Трудовое законодательство в образовании

Трудовое законодательство в
образовании
Актуальность компетенций администратора
образования в области трудового права
Государственная политика
модернизации образования
Масштабные изменения
Отраслевая
система
оплаты труда
Развитие ОУ,
внедрение
новых
технологий
Развитие сети ОУ и
связанные с ним
изменения
другие
Квалификационные
требования к директору ОУ
Умение
анализироват
ь применять,
законодатель
ство
Умение
создавать
локальные
нормативные
акты
Т.е. уметь использовать правовые
средства управления коллективом
Система правовых актов, регулирующих трудовые
отношения
Императивные нормативные
правовые акты
•
•
•
•
•
•
•
• Конституция РФ,
•
Трудовой кодекс РФ и федеральные
•
законы,
Указы президента РФ,
Постановления Правительства РФ,
Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти,
Законы и иные нормативные правовые
акты субъектов РФ,
Правовые акты местных органов
самоуправления,
•
Локальные нормативные акты ОУ.
Нормативные договоры
Международные конвенции РФ;
Соглашения о социальном
партнерстве между объединением
работодателей и профсоюзом, в т.ч.
с участием органов власти :
 генеральное,
 отраслевое,
 региональные,
 территориальные и
территориально-отраслевые ;
Коллективный договор.
Индивидуальные договоры
•
•
Трудовой договор между работником и
работодателем,
Дополнительные соглашения к трудовому
договору.
Задачи трудового законодательства
Основные задачи трудового законодательства согласование интересов сторон трудовых отношений
в области :
- организации труда и управления трудом;
- трудоустройства у данного работодателя;
- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации работников у данного работодателя;
- социального партнерства;
- участия работников и профессиональных союзов в установлении
условий труда;
- взаимной материальной ответственности работодателей и
работников;
- контроля за соблюдением трудового законодательства;
- разрешения трудовых споров;
- социального страхования .
Основные принципы правового регулирования
трудовых отношений :
 Свобода труда, включая право на труд и право распоряжаться
своими способностями к труду;
 Запрещение принудительного труда и дискриминации;
 Обеспечение права каждого на справедливые условия труда;
 Обеспечения права работников на участие в управлении
организацией в предусмотренных законом формах;
 Социальное партнерство, включающее право на участие в
договорном регулировании трудовых отношений;
 Установление государственных гарантий по обеспечению прав
работников и работодателей, осуществление государственного
надзора и контроля за их соблюдением;
 Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых
прав и свобод, включая судебную защиту;
 Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия
заключенного договора;
 Право работников на защиту своего достоинства в период трудовой
деятельности;
 Право работников на социальное страхование.
Трудовой договор


Трудовой договор - основной правовой инструмент
регулирования отношений образовательного учреждения и
любого работника этого ОУ.
Возможно заключение гражданско-правового договора
возмездного оказания услуг (договор подряда) для
выполнения разовых работ, не предусмотренных
обязанностями штатных работников.
Стороны трудового договора в сфере
образования
1
2
Лицо физическое –
«работник»
Лицо юридическое –
«работодатель», то есть
конкретное ОУ
Права и обязанности сторон
Предмет Трудового договора
Центральное место в трудовом договоре занимает
трудовая функция:
Работа по должности в соответствии со штатным расписанием;
Работа по профессии;
Работа по специальности с указанием
квалификации;
Конкретный вид поручаемой работнику работы.
Общее описание трудовой функции - Квалификационная характеристика
работника.
Однако Квалификационная характеристика не определяет конкретный
круг трудовых обязанностей (функционал).
Необходимо конкретизировать функциональные
обязанности в Локальном нормативном документе
(Должностной инструкции или служебном регламенте), а в Трудовом
договоре – прописать отсылку к этому документу.
Изменение условий трудового
договора
условия трудового договора, которые могут быть
истолкованы как определенные сторонами договора,
не могут быть изменены без согласия сторон.
ТК РФ не определяет какие условия следует считать « определенными
сторонами» условиями. Возможно двоякое толкование:
• Условия, прописанные в письменном договоре (такое
толкование не соответствует общеправовой конструкции
договора как соглашения сторон, не все условия которого
обязательно отражаются в письменном виде).
• Определенные сторонами условия договора могут быть
выявлены лишь с учетом обстоятельств работы по трудовому
договору.
Обобщение судебной практики по данному вопросу в настоящее
время отсутствует.
Перевод
Изменение определенных сторонами условий договора и изменение
трудовой функции приравниваются к переводу на другую работу и
возможны только с согласия работника.
В интересах развития организации-работодателя
закон допускает исключение из этого общего правила
 Изменение условий договора по инициативе работодателя
является законным если условия изменяются в связи с
изменением организационных или технологических условий
труда в ОУ.
 В ОУ типичными основаниями для изменений организационных
и технологических условий труда являются как обстоятельства,
не зависящие от воли работодателя, так и решения
администрации учреждения или органов управления
образованием.
Статья 74 ТК РФ устанавливает сложную процедуру изменений
определенных сторонами условий трудового договора по инициативе
работодателя; правила ст.74 требуют точного соблюдения.
Увольнение
(прекращение – расторжение трудового договора )

Общие правила для всех случаев увольнения;

Процедуры увольнения по инициативе работника;

Основания и процедуры увольнения по инициативе
работодателя:
• общие основания и процедуры,
• дополнительные основания и процедуры для
педагогических работников;

Гарантии (запреты) при увольнение отдельных
категорий работников.
Рабочее время и время отдыха
педагогических работников
Режим рабочего времени- распределение рабочего времени
по дням недели и в течении рабочего дня - устанавливается
локальными нормативными актами ОУ, коллективным
договором, актами Правительства РФ и ТК РФ.
Рабочее время педагогических работников состоит из:
 Нормируемая в часах часть рабочего времени

определяется в астрономических часах и включает учебные
занятия независимо от их продолжительности и короткие перерывы
между каждым учебным занятием.
 Ненормированная (не конкретизированная)по часам
часть рабочего времени

определяется их должностными обязанностями, правилами
внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, и
регулируется графиками и планами работы.
Трудовые обязанности педагогических работников , не
конкретизируемые в часах:
 индивидуальная работа с обучающимися (преподавательская и
воспитательная);
 методическая, диагностическая работа, консультативная помощь
родителям или лицам их заменяющим;
 подготовка к урокам, изучение индивидуальных способностей, интересов и
склонностей, семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий
обучающихся;
 дежурства в учреждении в период образовательного процесса в целях
подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима
дня, обеспечения порядка и дисциплины.
 выполнение дополнительно оплачиваемых обязанностей, связанных с
образовательным процессом( классное руководство, заведование
учебным кабинетом, проверка письменных работ и др. )
 выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических,
методических советов, с работой по проведению родительских собраний,
консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий.
Данные виды работы должны нормироваться (в т.ч. локальными
нормативными актами ОУ) и должны учитываться при оплате труда.
Правовое регулирование времени отдыха
педагогических работников.
Время отдыха
Выходные
дни
Перерывы для
отдыха и приема
пищи в течении
рабочего дня
Трудовым законодательством установлены
требования к порядку предоставления
времени отдыха работникам.
Продолжительность еженедельного
непрерывного отдыха (выходного дня или
дней) не может быть менее 42 часов подряд
(ст. 110 ТК РФ)
Ежегодный
оплачиваемый
отпуск
Длительный
отпуск
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть
предоставлен в течении каждого рабочего года.
Рабочий год исчисляется со дня поступления на
работы до соответствующего дня следующего
года.
Педагогический работник имеет право на
длительный отпуск (сроком до одного года)не
реже , чем через каждые 10 лет непрерывной
преподавательской работы.
Работа в выходной день запрещается
Системы оплаты труда педагогических
работников
1.
2.
3.
4.
До настоящего времени широко применяется система оплаты,
основанная на тарифной ставке.
Недостатки системы:
Привязка размера зарплаты к количеству труда – объему учебной
нагрузки в ущерб качеству;
Зависимость оплаты труда педагогов от количества уроков
(аудиторных занятий);
Отсутствие стимулирования качества и эффективности
педагогического труда;
Отказ оплачивать все предусмотренные законодательством
должностные обязанности учителя.
Важнейшим направлением государственной политики в сфере
образования в настоящее время является введение новой
отраслевой системы оплаты труда(НСОТ).
Главные характеристики государственной
политики в области оплаты труда
педагогических работников:






Установление механизмов связи размера заработной платы с
качеством и результативностью труда;
Повышение стимулирующей функции зарплаты;
Нормирование и учет в базовой части оплаты труда всех видов
работы учителя;
Участие общественных органов управления школы в
распределении стимулирующей части фонда оплаты труда;
Движение в сторону применения окладных принципов оплаты
труда;
Значительный результирующий рост фактических доходов
учителей.
Новые правовые нормы дают возможность применять в ОУ
более прогрессивную окладную систему оплаты труда.
При введении НСОТ зарплата работников не может быть
уменьшена – это требования федеральных законов.
Дисциплинарная и материальная ответственность.
Дисциплинарная ответственность.
Дисциплинарная ответственность наступает в случае
совершения работником дисциплинарного проступка
Дисциплинарный проступок - это неисполнение или
ненадлежащее исполнение работником по его вине
возложенных на него трудовых обязанностей .
Меры дисциплинарного
взыскания
замечание
выговор
Увольнение:
11 видов - ст.ст. 81,336 ТК)
Применение мер дисциплинарных взысканий ,не
предусмотренных ТК РФ , запрещается.
Материальная ответственность
1. Работник обязан возместить работодателю причиненный по вине
работника прямой действительный ущерб (другие убытки,
включая неполученные доходы, взысканию с работника не
подлежат).
2.Материальная ответственность работника исключается в случаях
возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы,
нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или
необходимой обороны, а также неисполнения работодателем
обязанности по обеспечению условий для хранения имущества,
вверенного работнику.
3.По общему правилу за причиненный ущерб работник несет
материальную ответственность в пределах не более своего
среднего ежемесячного заработка.
Истребование от работника письменного объяснения для
установления причины возникновения ущерба является
обязательным.
Случаи полной материальной ответственности
работника в пределах всего ущерба (исключения
из общего правила)








Недостачи ценностей , вверенных работнику на основании
специального письменного договора или полученных им по
разовому документу;
Умышленного причинения ущерба;
Причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или
иного токсического опьянения;
Причинения ущерба в результате преступных действий работника,
установленных приговором суда;
Причинения ущерба в результате административного проступка,
если таковой установлен соответствующим государственным
органом;
Разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну(
государственную, служебную, коммерческую или иную);
Причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей;
Некоторые другие случаи.
Рассмотрение индивидуальных
трудовых споров
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются
комиссиями по трудовым спорам (КТС) и судами.
КТС:
• Создается в ОУ.
• Решение КТС подлежит исполнению в 3-х дневный
срок по истечении 10 дней, предусмотренных на
обжалование.
• В случае неисполнения решения КТС выдает
работнику удостоверение.
• На основании удостоверения судебный пристав
исполняет решение КТС в принудительном порядке
Схема рассмотрения трудового спора
работника
Заявление/иск
работника
КТС школы
Мировой
суд
Федеральный
районный суд
Служба
судебных
приставов
Кассационная
коллегия
Исполнение решения
Возможные последствия для работодателя