Модель муниципальной системы оценки качества образования

Модель муниципальной
системы оценки качества
образования (МСОКО)
В.И. Нифонтов
Курсы подготовки и повышения
квалификации экспертов-аудиторов,
занятие № 1.
(27 января 2011года)
Качество образования
 Это характеристика системы образования,
отражающая степень соответствия реальных
достигаемых образовательных результатов
нормативным требованиям, социальным и
личностным ожиданиям субъектов совместной
образовательной деятельности.
Особенность ситуации
 Незавершенность проектных работ по разработке и
большая длительность работ по внедрению ФГОС
второго поколения в образовательную практику.
 Отсутствие единой системы показателей качества
образования, удовлетворяющих требованиям
компетентностного подхода и международных
стандартов менеджмента качества.
 Отсутствие в практике ОУ процедуры образовательного аудита как разновидности экспертизы качества.
Следствия
 Отсутствие сопоставительной системы оценки
качества образования МОУ различного статуса.
 Неадекватность систем оценки современным
требованиям, что не позволяет использовать
результаты оценки в выработке адекватных
управленческих решений с целью обеспечения
высокого качества образования.
 Отсутствие профессионально подготовленных
команд экспертов-аудиторов, способных
обеспечить мониторинг качества образования,
владеющих методиками экспертной оценки
показателей качества.
Проблема
 При использовании традиционных (устарев-
ших) подходов к оценке качества образования невозможна его адекватная оценка в
компетентностной форме.
 Нормативные основания для решения
проблемы – Положение о системе оценки
качества образования Свердловской
области, утвержденное приказом № 672 от
06.12.2007.
Цели МСОКО
1.
2.
3.
4.
Формирование единой системы диагностики и контроля
состояния образования, обеспечивающей своевременное
выявление изменений, влияющих на качество образования в
муниципальной системе образования.
Получение объективной информации о состоянии качества
образования в городе Екатеринбурге, тенденциях его
изменения и причинах, влияющих на его уровень.
Повышение уровня информированности потребителей
образовательных услуг при принятии решений , связанных с
образованием.
Принятие обоснованных управленческих решений на всех
уровнях управления образованием.
Задачи построения МСОКО
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Формирование системы аналитических показателей.
Оценка уровня индивидуальных образовательных
достижений обучающихся.
Оценка состояния и эффективности деятельности образовательных организаций и учреждений управления
образованием.
Выявление факторов, влияющих на качество образования.
Разработка учебно-методических материалов для
подготовки всех субъектов МСОКО по оценке различных
аспектов качества образования
Содействие повышению квалификации ПиРР, принимающих участие в процедурах оценки качества образования.
Расширение общественного участия в управлении
образованием на территории города Екатеринбурга.
Цель образовательной программы
 Подготовиться к проведению апробации
критериев и показателей муниципальной
системы оценки качества образования в
2010-2011 учебном году.
Задачи образовательной программы
курсов повышения квалификации
1.
2.
3.
4.
Изучить нормативные документы по организации экспертизы качества образовательной деятельности ОУ и ее
результата, а также образовательного аудита в муниципальной системе образования города Екатеринбурга.
Познакомиться с новой муниципальной системой
показателей, методиками оценки качества образования.
Освоить практические умения и навыки ведения образовательного аудита.
Подготовить и защитить проект программы внутреннего
аудита ОУ.
Структура и объем образовательной
программы
1. Экспертиза качества образовательной
деятельности и ее результата - 6 часов.
2. Методики экспертной оценки показателей
муниципальной системы оценки качества
образования (МСОКО) – 31 час.
3. Менеджмент образовательного аудита – 23
часа.
-----------------------------------------------------------------Итого: 60 часов (сертификат)
Концептуальные основы
современной оценки качества
образования
 Процессный подход: оценка качества ресур-
сов (условий), качества процессов по преобразованию ресурсов и качества результатов
деятельности образовательных организаций.
 Оценка качества результатов совместной
образовательной деятельности субъектов,
выраженная в компетентностной форме.
 Образовательный аудит как условие постоянного улучшения качества образования.
Объекты анализа и оценки качества
 Условия (ресурсы).
 Динамика процессов преобразования
(развития) ресурсов.
 Результаты деятельности
образовательных организаций и
динамика их изменения.
Деятельность как объект анализа и
оценки качества
 Учебно-воспитательная деятельность ПиРР и ее
результаты как главное условие, необходимое для
эффективного развития УУД детей в ходе учебнопознавательной и внеучебной деятельности
учащихся ОУ.
 Универсальные учебные действия и результаты их
применения в учебно-познавательной и внеучебной
деятельности учащихся ОУ как условие развития и
саморазвития их личности в дальнейшей жизни.
Принципы создания МСОКО
1. Объективности, достоверности, полноты и системности
информации об образовании.
2. Реалистичности требований, норм и показателей качества
образования, их социальной и личностной значимости.
3. Открытости, прозрачности процедур оценки качества
образования.
4. Оптимальности использования источников первичных данных
для сбора информации о состоянии и динамике качества
образования с учетом возможности их многократного
использования.
Принципы создания МСОКО
5. Оптимизации количества показателей с учетом потребностей
разных уровней управления системой образования.
6. Инструментальности и технологичности используемых
показателей (с учетом существующих возможностей сбора
данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных,
подготовленности потребителей к их восприятию).
7. Сопоставимости системы показателей с областными,
федеральными и международными аналогами.
8. Доступности информации о состоянии качества образования
для различных групп потребителей.
9. Соблюдения морально-этических норм при проведении
процедур оценки качества образования.
Структура системы показателей
МСОКО для МОУ
1.
2.
3.
4.
Школьные показатели внутренней промежуточной оценки
качества образования, выраженные в компетентностной
форме.
Муниципальные статистические показатели, отражающие
состояние ресурсов МОУ в абсолютных количественных
данных.
Муниципальные оценочные показатели, позволяющие с
помощью балльной шкалы оценить степень соответствия
ресурсов и динамики их преобразования нормативным
требованиям.
Областные оценочные показатели, позволяющие с помощью
балльной шкалы оценить степень соответствия результатов и
динамики их развития нормативным требованиям.
Структура ресурсов (условий)
1. Постоянные и переменные человеческие
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ресурсы
Базовые материальные ресурсы
Научно-методические ресурсы
Информационные ресурсы
Финансовые ресурсы
Нормативно-правовые ресурсы
Технологические ресурсы
Особенности системы показателей
МСОКО
 Все показатели носят сопоставимый характер, что
позволяет определить рейтинг МОУ в каждой
категории (кластере) образовательных организаций.
 В основу отбора показателей положен принцип
коллективного взаимодействия субъектов :
результаты работы субъектов выше стоящих
организаций являются условиями устойчивого
функционирования и эффективного развития
процессов совместной деятельности нижестоящих
организаций.
Структура оценки результата
1. Промежуточная оценка:
 внутренняя оценка качества образования учащихся,
выраженная в компетентностной форме;
 независимая, внешняя оценка качества образования по
результатам сдачи учащимися ГКР.
2. Итоговая оценка:
 внешняя, независимая оценка качества образования по
результатам сдачи выпускниками 9 и 11 классов ЕГЭ;
 внешняя, независимая оценка качества образования по
результатам по результатам творческих соревнований и
конкурсов, в том числе профессионального мастерства;
 внешняя, независимая оценка степени удовлетворенности
субъектов качеством образовательных услуг.
Менеджмент качества
В основу эффективного управления качеством
положен принцип взаимодополнения
целенаправленной и ценностно-ориентационной
составляющих менеджмента.
Отношения субординации
Регулярная оценка
руководством качества
деятельности своих
подчиненных на каждой
ступени вертикали управления
Отношения координации
+
Непрерывная взаимооценка и
самооценка ПиРР качества
собственной деятельности в
образовательной организации
Образовательный аудит как условие
постоянного улучшения качества
 Образовательный аудит – систематическая и
аргументированная деятельность по измерению
качества условий, процессов преобразования
(развития) условий и результатов совместной
образовательной деятельности субъектов системы
образования с целью оценки их соответствия
аттестационным и аккредитационным требованиям,
требованиям ФГОС и (или) содержанию
образовательных программ.
Типы образовательного аудита
1.
2.
3.
Внутренний аудит - систематическая, регулярно
проводимая внутренними экспертами (аудиторами)
промежуточная самопроверка состояния условий, динамики
их развития и результатов деятельности образовательной
организации в течение учебного года.
Внешний аудит – экспертиза (проверка) качества
образовательной деятельности осуществляемая внешними
экспертами по указанию государственного (городского или
районного) органа управления образованием.
Инициативный аудит – экспертиза качества,
осуществляемая добровольно по заказу образовательной
организации независимым экспертом (аудитором) на основе
заключенного договора в удобное для организации время
при соблюдении условий полной конфиденциальности.
Цель образовательного аудита
 Цель – выработка практических рекоменда-
ций педагогам и руководителям образовательных организаций по решению выявленных проблем, сдерживающих повышение
качества совместной образовательной
деятельности субъектов экспертируемой
системы образования или достижение
стабильно высоких показателей качества
образования.
Задачи образовательного аудита
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Определение степени соответствия ресурсов, динамики их
преобразования и результатов нормативным требованиям,
социальным и личностным ожиданиям субъектов совместной
образовательной деятельности на основе единой системы
критериев и показателей МСОКО.
Выявление противоречий, проблем и причин рассогласования
текущего состояния и планируемых результатов.
Выработка рекомендаций по оперативной коррекции условий
и процессов образовательной деятельности.
Выработка рекомендаций по модернизации системы текущего
контроля и оценки качества образования.
Выработка рекомендаций по модернизации существующей
системы повышения квалификации и аттестации ПиРР.
Содействие разработке объективной системы оплаты труда
ПиРР.
Этапы реализации программы
внедрения МСОКО
1 этап (2010 – 2011 и 2011 – 2012 уч.г.) – апробация системы
показателей в деятельности МОУ.
2 этап (2012 – 2013 и 2013 – 2014 уч. г.) – внедрение МСОКО в
деятельность МОУ и апробация системы показателей в
деятельности МДОУ.
3 этап (2014 – 2015 и 2015 – 2016 уч. г.) – внедрение МСОКО в
деятельность МДОУ и апробация системы показателей в
деятельности МОУ ДОД.
4 этап (2016 – 2017 и 2017 – 2018 уч. г.) – внедрение МСОКО в
деятельность МОУ ДОД и апробация системы показателей в
деятельности ИМЦ.
5 этап (2018 – 2019 и 2019 – 2020 уч. г.) – внедрение МСОКО в
деятельность ИМЦ и апробация системы показателей в
деятельности РОО и Управления образованием.
6 этап (2020 – 2021 уч. г.) – введение МСОКО в штатный режим.
Уважаемые коллеги!
Благодарю за внимание!
Мои координаты:
Нифонтов Виталий Иванович – начальник
отдела мониторинга качества образования МУ ИМЦ
«Екатеринбургский Дом Учителя»,
кабинет 16, тел. 371-28-08.
E-mail: nifontovvi@mail.ru