Итоги деятельности - Управление ЗАГС Республики Бурятия

1
ДОКЛАД
о результатах и основных направлениях деятельности
Управления записи актов гражданского состояния
Республики Бурятия
на 2016 - 2018 годы
г. Улан-Удэ
2
Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году
Деятельность Управления в 2014 году была направлена на
совершенствование порядка предоставления государственных услуг, на
достижение показателей индикативного плана Правительства Республики Бурятия,
целевых показателей, установленных Минюстом России, таких как, количество
зарегистрированных актов гражданского состояния, совершенных юридически
значимых действий, уровень удовлетворенности граждан качеством и
доступностью государственных услуг, доля предписаний об устранении
нарушений законодательства Российской Федерации в общем количестве
проведенных проверок.
В отчетном периоде плановые показатели были выполнены. Так, уровень
удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния составил 96,55 %, при плановом значении,
установленном программой «Юстиция» – 70%; доля предписаний об устранении
нарушений законодательства составила – 0, при плановом значении – 50%.
Достигнуты показатели зарегистрированных актов гражданского состояния
46104, при плане в 46000 и 87688 юридически значимых действий при плане в
86000.
1.
Программная часть.
В соответствии с постановлением Правительства РБ от 22.03.2013 N 146 "О
Государственной программе Республики Бурятия "Информационное общество" для
обеспечения условий перехода на предоставление территориальными и
специализированными отделами Управления ЗАГС Республики Бурятия
государственных услуг в электронной форме планировалось выделение 4 350,0
тыс. рублей из средств федерального бюджета.
В 2013-2014 годах в рамках реализации программных мероприятий
Управлению ЗАГС Республики Бурятия средства не выделялись. В связи с чем,
мероприятия в рамках программы не проводились.
2.
Непрограммные расходы.
В 2014 году на содержание Управления выделено 70 млн. 841 тыс. 900 руб. в
том числе: из федерального бюджета в виде субвенции – 70 млн. 625 тыс. 600 руб;
из федерального бюджета на повышение квалификации по подпрограмме
«Повышение эффективности бюджетных расходов» – 50 тыс. руб; из
республиканского бюджета на повышение квалификации государственных
служащих – 166 тыс. 300 руб.
В течение 2014 года проводилась планомерная работа по обеспечению
Управления необходимым оборудованием, материалами и услугами.
Объем закупок в 2014 году по Управлению составил порядка 18 млн. рублей.
В отчетном году увеличились расходы по данному направлению на 3,5 млн. рублей
или на 23,8 % к 2013г.
По статье «Услуги связи» заключены договоры и госконтракты на общую
сумму 1 441 500 рублей. К 2013 г. снижение составило 31 тыс. рублей. В состав
3
расходов по данной статье входит внутризоновая, междугородняя телефонная
связь, сотовая связь, почтовые марки и конверты, услуги по пересылке.
По коммунальным услугам были согласованы и заключены договоры и
госконтракты на сумму 2 708 800 рублей. Увеличение к 2013 г. составило 164 тыс.
рублей или 6 %. Сумма расходов по статье включает оплату за электроэнергию,
теплоэнергию, водоснабжение, вывоз бытовых отходов.
По статье «Арендная плата за пользование имуществом» расходы составили
2 164 900 рублей. Уменьшение расходов к 2013 г. составило 226 тыс. рублей.
По статье «Услуги по содержанию имущества» проводилась работа по
заключению договоров и их исполнению на содержание и ремонт помещений,
пожарных сигнализаций, на техобслуживание кондиционеров, офисной
оргтехники, автотранспорта и прочие услуги на общую сумму 3 006 700 рублей.
Увеличение расходов к 2013 г. составило 765 тыс. рублей.
В состав данных расходов так же входит произведенный в 2014 году текущий
ремонт
Баунтовского, Тарбагатайского, Кабанского, Советского отделов,
Северобайкальского городского отдела, Двореца бракосочетания, косметический
ремонт Селенгинского и Северо-Байкальского отделов на общую сумму порядка
980 тыс. рублей
По статье «Прочие услуги» согласованы и заключены
договоры и
госконтракты на обеспечение охраны помещений, услуги по сопровождению
программного обеспечения МАИС «ЗАГС», услуги справочно-информационной
системы «Консультант», страхование имущества, проведение семинаров,
приобретение бланков строгой отчетности – свидетельств о государственной
регистрации актов гражданского состояния, на переплет актовых книг. Всего
расходы по статье составили 4 547 000 рублей. Увеличение к предыдущему году
составило 432 тыс. рублей.
По основным средствам было заключено договоров на сумму 3 527 700
рублей, т.е. увеличение составило 2 830 600 рублей. Значительное увеличение
расходов было обусловлено необходимостью обновления значительной части
компьютерной техники в связи с организацией электронного документооборота,
переходом на оказание услуг в электронном виде и межведомственное
взаимодействие, необходимостью взаимодействия с различными программными
комплексами. Компьютеры и оргтехника приобретены на сумму 2 705 000 рублей.
Так же по данной статье приобреталась
мебель, предметы интерьера,
оборудование для переплета актовых книг, установка охранно-пожарной
сигнализации и прочее на сумму 822 тыс. рублей.
Расходы по статье « Увеличение материальных запасов» составили 802 900
рублей и уменьшились на 406 тыс. рублей. В данном случае приобреталась бумага,
канцелярские и хозяйственные принадлежности, э/товары, запасные части к
компьютерной технике и прочее. За отчетный период в данном направлении
заключен 251 договор и 23 государственных контракта.
Выделенные средства профинансированы в полном объеме и освоены на
100%.
Расход бюджетных средств осуществлялся строго по статьям
экономической классификации расходов.
3.
Исполнение показателей индикативного плана.
4
В соответствии с постановлением Правительства РБ от 01.04.2014 г. N 146
"Об Индикативном плане Правительства Республики Бурятия по реализации
Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития
Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы" в 2014 году" Управление обеспечило
выполнение трёх показателей индикативного плана Правительства Республики
Бурятия.
Доля полных актовых записей в электронном банке данных от общего числа
актовых записей составила 66 % при плановом значении - 62,8 %. Доля помещений
территориальных и специализированных отделов, соответствующих требованиям
Административного регламента органов ЗАГС, и обеспеченность архивов
Управления системами безопасности и сохранности достигла плановых значений
68,5 % и 80 % соответственно.
В марте текущего года Управлением ЗАГС Республики Бурятия был
разработан и утвержден приказ от 28.03.2014 г. № 146-Д «Об утверждении нормы
ввода полного варианта записи акта гражданского состояния в электронный архив
отделами Управления ЗАГС Республики Бурятия на апрель-декабрь 2014 года и
январь-март 2015 года», что позволило увеличить долю полных записей актов
гражданского состояния в электронном виде.
В целях улучшения условий обслуживания населения Управлением
проведены текущие ремонты следующих отделов: Баунтовского, Тарбагатайского,
Кабанского, Советского, Северо-Байкальского городского, Дворца бракосочетания,
частично Селенгинского и Северо-Байкальского районного. В целях достижения
показателей также размещены заказы и произведены закупки компьютерной и
оргтехники, мебели, предметов интерьера, оборудование для переплета актовых
книг.
4.
Государственная регистрация актов гражданского состояния
В 2014 году Управлением зарегистрировано 46104 акта гражданского
состояния, на 809 меньше, чем в 2013 году. В целом, уменьшение количества
зарегистрированных актов наблюдается по рождению, заключению брака и смерти.
По остальным актам отмечается увеличение.
В 2014 году зарегистрировано 17310 актов о рождении, что меньше 2013 года
на 24 акта. Увеличение рождений отмечено в 10 отделах.
С 2009 года в республике сохраняется тенденция снижения смертности.
Управлением зарегистрировано 11234 акта, на 3,1% меньше, чем в 2013 году.
Уменьшение количества актов о смерти из 24 отделов отмечается в 17, увеличение
в – 6, в одном отделе – количество актов о смерти не изменилось.
В отчетном периоде составлено 7508 актовых записей о заключении брака,
меньше, чем в 2013 году на 6,3 %. Увеличение количества браков из 27 отделов
отмечается в 5, уменьшение в – 21, в одном отделе – количество браков не
изменилось.
Свыше 75% пар зарегистрированы в торжественной обстановке, из них около
5% на двух языках.
В 2014 году расторгнут 4571 брак, на 4 больше, чем в 2013 году.
Уменьшение разводов отмечено в 15 районных отделах Управления, увеличение в
12.
5
За отчетный период в отношении 4397 детей установлено отцовство, на
0,1% больше, чем в 2013 году: из них по совместному заявлению 92,8 % (4082), по
решению суда – 7 % (306), по заявлению отца – 0,2% (9).
852 гражданина зарегистрировали перемену имени, на 44 акта больше, чем в
2013 году. В 252 случаях изменены фамилия и имя лицу, не достигшему возраста
14 лет рост, по сравнению с 2013 годом 8,2 %.
На 12,6 % увеличился показатель усыновления. Усыновлено 232 ребенка
(2013 – 206), из них иностранными гражданами – 10 детей. В 34 случаях составлена
новая актовая запись о рождении в связи с усыновлением.
В отчетном периоде количество юридически значимых действий возросло на
1,6 % и составило 87688 (в 2013 году – 86281). Из 11 действий увеличение
отмечено по 6, уменьшение – по выдаче повторных свидетельств и справок,
дооформлению записей актов о расторжении брака, аннулированию и отказам в
государственной регистрации.
Территориальными и специализированными отделами по обеспечению
исполнения международных обязательств Российской Федерации в части
истребования личных документов направлено 167 запросов о правовой помощи в
иностранные государства. Из них 15 запросов направлено через Главное
управление Минюста России по Новосибирской области, 152 – напрямую в органы
ЗАГС иностранного государства.
За 2014 год выслано 211 документов в иностранные государства, наибольшее
количество в Украину и Казахстан – 78 и 53 соответственно.
Наблюдается снижение запросов организаций – почти на 4000, общее
количество запросов составило – 29389. Указанное обстоятельство, по-нашему
мнению, объясняется увеличением объема передачи сведений в связи с принятием
новых норм в законодательстве.
5. Налоговые поступления.
Перечислено в федеральный бюджет госпошлины, в размере
10 млн. 731 тыс. 300 рублей, на 1,8 % больше, чем в 2013 году (10 млн. 540 тыс.
900). В 309 случаях вынесено решение о возврате госпошлины: в 42 случаях
причиной возврата стала излишне уплаченная, в 267 - неправильно уплаченная
госпошлина. Более 3000 заявителей были освобождены от уплаты госпошлины.
С целью уточнения источников доходов федерального бюджета в
Управление Минюста России по Республике Бурятия направлено 122 заявления на
общую сумму 29800 рублей.
6. Мониторинг качества услуг.
Ежегодно с 2010 года Управлением проводится мониторинг качества
предоставления государственных услуг. В 2014 году в нем приняло участие 1796
граждан: из них 1740 – в анкетировании, 44 – в личном устном интервью, 12 – в
интервью по телефону. По результатам мониторинга установлено, что степень
удовлетворенности граждан качеством предоставления государственной услуги
органов ЗАГС составляет 99,8%, что соответствует уровню 2013 года. Более
52% респондентам государственная услуга оказана без ожидания в очереди (лучше
6
показателя 2013 года на 5,5 %). Срок ожидания в очереди больше 15 минут
составил 6 % от числа опрошенных (в 2013 г. – 9,3 %).
7. Архивный фонд.
Одним из основных направлений деятельности по-прежнему является работа
с архивным фондом.
По состоянию на 1 января 2015 года архивный фонд Управления составляет
36 465 актовых и 195 метрических книг.
Продолжается плановая работа по формированию, оформлению и учету
актовых книг, по составлению описей актовых книг.
На 1 января текущего года внесено в описи 17570 актовых книг. Переданы на
постоянное хранение в Государственный архив Республики Бурятия 16
метрических книг за 1913 год по 15 фондам Тарбагатайского, Хоринского,
Кабанского районов и г. Бабушкин.
В отчетном периоде переплетено 2394 актовые книги. Из них 1356 – в
типографии, 1000 книг – на оборудовании, приобретенном в текущем году,
Управлением и 38 книг – вручную.
Продолжается работа по учету и комплектации управленческой
документации. Всего Управлением внесено в описи 545 дел за 2002-2013 годы. На
сегодняшний день фонд архива управленческой документации составляет 329 дел.
В 2014 году впервые в Государственном архиве Республики Бурятия был
создан фонд Управления и сдано 75 дел на постоянное хранение.
В прошедшем году 19 отделами активно продолжались мероприятия по
формированию полного электронного архива.
331 309 актовых записей внесены в полном варианте, что на 8,5 % выше
запланированного показателя. Норму ввода выполнили 17 отделов. Значительно, на
39,5 %, перевыполнен план специализированным отделом по государственной
регистрации смерти.
По состоянию на 1 января текущего года электронный архив содержит 3 млн.
252 тыс. 154 записи.
8. Предоставление государственных услуг в электронной форме.
В 2014 году с Единого портала государственных и муниципальных услуг
(ЕПГУ) поступило 78 заявок: 74 – на заключение брака, 3 – на рождение, 1 – на
расторжение брака. По 74 заявкам впоследствии государственная услуга оказана.
В целях расширения круга лиц, имеющих доступ на получение услуг через
ЕПГУ, Управлением зарегистрировано по упрощенной системе 125 человек, с
подтверждением личности пользователя ЕПГУ в Единой системе идентификации и
аутентификации (ЕСИА) – 85 человек.
На электронную почту отделов г. Улан-Удэ, отдела накопления и выдачи
документов направлено 187 заявлений о выдаче повторных свидетельств и справок.
9. Передача сведений о государственной регистрации актов
гражданского состояния.
В 2014 году организована передача сведений в электронной форме с
усиленной электронной подписью и шифрованием отделами г. Улан-Удэ в орган
7
статистики; территориальными отделами в орган пенсионного фонда, фонда
социального страхования, социальной защиты населения, статистики и налоговый
орган.
В связи с утверждением в прошлом году приказами Минтруда, ФМС России,
ФОМС перечня сведений о государственной регистрации актов гражданского
состояния и форматов их передачи в 2015 году будет начата работа по заключению
соглашений об информационном взаимодействии.
10.Работа с населением.
В целях развития в обществе правовой модели поведения граждан,
поддержания устойчивого уважения к закону размещено 57 публикаций правовой
направленности в средствах массовой информации. В четырех выпусках журнала
«Свадебный вестник» опубликовано 16 статей. Проведено 72 лекции и беседы по
разъяснению законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния.
Во Всероссийский День правовой помощи детям проведено 68 мероприятий.
Установленным категориям граждан дано 42 ответа на поставленные вопросы.
Бесплатная юридическая помощь была оказана посредством интервью на
радио и консультаций во время работы Бурятского регионального отделения
Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»
работниками Кяхтинского, Заиграевского, Закаменского районных отделов и
специализированного отдела по государственной регистрации смерти г. Улан-Удэ.
В рамках исполнения республиканского Межведомственного плана
мероприятий по популяризации семейных отношений и укреплению института
семьи проведено 142 мероприятия, количество участников составило около 3000
человек.
В частности, к Международному дню защиты детей организовано 74
мероприятия, ко Дню семьи, любви и верности - 67 мероприятий.
Проведено 134 различных свадебных юбилея.
В ходе проведения акции «День без разводов» отделами выдано 132
направления на консультацию к психологу. Две семейные пары воспользовались
предоставленной услугой.
Управлением реализованы совместные проекты по повышению статуса
семьи с журналами «Ваша свадьба» и «Свадьба Бурятии», с телекомпанией СТСБайкал.
В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к
информации о деятельности Управления создан официальный сайт, который
содержит исчерпывающую информацию о деятельности, включая справочную
статистическую, правовую информацию, форму обратной связи, информацию об
истории органов ЗАГС, а также регулярно обновляемые новости.
11.Взаимодействие с ГБУ МФЦ.
В 2014 году продолжены мероприятия по взаимодействию между МФЦ
Республики Бурятия и Управлением. Работниками отделов Управления проведено
24 мероприятия, направленные на обучение 75 сотрудников из 15 филиалов МФЦ.
12.Осуществление контроля.
8
В 2014 году Управлением Минюста России по Республике Бурятия
проведена проверка 11 территориальных и специализированных отделов.
Предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
не вносились.
Все выявленные нарушения устранялись во время проведения проверок.
Управлением проводится анализ причин допущенных нарушений, и планомерная
работа по недопущению выявленных нарушений.
Проведен внутренний контроль четырех территориальных отделов
Управления. По сравнению с 2013 годом количество выявленных нарушений
сократилось на 36 %.
13. Кадровая политика.
Управлением в 2014 году особое внимание уделялось работе с кадровым
составом. 27 государственных гражданских служащих прошли повышение
квалификации, из них 22 – в рамках государственного заказа, 5 – за счет средств
республиканского и федерального бюджетов.
14 начальников и специалистов территориальных и специализированных
отделов прошли производственную практику в Управлении.
11 работников обучились в Учебно-методическом центре ГО и ЧС
Республики Бурятия. 3 работника прошли дистанционное обучение по охране
труда на базе Учебного центра АТОН г. Новосибирска.
Проведено 2 конкурса на замещение вакантной должности Управления, на
формирование кадрового резерва на 4 должности. Включены в кадровый резерв 9
кандидатов. Из резерва назначены на должности Управления 7 кандидатов, 1
кандидат назначен на должность в ином органе исполнительной власти.
Основные направления деятельности на среднесрочную перспективу
14.Проведение мероприятий на среднесрочную перспективу.
Задачи Управления на 2015 год и на среднесрочную перспективу
определяются основными и приоритетными направлениями деятельности, а
именно, повышение эффективности, качества и оперативности предоставления
государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния; повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан;
обеспечение реализации гражданами своих имущественных и иных законных прав
и интересов; внедрение новых больших изменений законодательства в вопросах
государственной регистрации актов гражданского состояния в практику органов
ЗАГС.
Будет
продолжена
реализация
мероприятий
по
организации
межведомственного электронного взаимодействия, модернизации компьютерной
техники, перехода на оказание государственных услуг в электронной форме.
В связи с утверждением приказами Минтруда, ФМС России, ФОМС перечня
сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния и
форматов их передачи в 2015 году будет начата работа по заключению соглашений
об информационном взаимодействии.
9
Продолжаются мероприятия по взаимодействию между МФЦ Республики
Бурятия, его филиалами и Управлением.
Планируется приобретение лицензии на использование программного
обеспечения МАИС ЗАГС версии Oracle 11G и услуг по сопровождению
программного обеспечения МАИС ЗАГС.
Будут продолжены работы по переплету актовых книг и обеспечению их
сохранности.
Продолжаются мероприятия по приведению помещений территориальных и
специализированных отделов к соответствию требованиям приказа Минюста
России от 29.11.2011 г. № 412 и улучшению условий работы отделов Управления.
Осуществляется реализация положений программы «Профессионального
развития государственных гражданских служащих Управления записи актов
гражданского состояния Республики Бурятия».
Планово проводится мониторинг качества предоставления государственных
услуг.
10
Таблица 2.
РЕЗУЛЬТАТЫ
реализации основных мероприятий государственных программ
Управление записи актов гражданского состояния РБ
за 2014 год
Наименование основного мероприятия
Достигнутые результаты
Планируемые результаты
Возникшие
проблемы
Программа 1. Управление государственными финансами и
государственным долгом
[ 00000006600000000000 ]
Подпрограмма 1.1. Повышение эффективности бюджетных
расходов
Мероприятие 1.1.1. Организация мероприятий по
профессиональной подготовке, переподготовке и
повышению квалификации государственных гражданских
служащих в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов (Управление ЗАГС РБ)
[ 82101136645089000000 ]
В рамках программы прошли повышение
квалификации 3 сотрудника Управления ЗАГС
Республики Бурятия. Проведено изучение
актуальных изменений в бюджетной политике
государства и бюджетном учете, организации
финансового контроля, совершенствование
профессиональных навыков в управлении
финансами, освоение новых способов решения
профессиональных задач.
Дальнейшее совершенствование
профессионализма
государственных гражданских
служащих в целях повышения
эффективности бюджетных
расходов
Таблица 3.
11
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ассигнований республиканского бюджета, администрируемых исполнительным органом государственной
власти, по государственным программам и непрограммной части расходов
Управление записи актов гражданского состояния РБ
за 2014 год
Отчетный год - 2014
Наименование
КБК
План
Программа 1. Управление государственными
финансами и государственным долгом
Текущий год - 2015
00000006600000000000
Подпрограмма 1.1. Повышение эффективности
бюджетных расходов
Мероприятие 1.1.1. Организация мероприятий 82101136645089000000
по профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации
государственных гражданских служащих в
сфере повышения эффективности бюджетных
расходов (Управление ЗАГС РБ)
Непрограммные расходы
Отчет
План
Оценка
Очередной 1-й год год - 2016
2017
План
План
2-й год 2018
План
50
50
50
50
50
50
70 791.90
70 791.90
70 878.70
70 878.70
70 530.10 75 859.70
75 859.70
53 640.00 54 030.00
54 030.00
Фонд оплаты труда и страховые взносы
82103048735930121000
53 369.00
52 124.00
53 640.00
53 640.00
Иные вплаты персоналу, за исключением
страховых взносов
82103048735930122000
505
253.1
505
505
505
505
505
Закупка товаров, работ, услуг в сфере
информационно-коммуникационных технологий
82103048735930242000
4 899.80
5 234.80
4 813.60
4 813.60
4 818.80
6 400.00
6 400.00
Прочая закупка товаров, работ и услуг для
государственных нужд
82103048735930244000
11 823.80
12 987.99
11 722.60
11 722.60
11 533.30 14 882.70
14 882.70
Уплата налога на имущество организаций и
земельного налога
82103048735930851000
18
7.06
18
18
18
22
22
Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей
82103048735930852000
10
18.65
15
15
15
20
20
12
Прочая закупка товаров, работ и услуг для
государственных нужд
Итого
82103048730100244000
166.3
166.3
164.5
164.5
70 841.90
70 841.90
70 878.70
70 878.70
70 530.10 75 859.70
75 859.70
13
14