Доклад на тему о роли Государственной инспекции по надзору в

Доклад на тему
о роли Государственной инспекции по надзору в сфере связи, информатизации
и телекоммуникационных технологий в выполнении государственных
программ по развитию инфраструктуры в соответствии с целевыми
направлениями и установленными нормами и эффективному использованию
информационно-коммуникационных технологий в органах в
государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах
Докладчик: начальник Государственной инспекции по надзору в сфере
связи, информатизации и телекоммуникационных технологий – Ф.Умарходжаев
Здравствуйте уважаемый министр, уважаемые депутаты, участники
собрания!
Созданная в качестве Государственной инспекции связи в 1991 г., согласно
Указа Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2012г. № УП-4475 «О
создании
Государственного
комитета
связи,
информатизации
и
телекоммуникационных технологий», а также Постановления Президента
Республики Узбекистан от 23 октября 2012 г. № ПП-1836 «Об организации
деятельности
Государственного
комитета
связи,
информатизации
и
телекоммуникационных технологий» на базе Государственной инспекции связи
была создана Государственная инспекция по надзору в сфере связи,
информатизации и телекоммуникационных технологий.
Инспекция является органом государственного надзора за выполнением и
соблюдением хозяйствующими субъектами в сфере связи, информатизации и
телекоммуникационных технологий, независимо от их форм собственности и
ведомственной принадлежности, требований нормативно-правовых актов,
стандартов, технических регламентов, лицензионных требований и условий,
установленного порядка использования сертифицированного оборудования,
нормативов качества услуг телекоммуникаций, почтовой связи, распространения
периодической печати в области связи, информатизации и телекоммуникационных
технологий, а также внедрением и эффективным использованием информационных
и телекоммуникационных технологий в органах государственного и
хозяйственного управления, государственной власти на местах.
Согласно
утвержденного
Постановлением
Кабинета
Министров
Республики Узбекистан от 19декабря 2012 г. № 355 Положения Государственной
инспекции по надзору в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных
технологий на Инспекцию в части проведения контроля состояния внедрения и
развития
информационно-коммуникационных
технологий
в
органах
государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах
возложены следующие задачи и функции:
осуществляет в установленном порядке контроль, мониторинг и изучение
процессов внедрения и развития ИКТ в органах государственного и хозяйственного
управления, органах государственной власти на местах, а также на предприятиях и
в организациях сферы связи, информатизации и телекоммуникационных
технологий, по итогам которого подготавливает соответствующие заключения;
контролирует выполнение требований нормативно-правовых и иных актов
в области ИКТ в органах государственного и хозяйственного управления, органах
государственной власти на местах, проводит изучение текущего состояния
инфраструктуры ИКТ в органах государственного и хозяйственного управления,
органах государственной власти на местах;
по результатам контроля, мониторинга и изучений процессов внедрения и
развития ИКТ в органах государственного и хозяйственного управления, органах
государственной власти на местах, подготавливает соответствующие заключения и
направляет их в Министерство по развитию информационных технологий и
коммуникаций;
изучает состояние обеспеченности органов государственного и
хозяйственного управления, органов государственной власти на местах
высококвалифицированными
кадрами
в
области
информационнокоммуникационных технологий;
в области электронных цифровых подписей, в том числе проводит изучение
деятельности центров регистрации ключей электронной цифровой подписи по
выполнению требований законодательства.
Инспекция активно участвует в работах по осуществлению
государственных программ по внедрению ИКТ в органах государственного и
хозяйственного управления, органах государственной власти на местах, их
эффективному использованию согласно установленных целевых направлений.
В том числе:
Утвержденное 27 июня 2013г. Постановление Президента Республики
Узбекистан ПП-1989 «О мерах по дальнейшему развитию Национальной
информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан»;
Утвержденное 3 апреля 2014г. Постановление Президента Республики
Узбекистан ПП-2158 «О мерах по дальнейшему внедрению информационнокоммуникационных технологий в реальном секторе экономики»;
Утвержденный 7 апреля 2014г. Указ Президента Республики Узбекистан
УП-4609 «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию
инвестиционного климата и деловой среды в Республике Узбекистан»;
Утвержденный 4 февраля 2015г. Указ Президента Республики Узбекистан
УП-4702 «О создании Министерства по развитию информационных технологий и
коммуникаций Республики Узбекистан».
При реализации вышеуказанных проектов на Министерство, организации и
предприятия системы Министерства, в том числе и на Инспекцию возложено
обязательное выполнение задач.
Согласно утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 23
апреля 2014 г. № 103Положения Инспекции дано право изучения состояния
внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в
деятельности органов государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах, а также качества и достоверности
предоставляемой информации в системе NIS.UZ.
График проведения изучений в государственных органах утверждается
Министерством на срок 3месяца на основании предложений представленных
Центром развития системы “Электронное правительство” и Центром обеспеченияи
нформационной безопасности.
При проведении изучения на инспекцию возложено рассмотрение вопросов
соответствия официального веб-сайта требованиям законодательства, качества
оказания
интерактивных
государственных
услуг,
степени
внедрения
информационных
систем, информационных ресурсов
и
электронного
документооборота,
уровня
обеспечения
информационной
безопасности,
организации деятельности специализированных структурных подразделений,
наличия/назначения ответственных за внедрение и развитие ИКТ, а также качества
и достоверности представляемой в систему NIS.UZ информации путем
сопоставления результатов проведенных изучений (текущего состояния внедрения
и развития ИКТ) с информацией, представленной в системе NIS.UZ, и другие
вопросы, входящие в компетенцию Инспекции в соответствии с возложенными на
нее задачами и функциями.
Согласно этого постановления со стороны Инспекции проведены изучения
состояния внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в
деятельности органов государственного и хозяйственного управления,
государственной власти на местах:
в 2013году – 26 изучений (На основании временного положения проведения
изучений);
в 2014году – проведено 32 изучения государственных органов (Список
госорганов прилагается);
в 2015году в феврале месяце – проведено 2 изучения государственных
органов (Министерство культуры и спорта, Центр просветительстваю). В
настоящее время справки находятся на стадии подписания;
оформленные двусторонние справки по проведению изучений и
рекомендации по внедрению и развитию ИКТ в государственных органах
представлены госорганам и их копии переданы Министерству.
В настояшее время Инспекцией взято под контроль выполнение 58 планов
мероприятий разработанных госорганами по результатам проведения изучений.
Согласно постановления Президента РУз от 3 апреля 2014 года № ПП-2158
«О мерах по дальнейшему внедрению информационно-коммуникационных
технологий в реальном секторе экономики» в течение 2014-2016гг в отраслях
экономики на внедрение информационно-коммуникационных систем и
программных продуктов была потрачена сумма в 336 млрд сум по 86
приоритетным проектам, из них Инспекцией в 2014 г. изучено состояние 19
проектов на 11 государственных органах.
В рамках данной программы в целях устранения случаев опоздания по
срокам и оказания практической помощи Министерство, Инспекция и Центр
развития системы «Электронное правительство» в марте-июне месяцах 2015 г. для
исполнения настоящего постановления разработали план-график проведения
дополнительных изучений.
Особое внимание уделено обеспечению выполнения государственными
органами выполнение задач, возложенных Указом Президента Республики
Узбекистан от 7 апреля 2014 года № УП-4609 “О дополнительных мерах по
дальнейшему совершенствованию инвестиционного климата и деловой среды в
Республике Узбекистан”.
Обнаруженные в период изучений случаи не размещения информации
(принятые ведомственные нормативно-правовые акты и др.документы),
регулирующей вопросы взаимоотношений с субъектами предпринимательства, на
официальных сайтах государственных органов, указанной в Указе Президента,
ответственным лицам государственных органов были даны
указания и
рекомендации и они были указаны отдельным пунктом в оформленных справках
по проведению изучений.
В целях исполнения постановления Кабинета Министров Республики
Узбекистан от 30 декабря 2012 года № 378 «О мерах по дальнейшему
совершенствованию деятельности Правительственного портала Республики
Узбекистан в сети Интернет с учетом предоставления интерактивных
государственных услуг» проводился мониторинг оказания интерактивных
государственных услуг через Единый портал интерактивных государственных
услуг (www.my.gov.uz) населению и субъектам предпринимательства и по
результатам мониторинга Министерству представлялась информация.
Помимо этого, специалисты Инспекции принимают участие в изученияхв
области ИКТ на основании годовых планов Олий Мажлиса Республики Узбекистан
(г. Ташкент и г.Самарканд системы Министерства здравоохранения) и Кабинета
Министров Республики Узбекистан (Комитет статистики, Налоговая инспекция,
Узтрансгаз, Министерство Народного образования).
Если говорить о практической деятельности, за прошедшие 2013-2014 гг
согласно утвержденного соответствующим приказом Министерства графика со
стороны Инспекции было изучено состояние внедрения ИКТ на 58
государственных органах. Имеющиеся практические знания и навыки
специалистов Инспекции дали свои положительные результаты при изучении
состояния и проведении мониторинга развития и внедрения ИКТ в деятельности
государственных органов.
К организациям, сделавшим правильные выводы по соотвествующим
заключениям и рекомендациям выданным по результатам проведенных изучений
можно отнести Центральный банк, Министерство финансов, Министерство по
чрезвычайным ситуациям, Министерство внутренних дел, Дори-дармон, хокимият
г.Ташкента.
Следует отметить, что за истекший период при проведении изучений со
стороны государсвтенных органов был допущен ряд недостатков. Среди них,
несвоевременное предоставление информации по вопроснику работникам
Инспекции, представление неподтвержденных данных, длительное неподписание
справки, несвоевременное представление утвержденных разработанных планов
мероприятий по результатам изучений, а также непредставление в установленные
сроки сведений согласно планов.
Следует особо отметить, что встречаются и руководители, компетентные
работники
государственных
органов,
которые
относятся
с
особой
ответственностью к своим обязанностям, к исполнению принятых Президентом и
Правительством республики решений, безукоснительно выполняющих их
требования.
В целях решения вышеуказанных проблем и неповторения их в дальнейшем
считаем целесообразным дать следующие предложения:
- исходя из установленных Указом Президента Республики Узбекистан от 4
февраля 2015 г. № УП-4702 «О создании Министерства по развитию
информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан»
приоритетных задач, принимать во внимание предложения о соответствии
занимаемой должности руководителей, которые невнимательно и безответственно
подошли к правительственным решениям по вопросу внедрения ИКТ в своей
деятельности.
- Постоянно оказывать поддержку по проектам Центра развития системы
“Электронное правительство”, организованного Постановлением Кабинета
Министров РУз от 16 сентября 2013 г., государственным органам обеспечивающим
качественное исполнение проектов, вошедших в государственные программы в
качестве указанных Президентом и Правительством целевых направлений развития
системы «Электронное правительство» Республики Узбекистан.
- Повысить ответственность руководителей государственных органов с
целью ускорения работ по внесению в государственные заказы самые важные и
приоритетные межведомственные проекты (межведомственные интеграционные
информационные системы, формированию ресурсов и базы данных) с учетом
требований (тенденций) современных ИКТ.
Необходимо организовывать в органах государственного и
хозяйственного управления, органах государственной власти на местах,
организациях отделы по внедрению и развитию ИКТ, учитывая их объем работ
- Повысить с 50% до 100% надбавку, установленную (ПКМ РУз № 18) за
внедрение ИКТ в органах государственного и хозяйственного управления, органах
государственной власти на местах
Спасибо за внимание!