Integrated Management of Trade Information Flows:

United Nations Economic Commission for Europe
Интегрированное управление потоков
информации в международной
торговле:
Что должна любая страна
сделать?
Марио Апостолов, Региональный советник по
упрощению процедур торговли, ЕЭК ООН
mario.apostolov@unece.org
Значение управления
потоков информации в
международной торговле
Эффективность -> основные положения
упрощения процедур торговли (меньше
бюрократии, более быстрое продвижение
товаров и информации)
• Безопасность -> улучшение собирания
информации имеет центральное значение.
•
Принятые стандарты
A key slide
Национальные стандарты (обычно на бумаге)
• Формуляр-Образец для торговых документов
(ISO3535)
• Справочник ООН для торговых документов (UN/TDED)
(ISO7372, одобренные ВТамО)
• Коды – справочник ООН для наименований портов и
других мест (LOCODE)
• Другие коды
• ЭДИФАКТ/ООН (единственный глобальный стандарт
обмена электронных данных - EDI)
• Стандартные софтуеарные платформы
www.unece.org -> Recommendations
•
В дальнейшей перспективе:
Интегрированное управление потоков
информации в международной торговле
“Единое Окно”
Гармонизированные
электронные
документы
Заблаговрененная
подача торговой
информации
Заблаговрененный
напр.UNeDocs обмен информации
через границы
Результаты:
• более эффективная торговля: меньше бюрократии (цель упрощения
торговых процедур)
• больше безопасности через лучшее управление цепочки снабжения
внутри стран и через границы –> лучший анализ риска
• интеграция с Европой [Единый Админ. Документ ЕС базируется на
Формуляр-Образец ООН]
Долгосрочная цель: UNeDocs
•
Цель: открытый путь перехода из бумажных
в электронные документы
•
Проект основан на принятые торговые
стандарты (национальные и
международные) для бумажных документов
•
Потенциал для употребления
информационных технологий для развитие
и безопасность цепочек поставок
Технологии дают доступ всем
Создать доступ через технологии
Open Source:XML и Web Services
Создать доступ через технологии
Adobe интерактивная бумага
Безопасность через технологии
Сотрудничество ВПС и ЕЭК по электронной
подписи и электронным документам
Selecting the electronic
‘Postmark’ tab to validate
signature and document
integrity.
Международный набор документов
Информация и контакты: www.UNeDocs.org
UNeDocs: 4 фазы
I.
II.
III.
IV.
Лучшие бумажные документы
Модель данных для документов
Электронные документы
Системы: автоматизированная обработка
документов, Единое электронное Окно,
электронные транспортные коридоры…
Задачи -> Результаты -> Выгоды -> поддержка UNeDocs
UNeDocs - фаза 1
Лучшие бумажные документы
Результат
•
Набор гармонизированных национальных бумажных торговых документов
•
Правила для заполнения каждого каре
•
Оба приняты основными участниками в международной торговле
•
Опубликованные по интернету
Задачи
Организационные
Управительный комитет состоящийся из основных участников в процессе
Группа экспертов для изготовления национальных документов
По документам
•
Гармонизация документов
•
Гармонизация требоваемых данных (меж-ведомственные комитеты по КПП)
•
Привести документы в соответствие с международными стандартами
Выгоды:
Более эффективная система бумажных документов, меньше бюрократии;
гармонизация транс-граничных процедур для документов
Поддержка UNeDocs:
Подготовка кадров; набор гармонизированных документов (IDS)
UNeDocs - фаза 2
Модель данных для документов
Результат
•
Модель данных для национальных документов
•
Основанная на международные стандарты (UN/TDED, модель данных ВТамО)
•
Технология независимо от синтаксиса
•
Подробная дефиниция содержания данных в документах
Задачи
Организационные
Управительный комитет состоящийся из основных участников в процессе
Группа экспертов для изготовления национальных документов
По документам
•
Модель данных основанная на UML для каждого документа
Выгоды:
Готовность для автоматизации процедур, улучшение бизнес процессов, упрощение
процедур трансграничной торговли
Поддержка UNeDocs:
Базовые модели данных, основанные на международный набор гармонизированных
документов (IDS), инструменты и тихнологии, экспертиза и подготовка кадров;
региональная гармонизация
UNeDocs - фаза 3
“Дигитальная бумага”
Результат
•
Руководство для создания сообщений в формате ЭДИФАКТ (добровольно)
•
Документы UNeDocs в формате XML
Задачи
Организационные
Группа экспертов для изготовления национальных документов
По документам
•
XML: полу-автоматизированное создание документов на базе модели данных
Выгоды:
Начать с электронным бизнесом; компютеризацией процедур
Поддержка UNeDocs
Инструменты, подготовка кадров, стандарты
Единые правила заполнения полей документов – основа
гармонизации процедур
UNeDocs - фаза 4
Употребление электр. документов
Результат
•
Заблаговременный обмен информацией
•
Электронное Единое Окно
•
Потенциал для электронных услуг (напр. Уеб сервис для электронных документов
UNeDocs)
•
Политика электронного бизнеса и электронного правительства
Задачи
Организационные
Управительный комитет состоящийся из основных участников в процессе
интегрировать с компъютерной системой пользователей, связать с малыми
предприятиями (Last-mile connectivity),
Выгоды:
Основа для автоматизации документных процедур
Поддержка UNeDocs
Подготовка кадров, технологии для связи с малыми предприятиями (last mile
technologies), исследование и развитие для того чтобы UNeDocs софтуер включил
набор документов для данной страны; UNeDocs уеб сервис для дигитальных
документов, электронные подписи UNeDocs/ВПС
Ключевое значение гармонизации
Если страны будут гармонизировать
документы и требования данных (евентуально
общий набор торговых и транспортных
документов) ЕЭК ООН может помочь
инструментами: оценить соответствие
формуляров с образцом и стандартами ООН, а
также в области элэктронных документов и
Единого Окна.
• Политическая воля необходима – поддержка
со стороны существующих структур (ТРАСЕКА,
организации ПРО, и т.д.) и доноров –
ЕвроСоюз, Всемирный Банк, США, частный
сектор.
•
Выбор каждой страны –
что она хочет?
UNECE
TRACECA
E-Check-Fiche
Гармонизация
процедур
UNeDocs
ОбразецФормуляр
Где я ?
Как быть лучше ?
С кем работать ?
Capacity building
Страны могут быть на разные ступени лестницы.
Они должны выврать что они хотят.
Что должна страна сделать для
проекта “пилота”?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Создать национальную стратегическую визию
Просмотреть набор документов UNeDocs
Сосредоточиться на один или два из них
Изучить возможность обмена электронных
документов через границы
Установить сотрудничество с международными
организациями
Создать поддержку для пилотного проекта и создать
модель данных
До начала проекта – гарантировать источник
финансирования и подготовить план ресурсов.
Ожидаемые выгоды
•
•
•
•
•
•
•
Эффективная подача информации – в бумажном и
электронном виде.
Одна страна не прервет цепочку (не принимая
электронные документы)
Совместимость с существующими процедурами и
законами (бумага)
Руководства для заполнения полей документов –
основа гармонизации
Любой пользователь Acrobat Reader сможет
подготовить документ и послать его по электронной
почте, например (B2G).
Получатель может обработать данные в своей
электронной системе.
Электронная подпись – W3C в основе стандарта
Всемирного Почтового Союза “Постмарк”
Долгосрочная перспектива: Единое Окно
Определение (из проекта Рекомендации ЦЕФАКТ/ООН)
• Единое Окно является системой, позволяющей
всем участникам в торговле и транспорте
подавать требованную, стандартизированную
информацию только в одно место, чтобы
осуществить импортные, экспортные и
транзитные операции.
• Если информация в электронном виде (не
обязательно) – электронное Единое Окно данные подаются только раз.
• ЦЕФАКТ/ООН примет Рекомендацию и
Руководство по внедрению Единого Окна летом
2004 года.
Для электронного единого окна
нужно иметь:
•
•
•
Хорошо сделанные документы (бумажные)
Описание информации, которая требуется.
Электронные документы
Вот это связь с UNeDocs.
Выгоды от Единого Окна
Для правительств (для органов ведущих Единого
Окна, а также для других организаций)
Более эффективное распределение ресурсов
• Лучший (повышенный) сбор пошлин и налогов
• Больше содействия со стороны бизнеса
• Больше безопасности (на основе анализа рисков)
Меньше коррупции, больше прозрачности
Для частного бизнеса
• Сокращение затрат через сокращение времени
ожидания на границах.
• Товары освобождаются быстрее.
• Предсказуемое и эффективное применение и
объяснение правил
• Больше прозрачности
•
Самая общая модель
Единого Окна
3-a: 'Single Authority'
Authority 1
Trader
(incl. Transport)
Electronic
Single
Authority
Authority 2
Authority 3
Paper
Authority 4
Практические шаги в планировании
и реализации Единого Окна
Развитие начальной концепции
• Решение изучить возможность для
реализации Единого Окна
• Подготовка экспертной оценки
возможности осуществить
• Рассмотрение доклада экспертной оценки
• Реализация Единого Окна
•
Контакт: tom.butterly@unece.org
Эффективная информация и
управление риска в торговле
Значение управления информационных потоков:
• Эффективность
• Безопасность (информация для анализа риска)
“Если мы на знаем что в нем (контейнре), он не
продвинется!” Дуглас Браунинг, Заместитель
Комиссара таможни США, заявление перед Вторым
Международном Форуме по Упрощению Процедур
Торговли, ЕЭК, Женева, 14 Мая 2003 г.
Роль ТРАСЕКА, Всемирного Банка и
других партнеров для реализации
упрощения процедур торговли
Как помочь внедрению существующих
стандартов и инструментов для
упрощения?
• Если страны попросят – проекты по
реализацию UNeDocs и Единого Окна.
• Может ли ТРАСЕКА, Европейский Союз,
Всемирный Банк и другие связаться с
проектами по улучшению управления
цепочки подачи информации?
•
Интегрирование цепочки подачи информации
United Nations Economic Commission for Europe
Спасибо !
www.unece.org
mario.apostolov@unece.org