Доклад (47.17 КБ) - Управление ЗАГС Республики Бурятия

Итоги деятельности
Управления ЗАГС Республики Бурятия
за 2015 год и задачи на 2016 год
Деятельность Управления в 2015 году была направлена на
совершенствование системы управления, повышение качества и оперативности
предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния; повышение уровня защиты прав и законных
интересов граждан; обеспечение реализации гражданами своих имущественных и
иных законных прав и интересов.
В отчетном периоде выполнены два целевых показателя. Уровень
удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния составил 100 %, при плановом значении – 75 %; доля
предписаний об устранении нарушений законодательства составила – 0, при
плановом значении – 50%.
Показатели зарегистрированных актов гражданского состояния и
юридически значимых действий не были достигнуты на 4,2 % и 4,6 %
соответственно.
По нашему мнению, снижение указанных показателей произошло по ряду
причин. К основным из которых можно отнести следующие:
влияние демографического кризиса, так называемого «русского креста»,
когда резкое снижение естественного прироста населения России, проявившееся с
1986 года в Республике Бурятия, стало следствием наложения двух
неблагоприятных тенденций: обвального снижения рождаемости и значительного
роста смертности; результаты политики государства по поддержке семьи,
материнства и детства, снижению смертности.
Как причину снижения регистрации актов можно рассматривать и
увеличение с 1 января 2015 г. размера государственной пошлины.
Уменьшение количества юридически значимых действий, полагаем, вызвано
повышением качества предоставления государственных услуг, повышением роли
органов ЗАГС, и как следствие, лучшим хранением документов, выдаваемых
органами ЗАГС.
В 2015 году Управление обеспечило выполнение трёх показателей
индикативного плана Правительства Республики Бурятия.
На 2,2 % перевыполнен план по показателю «Доля полных актовых записей
в электронном банке данных от общего числа актовых записей», по двум другим
показателям достигнуты плановые значения 70,3 % и 81,6 % соответственно.
В отчетном периоде Управлением зарегистрировано 44076 актов
гражданского состояния, на 2028 меньше, чем в 2014 году. В целом, уменьшение
количества зарегистрированных актов наблюдается по всем актам.
В 2015 году зарегистрировано 17153 акта о рождении, что меньше 2014 года
на 157 актов. Увеличение рождений отмечено в 11 отделах.
С 2009 года в республике сохраняется тенденция снижения смертности.
Управлением зарегистрировано 11186 актов, на 0,4 % меньше, чем в 2014 году.
Уменьшение количества актов о смерти из 24 отделов отмечается в 13, увеличение
в – 11.
В отчетном периоде составлено 7091 актовая запись о заключении брака,
меньше, чем в 2014 году на 5,6 %. Увеличение количества браков из 27 отделов
отмечается в 8, уменьшение в – 17, в двух отделах – количество браков не
изменилось.
Свыше 77 % пар зарегистрированы в торжественной обстановке, из них
около 14 % на двух языках.
78 несовершеннолетних вступили в брак, что ниже 2014 г. на 15.
С гражданами иностранных государств заключено 105 браков.
В 2015 году расторгнуто 3600 браков, на 971 меньше, чем в 2014 году.
Уменьшение разводов отмечено практически во всех отделах Управления.
Свыше 82 % разводов оформлено на основании решения суда, более 16 % –
по взаимному согласию, 1,6 % – по заявлению одного из супругов.
За отчетный период в отношении 4149 детей установлено отцовство, на 5,6
% меньше, чем в 2014 году: из них по совместному заявлению 92,9 %, по решению
суда – 7 %, по заявлению отца – 0,1%.
697 граждан зарегистрировали перемену имени, на 155 меньше, чем в 2014
году. В 224 случаях изменены фамилия и имя лицу, не достигшему возраста 14 лет
снижение, по сравнению с 2014 годом, 11,1 %.
На 13,8 % уменьшился показатель усыновления. Усыновлено 200 детей, из
них трое - иностранными гражданами.
В отчетном периоде количество юридически значимых действий
уменьшилось по всем 11 видам действий на 8,6 % и составило 80163. В тоже время
наблюдается увеличение запросов организаций – на 4,6 %, их общее количество
составило – 30753.
С подключением в отделах мобильного интернета гражданами активно
используется электронная почта для подачи запроса на выдачу повторного
свидетельства. Увеличение таких запросов по сравнению с 2014 г. произошло
почти в три раза.
В целях обеспечения исполнения международных обязательств Российской
Федерации в части истребования личных документов направлено 102 запроса о
правовой помощи в иностранные государства, в пяти случаях превышен
шестимесячный срок получения ответа. Возвратов запросов для устранения
нарушений в 2015 г. не зафиксировано.
За отчетный период направлено 154 документа в иностранные государства.
В связи с изменениями в законодательстве Управлением принято на
исполнение 176 межведомственных запросов от органов, предоставляющих
государственные и муниципальные услуги, в традиционной форме – на бумажном
носителе.
Показатель испорченных бланков свидетельств по республике составил
0,96 % и улучшился по сравнению с 2014 г. на 26 %.
Не испорчено ни одного бланка в Мухоршибирском отделе, наименьший
процент испорченных бланков от количества выданных – в Заиграевском,
Прибайкальском, Октябрьском районных отделах и Специализированном отделе
по государственной регистрации смерти.
Перечислено в федеральный бюджет госпошлины, в размере
15 млн. 665 тыс. 180 рублей, на 46 % больше, чем в 2014 году,
как уже ранее отмечено, по причине увеличения размера пошлины.
В 321 случае вынесено решение о возврате госпошлины: в 86 случаях
причиной возврата стала излишне уплаченная, в 235 - неправильно уплаченная
госпошлина. Более 6000 заявителей были освобождены от уплаты госпошлины, из
них 5049 – физические лица, 1192 – органы власти и органы опеки и
попечительства.
С целью уточнения источников доходов федерального бюджета в
Управление Минюста России по Республике Бурятия направлено 297 заявлений на
общую сумму 125630 рублей, а также 11 запросов о подтверждении факта уплаты
госпошлины.
Несмотря на принятое совместно с Управлением Минюста решение о
порядке направления указанных запросов, вопрос оперативного получения
органами ЗАГС информации об уплате госпошлины остается проблемным.
В 2015 году активно продолжалась работа по популяризации возможности
получения гражданами государственных услуг через ЕПГУ, отмечено увеличение
заявок в пять раз. Принято органами ЗАГС республики 370 заявок: 197 – на
заключение брака, 156 – на рождение, 7 – на расторжение брака, 7 – установление
отцовства, 3 - перемена.
В 2015 Управлением увеличено количество Центров обслуживания до 6,
теперь все отделы г. Улан-Удэ работают в Единой системе идентификации и
аутентификации. В ЕСИА подтверждена личность 2152 пользователей ЕПГУ, что
в 18 раз выше показателя 2014 г. Работа в текущем году в данном направлении
будет продолжена.
Продолжается конструктивное взаимодействие между МФЦ Республики
Бурятия и Управлением. Работниками отделов Управления проведено 35
мероприятий в 24 филиалах МФЦ, обучено 228 сотрудников.
По услугам органов ЗАГС в МФЦ обратилось 12 граждан. В 2015 г.
планируется по жизненной ситуации «Рождение ребенка» создание удаленного
автоматизированного рабочего места по регистрации рождения в ГБУ «МФЦ по
РБ».
Одним из основных направлений деятельности остается работа с архивным
фондом.
По состоянию на 1 января 2016 года архивный фонд Управления составляет
37048 актовых и 181 метрическую книгу, внесено в описи 15375 актовых книг,
собранных из первых экземпляров.
Переданы на постоянное хранение 14 метрических книг, переплетено 2394
актовые книги.
Продолжается работа по учету и комплектации управленческой
документации. Всего Управлением внесено в описи 617 дел за 2002-2014 годы.
В прошедшем году 17 отделами планомерно продолжались мероприятия по
формированию полного электронного архива.
312 581 актовая запись внесена в полном варианте, что на 2,8 % выше
запланированного показателя. Норму ввода выполнили все отделы. Значительно, на 19 %,
перевыполнен план Баргузинским и на 9% Кабанским отделами.
По состоянию на 1 января текущего года электронный архив содержит 3 млн. 252
тыс. 154 записи, в том числе 28 % – в сокращенном варианте, 72 % – в полном варианте.
Сверку идентичности электронного и бумажного варианта актовых записей
проводили 10 отделов, Северо-Байкальский районный отдел завершил указанную работу.
В результате сверки первых и вторых экземпляров внесены в электронный архив
2761 актовая запись.
Весь архивный фонд Управления содержит 3 млн. 722 тыс. 305 актовых записей.
В 2015 году проведено два заседания Коллегии Управления.
Внедрены новые большие изменения законодательства в вопросах
государственной регистрации актов гражданского состояния в практику органов ЗАГС
республики, в частности, новые формы бланков актовых записей. Вместе с тем, форматы
сведений электронных актовых записей Минюстом России до настоящего времени не
утверждены.
В связи с внесением изменений в форму актовой записи о заключении и
расторжении брака Управлением совместно с ОАО «Ростелеком» и ЗАО ИВЦ «Инсофт»
доработаны формы заявок на ЕПГУ.
Для участия органов ЗАГС в межведомственном взаимодействии при
предоставлении
государственных
услуг
разработан
порядок
отработки
межведомственного электронного запроса, проведено тестирование электронных
сервисов с тремя федеральными органами в продуктивном контуре. С 1 января 2016 года
начато продуктивное взаимодействие в СМЭВ с ПФР России, с 15 февраля с Федеральной
таможенной службой России.
Заключено соглашение с УФМС России по Республике Бурятия об
информационном взаимодействии по вопросу передачи сведений.
Начальники отделов Управления приняли непосредственное участие в 456
заседаниях суда по вопросам, входящим в компетенцию органов ЗАГС, направлено 109
отзывов.
Управлением Минюста России по Республике Бурятия проведена проверка 8
территориальных и специализированных отделов. Предписаний об устранении
нарушений законодательства Российской Федерации не вносилось.
По сравнению с 2014 годом, количество выявленных нарушений сократилось более
чем в 3 раза.
Ежегодно с 2010 года Управлением проводится мониторинг качества
предоставления государственных услуг. В 2015 году в нем приняло участие 2047 граждан.
В мониторинге использовалось анкетирование в форме «вопрос-ответ».
В целом по результатам мониторинга удовлетворенность качеством
предоставления услуги отметили 99,1 % респондентов, из них 92 % полностью
удовлетворены качеством, 7,1 % - удовлетворены в целом, 0,9 % - скорее
удовлетворены.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации 12 декабря
Управление приняло участие в общероссийском дне приема граждан. С
письменным обращением принят на личном приеме один гражданин.
Во Всероссийский День правовой помощи детям проведены встречи в 43
организациях, количество участников составило 1309 человек.
В рамках правого просвещения в целях развития в обществе правовой модели
поведения граждан размещено 7 публикаций правовой направленности в средствах
массовой информации и 14 статей в четырех выпусках журнала «Свадебный
вестник». Проведено 22 лекции и беседы по разъяснению законодательства в сфере
регистрации актов гражданского состояния.
В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к
информации о деятельности Управления активно используется официальный сайт,
информация на котором постоянно актуализируется.
В 2015 году поступило через сайт Управления 13 обращений граждан, через
официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия - 5. На
все обращения заявителям направлены ответы с разъяснениями.
Всего в 2015 году Управлением зарегистрировано 129 обращений граждан,
из них 21 гражданин принят на личном приеме. Из всех обращений 92,3 % заявления, 5,4 % - предложения, 2,3 % - жалобы.
Три поступившие жалобы на действия работников Управления по
результатам рассмотрения признаны необоснованными и не подлежащими
удовлетворению.
В соответствии с целями и задачами «Концепции демографической политики
Российской Федерации на период до 2025 года» Управление традиционно
проводит запланированные мероприятия.
В рамках исполнения республиканского Межведомственного плана
мероприятий по популяризации семейных отношений и укреплению института
семьи проведено 156 мероприятий, количество участников составило около 2100
человек.
В частности, к Международному дню защиты детей организовано 93
мероприятия, ко Дню семьи, любви и верности - 63 мероприятия. В течение 2015
года проведен 91 свадебный юбилей.
Во исполнении Плана республиканских мероприятий на 2015-2018 гг. по
реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в
Российской Федерации на период до 2025 года подготовлено для публикации в
районных и республиканских газетах, в официальном общественно-политическом
еженедельнике «Байкальский меридиан» 17 статей по теме «Семья». Более 60
материалов о церемониях бракосочетания, рождении детей, юбилеях совместной
жизни с фотографиями размещено на официальном сайте Управления.
Управлением реализованы совместные проекты, направленные на
повышение престижа семьи, пропаганде семейных ценностей, с журналом
«Свадьба Бурятии» - «История длиною в жизнь», с телекомпанией СТС-Байкал –
программа «Признание».
Впервые в Международный день семьи в теплой обстановке Управление
чествовало супружеские пары работников и ветеранов органов ЗАГС республики.
Управление планомерно продолжает работу над повышением качества и
оперативности предоставления государственных услуг. Понимая важность
организации рабочего места специалиста ЗАГС, значительные средства в 2015 г.
были направлены на приобретение компьютерной техники, лицензий системного,
прикладного программного обеспечения.
Запланировано дальнейшее обновление компьютерной и организационной
техники.
Учитывая требования действующего законодательства по информационной
безопасности Управлением в 2015 г. проведена аттестация информационной
системы фирмой-лицензиатом ФСТЭК, что позволило пройти плановый контроль
и надзор ФСБ России по Республике Бурятия с незначительными замечаниями.
В соответствии с реализацией задач, поставленных в 601 указе Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года Управлением в 2015 году особое
внимание уделялось правовой работе и работе с кадровым составом.
Внесены значительные изменения в Положение об Управлении, вызванные
изменением законодательства, оптимизацией структуры, сокращением расходов на
содержание. Приняты в новой редакции положения о структурных подразделениях
Управления, должностные регламенты и должностные инструкции работников
Управления.
24 государственных гражданских служащих прошли повышение
квалификации, что на 7 служащих больше запланированного.
По результатам шести конкурсов на формирование кадрового резерва
включены в кадровый резерв 29 кандидатов, из резерва на должности назначены 7
кандидатов. На начало 2016 г. в кадровом резерве Управления состоит 32
кандидата, с которыми проводятся мероприятия в соответствии с планами
подготовки.
Проведена плановая аттестация 17 государственных гражданских служащих,
что составляет почти одну третью часть от общего числа служащих, к работе в
аттестационной комиссии привлекались члены Общественного совета Управления.
Начата плановая работа по специальной оценке условий труда рабочих мест
в Управлении, которая будет продолжена в текущем году.
В 2015 году проведено пять служебных проверок, по результатам двух
проверок трое государственных гражданских служащих привлечены к
дисциплинарной ответственности.
В целях выявления коррупционных проявлений проведено заседание
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов по факту
обращения
группы
предпринимателей
по
вопросу
деятельности
специализированного отдела по государственной регистрации смерти. Факты,
изложенные в обращении, в результате проведенных мероприятий, не нашли
своего подтверждения.
По результатам проверок Комитетом государственной гражданской службы
Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия
и Бурятской республиканской организацией Общероссийского Профсоюза
работников государственных учреждений и общественного питания кадровой
работы Управления часть рекомендаций будет внедрена в деятельность
Управления.
В 2015 году на содержание Управления выделено 70 млн. 878 тыс. 700 руб.
В связи с секвестированием бюджета финансовые средства были сокращены на 10
%, т.е. более чем на 7 млн. рублей.
Выделенные средства профинансированы в полном объеме и освоены на
100%.
В целом Управлением заключено 239 договоров и контрактов.
В 2015 г. в связи с сокращением финансирования, а также обеспечением
режима строгой экономии значительно сокращены расходы по содержанию
имущества, на приобретение основных средств, услуги связи.
Несмотря на плановую работу по передаче в безвозмездное пользование в
республиканскую собственность помещений органов ЗАГС увеличились расходы
на арендную плату, кроме того, на затраты на коммунальные услуги. Увеличение
на прочие услуги произошло по причине повышения стоимости бланков
свидетельств, обслуживания Программного обеспечения, поставки лицензии на
ПО, услуг по защите информации.
В 2015 г. в выделенном помещении Баргузинского районного отдела
проведен ремонт на сумму 275 тысяч рублей.
Объем закупок в 2015 г. составил 15 млн. 521 тыс. 480 рублей, что ниже
показателя 2014 года на 14,7 %.
Задачи Управления на 2016 год определяются основными и приоритетными
направлениями деятельности: обеспечение эффективной работы; повышение
доверия граждан к органам ЗАГС за счет улучшения качества предоставляемых
государственных услуг, в том числе, с использованием современных технологий;
обеспечение действия принципа открытости в деятельности Управления;
совершенствование условий государственной службы и профессиональной
деятельности государственных служащих на основе разработки эффективных
механизмов проведения кадровой политики.