интеграции бизнеспроцессов ЦОСК и университета, а также отсутствия расчетов общесистемных расходов по оценке и сертификации квалификаций. 34 Проведение экспертизы по анализу и оценке результатов апробации • В состав группы экспертов по анализу и оценке результатов апробации модели центра оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики вошли: – представители отрасли энергетики, в том числе генерирующих, сетевых и сбытовых энергокомпаний, энергосервисных предприятий (ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация», ОАО «ТГК-1», ОАО «МРСК Центра», ООО «Ивэнергосбыт», ООО «Ростсельмашэнерго» и др.); – представители учреждений профессионального образования (Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Санкт-Петербургский государственный политехнический университет); – представители органов управления образованием (Департамент образования Ивановской области). • Эксперты предоставили 13 положительных экспертных заключений по анализу и оценке результатов апробации. 35 Возникшие проблемы при апробации ЦОСК • • • • • • • • • Отсутствие спроса на услуги сертификации квалификаций со стороны представителей отрасли и в целом рынка труда Относительно невысокий уровень мотивации персонала ЦОСК, в частности, экспертов Несформированное отношение работодателей отрасли энергетики к системе сертификации Невысокая заинтересованность представителей работодателей отрасли энергетики в участии в деятельности ЦОСК на данном этапе Отсутствие в период апробации утвержденной формы сертификата и бланков сертификатов, которые необходимо выдать соискателям после прохождения процедур оценки и сертификации Нет четкого понимания формирования стоимости услуг ЦОСК (себестоимости). Объективная оценка себестоимости на этапе апробации не может быть дана по причине тесной интеграции бизнес-процессов ЦОСК и университета, а также отсутствия общесистемных расходов по оценке и сертификации квалификаций Отсутствие требований к финансовым потокам в Системе Нет четкого понимания механизмов взаимодействия ЦОСК и ЭМЦ Отсутствие налаженных информационных потоков в отраслевом сегменте Системы 36 Действия по результатам апробации ЦОСК • • • Проведен анализ и обобщены замечания, предложения и рекомендации по доработке модели центра оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики Подготовлены рекомендации по доработке программ подготовки экспертов по сертификации квалификаций Подготовлены рекомендации по совершенствованию методики сертификации квалификаций 37 Рекомендации по результатам апробации ЦОСК Рекомендации по доработке модели ЦОСК в отрасли энергетики: • • • • • • Доработать документы, регламентирующие взаимодействие ЦОСК с отраслевыми участниками системы сертификации квалификаций Доработать инструменты согласования, экспертизы, коррекции отдельных процедур оценки и сертификации с работодателями отрасли энергетики с целью формирования политики и механизмов обеспечения достоверности и объективности оценки и сертификации квалификаций в рамках отрасли Разработать Положение об Экспертно-методическом совете Доработать описание поддерживающих бизнес-процессов Разработать Положение о ведении учета и отчетности процедур оценки и сертификации квалификаций и об архивировании личных дел Доработать Порядок взаимодействия ЦОСК с органами исполнительной власти федерального и регионального уровня, с организациями сферы образования, с участниками процедуры сертификации (потребителями) в части нормативноорганизационных документов 38 Рекомендации по результатам апробации ЦОСК Рекомендации по доработке программ подготовки экспертов по сертификации квалификаций: • • • • • Расширить программу подготовки экспертов в части получения практических навыков и, например, привлекать экспертов на этапе их подготовки в состав комиссий в качестве наблюдателей Использовать для подготовки экспертов программы в объеме 72 часа в том случае, если ЭМЦ (в будущем база подготовки экспертов) является подразделением образовательной организации, имеющей соответствующую лицензию на право ведение образовательной деятельности Широко использовать дистанционные методы и технологии обучения и проведение онлайн консультаций Проводить разработку мультимедийных элементов обучения, имитирующих процессы деятельности ЦОСК или элементов Системы Своевременно проводить актуализацию раздела, посвященного измерительным средствам, в соответствии с изменяющимся законодательством 39 Рекомендации по результатам апробации ЦОСК Рекомендации по совершенствованию методики сертификации: • • • Согласовать отдельные элементы методики сертификации с представителями отрасли энергетики Доработать методику сертификации в части более детального описания содержания конкретных шагов процедуры сертификации и действий экспертов по сертификации при работе в составе сертификационной комиссии. Данная рекомендация была частично учтена на этапе апробации. С этой целью был разработан «Порядок проведения экспертизы пакета документов соискателя для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата» Оптимизировать документооборот в рамках реализации методики сертификации квалификаций 40 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» 08.01-029-п-Ф-206 Разработка и апробация моделей центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в отрасли энергетики II этап Государственный контракт № 12.P20.11.0090 от 09.11.2011
