об утверждении положения о порядке проведения изучения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ИЗУЧЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ВНЕДРЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
ХОЗЯЙСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
НА МЕСТАХ
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2014 г., № 17, ст. 195)
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики
Узбекистан от 19 декабря 2012 года № 355 «Об утверждении положений о
Государственном комитете связи, информатизации и телекоммуникационных
технологий Республики Узбекистан и о Государственной инспекции по надзору
в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий» и в целях
обеспечения регулярного изучения качества и достоверности информации,
представляемой для оценки эффективности внедрения информационнокоммуникационных технологий в деятельности органов государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах, Кабинет
Министров постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке проведения изучения состояния
внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в
деятельности органов государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах согласно приложению.
2. Государственной инспекции по надзору в сфере связи, информатизации
и телекоммуникационных технологий обеспечить:
качественное проведение изучений и объективную оценку по их
результатам
состояния
внедрения
и
развития
информационнокоммуникационных технологий в органах государственного и хозяйственного
управления, государственной власти на местах;
при разработке вопросников изучения по каждому органу
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах отражение задач и требований, поставленных перед ними
правительственными решениями по внедрению и дальнейшему развитию
информационно-коммуникационных технологий.
3.
Государственному
комитету
связи,
информатизации
и
телекоммуникационных технологий обеспечить:
координацию деятельности Государственной инспекции по надзору в
сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий по
качественному проведению изучений;
внесение по результатам проведенных изучений на ежеквартальной
основе в Кабинет Министров Республики Узбекистан информации о состоянии
внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в органах
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.
Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
23 апреля 2014 г.,
№ 102
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Кабинета Министров от 23 апреля 2014 года № 102
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения изучения состояния внедрения и развития
информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения изучения
состояния внедрения и развития информационно-коммуникационных
технологий в деятельности органов государственного и хозяйственного
управления, государственной власти на местах, а также качества и достоверности
представляемой информации в системе NIS.UZ.
2. Изучение состояния внедрения и развития информационнокоммуникационных технологий в деятельности органов государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах, а также качества
и достоверности представляемой информации в системе NIS.UZ проводится
Государственной инспекцией по надзору в сфере связи, информатизации и
телекоммуникационных технологий (далее — Инспекция).
В случаях необходимости, к участию в проводимых изучениях могут
привлекаться специалисты и эксперты государственных органов, научноисследовательских учреждений и иных организаций в установленном порядке.
3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
информационно-коммуникационные технологии (далее — ИКТ) —
технологии, связанные с созданием, передачей, обработкой и управлением
информацией;
изучение — мероприятие, проводимое с целью определения состояния
внедрения и развития ИКТ в деятельности органов государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах, а также качества
и достоверности представляемой информации в системе NIS.UZ;
должностное лицо Инспекции — специалист, назначаемый на
проведение изучения приказом Инспекции;
межведомственная
автоматизированная
система
NIS.UZ —
информационная система, предназначенная для приёма, обработки и хранения
информации о состоянии внедрения и развития ИКТ в деятельности органов
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах.
4. Требования настоящего Положения не распространяются на
информационно-коммуникационные системы специального назначения и
объекты информатизации, содержащие государственные секреты или иную
охраняемую законом тайну.
II. Цели и задачи проведения изучений
5. Целью проведения изучения является определение состояния
внедрения и развития ИКТ, качества и достоверности представляемой
информации в системе NIS.UZ, а также выработка мер по повышению
эффективности внедрения и использования ИКТ в деятельности органов
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах.
6. Задачами проведения изучения являются:
анализ текущего состояния и выявление факторов, препятствующих
эффективному внедрению и развитию ИКТ в деятельности органов
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах;
определение качества и достоверности представляемой органами
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах информации в системе NIS.UZ;
оказание содействия органам государственного и хозяйственного
управления, государственной власти на местах в выработке мер по устранению
выявленных недостатков и повышению эффективности внедрения и развития
ИКТ;
подготовка предложений по приоритетным направлениям дальнейшего
развития и внедрения ИКТ в деятельности органов государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах с учетом оценки
эффективности реализуемых проектов и принимаемых мер.
III. Организация и проведение изучения
7. В целях организации изучения Государственным комитетом связи,
информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан
(далее — Госкомсвязи) утверждается график проведения изучений.
8. График проведения изучений формируется на основании:
результатов оценки эффективности внедрения и развития ИКТ в
деятельности органов государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах через систему NIS.UZ, проводимых на
ежеквартальной основе;
предложений Центра развития системы «Электронное правительство» и
Центра обеспечения информационной безопасности;
результатов мониторинга выполнения органами государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах планов
мероприятий по устранению ранее выявленных недостатков;
требований и предложений правоохранительных органов и судов, а также
органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти
на местах.
9. График проведения изучений составляется на период три месяца,
начиная со второго месяца каждого квартала, и утверждается до 10 числа первого
месяца текущего квартала.
По требованию и предложениям правоохранительных органов и судов, а
также органов государственного и хозяйственного управления, государственной
власти на местах в график проведения изучений могут вноситься изменения.
Утвержденный график проведения изучений (изменения в график)
размещается на официальных веб-сайтах Госкомсвязи и Инспекции.
10. Мониторинг за соблюдением графика проведения изучений
осуществляется Госкомсвязи.
11. К изучению допускаются должностные лица Инспекции,
привлеченные специалисты и эксперты при наличии у них служебного
удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность (должность).
12. Основанием для проведения изучения является график проведения
изучений и приказ Инспекции, предусматривающий конкретные сроки
проведения и состав должностных лиц Инспекции, привлеченных специалистов
и экспертов, а также вопросник по проведению изучения.
13. Инспекция не менее чем за десять рабочих дней направляет в
письменной форме уведомление о начале проведения изучения в органы
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах.
14. В случае привлечения специалистов и экспертов к изучению на
договорной основе расходы по их привлечению производятся за счет средств
Инспекции.
15. Должностные лица Инспекции, привлеченные специалисты и
эксперты в соответствии с законодательством несут ответственность за
разглашение конфиденциальной информации, ставшей доступной им в ходе
изучения.
16. Руководителю (в случае отсутствия руководителя — официально
замещающему его лицу) органа государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах предъявляются выписка из утвержденного
графика проведения изучений и копия приказа Инспекции.
17. Изучение проводится на основе принципов объективности и
законности и не должно влиять на режим работы органов государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах.
18. При проведении изучения рассматриваются вопросы соответствия
официального веб-сайта требованиям законодательства, качества оказания
интерактивных государственных услуг, степени внедрения информационных
систем, информационных ресурсов и электронного документооборота, уровня
обеспечения информационной безопасности, организации деятельности
специализированных
структурных
подразделений,
наличия/назначения
ответственных за внедрение и развитие ИКТ, а также качества и достоверности
представляемой в систему NIS.UZ информации путем сопоставления результатов
проведенных изучений (текущего состояния внедрения и развития ИКТ) с
информацией, представленной в системе NIS.UZ, и другие вопросы, входящие в
компетенцию Инспекции в соответствии с возложенными на нее задачами и
функциями.
19. Не допускается вмешательство в финансово-хозяйственную
деятельность органов государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах в ходе проведения изучения.
20.
Сроки
проведения
изучений
должны
соответствовать
предусмотренным графиком проведения изучений срокам.
IV. Оформление результатов изучения и меры, принимаемые по итогам
изучения
21. Результаты изучения внедрения и развития ИКТ в деятельности
органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти
на местах оформляются в виде справки в письменной форме, в двух экземплярах.
Справка по результатам изучения подписывается должностными лицами
Инспекции, привлеченными специалистами и экспертами, а также
ответственными лицами за внедрение и развитие ИКТ в изучаемых органах
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах (далее — ответственные лица).
При необходимости результаты изучения обсуждаются на совместных
совещаниях с участием ответственных лиц, руководителей органов
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах и представителей Инспекции и Госкомсвязи.
При уклонении ответственных лиц от подписания справки по результатам
изучения должностными лицами Инспекции составляется акт об отказе от
подписания.
22. Один экземпляр справки, а также копия акта об отказе, в случае его
наличия, вручаются руководителю (в случае отсутствия руководителя —
официально замещающему его лицу) органа государственного и хозяйственного
управления, государственной власти на местах.
23. Инспекция в течение пяти рабочих дней после окончания изучения
вносит в Госкомсвязи соответствующее заключение, а в орган государственного
и хозяйственного управления, государственной власти на местах — копию
данного заключения.
24. Органы государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах, по согласованию с Госкомсвязи, по итогам
изучений разрабатывают и в двухнедельный срок утверждают планы
мероприятий по устранению выявленных недостатков и дальнейшему внедрению
и развитию ИКТ (далее — планы мероприятий) и представляют его в Инспекцию
для дальнейшего мониторинга их исполнения.
Органы государственного и хозяйственного управления, государственной
власти на местах в сроки, предусмотренные в планах мероприятий, представляют
в Инспекцию сведения об их выполнении.
Сроки выполнения планов мероприятий при наличии обоснованных
причин могут продлеваться по согласованию с Госкомсвязи.
25. Инспекция на основе представляемых сведений ведет постоянный
мониторинг и анализ выполнения планов мероприятий, по результатам которых
представляет соответствующее заключение в Госкомсвязи.
По согласованию с органами государственного и хозяйственного
управления, государственной власти на местах, Инспекция для выяснения
достоверности выполнения пунктов планов мероприятий может проводить
мониторинг и анализ с выездом на место.
26. В случае несвоевременного или некачественного выполнения
органами государственного и хозяйственного управления, государственной
власти на местах планов мероприятий, Госкомсвязи на основании
соответствующего заключения Инспекции вносит им предписания об устранении
недостатков по выполнению планов мероприятий.
Госкомсвязи в случае невыполнения органами государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах предписаний
может принять соответствующие решения в пределах своей компетенции.
27. При подтверждении или определении в период проведения изучения
недостоверности представленной в систему NIS.UZ информации должностными
лицами Инспекции составляется акт о несоответствии текущего состояния
внедрения и развития ИКТ с представленной информацией в систему NIS.UZ
(далее — акт) в трех экземплярах.
Акт подписывается должностными лицами Инспекции, привлеченными
специалистами и экспертами, а также ответственными лицами.
При уклонении ответственных лиц от подписания акта должностными
лицами Инспекции составляется соответствующий акт об отказе от подписания.
Один экземпляр акта, а также копия акта об отказе, в случае его наличия,
вручается руководителю (в случае отсутствия руководителя — официально
замещающему его лицу) органа государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах.
Второй экземпляр акта в течение одного рабочего дня представляется в
Госкомсвязи.
28. В случае выявления несоответствия текущего состояния внедрения и
развития ИКТ с представленной информацией в системе NIS.UZ, органы
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах в трехдневный срок с момента получения акта обязаны устранить
недостоверную информацию, представленную в системе NIS.UZ, и
информировать Госкомсвязи об исправлении информации в системе NIS.UZ.
29. Госкомсвязи после внесения исправления в систему NIS.UZ в
трехдневный срок проводит повторный анализ и определяет новую рейтинговую
оценку
эффективности
внедрения
ИКТ
соответствующего
органа
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на
местах.
Госкомсвязи в течение двух дней вносит соответствующим
руководителям комплексов Кабинета Министров результат новой рейтинговой
оценки и публикует его с примечанием на официальном веб-сайте Госкомсвязи.
30. В случае неустранения органами государственного и хозяйственного
управления, государственной власти на местах недостоверной информации,
представленной в системе NIS.UZ, Госкомсвязи принимает меры в пределах
своей компетенции в соответствии с законодательством.
V. Права и обязанности органов государственного и хозяйственного
управления, государственной власти на местах и Инспекции
31. Органы государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах, в которых проводится изучение, имеют право:
располагать соответствующей информацией о проведении изучения;
представлять в Госкомсвязи обоснованные предложения по внесению
изменений в график проведения изучений;
требовать от должностных лиц предъявления документов, являющихся
основанием для проведения изучения, служебных удостоверений должностных
лиц Инспекции, привлеченных специалистов и экспертов, а также перечня
рассматриваемых в ходе изучения вопросов;
не допускать к изучению лиц, не имеющих оснований для их проведения;
отказывать должностным лицам Инспекции в ознакомлении с
материалами по вопросам, не относящимся к предмету изучения;
после окончания изучений получать от должностных лиц Инспекции один
экземпляр справки о результатах изучения;
в установленном порядке обжаловать результаты изучений, действия и
приказы (распоряжения) Инспекции и ее должностных лиц.
32. Органы государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах обязаны:
по требованию должностных лиц Инспекции предъявлять материалы и
документы, необходимые для осуществления изучения, допускать их к объектам,
оказывать им содействие в исполнении своих обязанностей;
ежеквартально вносить качественную и достоверную информацию о
состоянии внедрения и развития ИКТ в систему NIS.UZ.
33. Инспекция и ее должностные лица в пределах своей компетенции
имеют право:
привлекать в установленном порядке к участию в проводимых изучениях
специалистов и экспертов государственных органов, научно-исследовательских
учреждений и иных организаций;
требовать в рамках предмета изучения от органов государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах представления
материалов и документов, необходимых для проведения изучения, а также
обеспечения доступа к соответствующим объектам;
вносить в Госкомсвязи предложение о пересмотре срока проведения
изучения при наличии объективных на то оснований.
Требования должностных лиц Инспекции в рамках их полномочий
обязательны для исполнения изучаемыми органами государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах.
34. Должностные лица Инспекции, привлеченные к изучению
специалисты и эксперты обязаны:
предъявлять органам государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах необходимые документы на право проведения
изучения;
не препятствовать текущей работе органа государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах;
неукоснительно соблюдать требования нормативно-правовых актов, в
части неразглашения конфиденциальной информации;
по результатам проведенного изучения оформить справку в письменной
форме и представить один её экземпляр в орган государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах.
VI. Заключительное положение
35. Должностные лица Инспекции, органов государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах несут
персональную ответственность за соблюдение норм и требований настоящего
Положения.