143.5 Кб - Администрация муниципального образования «Оса

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОСИНСКИЙ РАЙОН
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОСА»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 08.05.2015 г. №131
с. Оса
Об утверждении Порядка проведения
оценки эффективности реализации
муниципальных программ муниципального
образования «Оса»
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств,
совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования, руководствуясь
статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации
муниципального образования «Оса» от 29 декабря 2014 года № 502 « Об утверждении порядка
разработки, утверждения и реализации целевых программ МО «Оса», руководствуясь Уставом
муниципального образования «Оса»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ муниципального образования «Оса» (прилагается).
2. Данное постановление опубликовать в газете «Осинские вести» и разместить на
официальном сайте администрации муниципального образования «Оса».
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
А.Н. Григорьев
Утвержден
постановлением
Главы администрации МО «Оса»
от «____» ___________ 2015 г. №_____
Порядок
проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ муниципального образования «Оса»
Общие положения
1.1.
Настоящий Порядок проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ (далее – Порядок) разработан в целях оценки хода их выполнения
и деятельности разработчиков муниципальных программ по обеспечению достижения
представленных в муниципальных программах показателей целей, их результативности и
эффективности, устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Оса».
1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:
муниципальная программа – документ, утвержденный постановлением Главы
администрации муниципального образования «Оса», включающий комплекс взаимоувязанных
мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных
задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития
муниципального образования «Оса» (далее – программа);
разработчик программы - администрация муниципального образования «Оса»,
отвечающая за разработку, утверждение и реализацию программы (далее – разработчик
программы) по соответствующему направлению деятельности (отрасли).
1.3. Оценку эффективности реализации программы проводит Сектор по вопросам
строительства, коммунального хозяйства и землеустройства администрации муниципального
образования «Оса» за отчетный год и в целом за весь период реализации программы, а также
на основании статистической, справочной и аналитической информации о ходе реализации
программы и пояснительных записок, согласованных с Главой администрации
муниципального образования «Оса», курирующим направление.
1.4. Для оценки эффективности программ применяется система критериев.
Глава 1. Порядок проведения мониторинга и
оценки эффективности программы
1.1. Оценка эффективности реализации Программ осуществляется ежегодно Сектором
по вопросам строительства, коммунального хозяйства и землеустройства администрации
муниципального образования «Оса» по итогам финансового года в соответствии с системой
критериев оценки программы, установленной главой 2 настоящего Порядка по форме
согласно приложению №1 к настоящему Положению.
1.2. По результатам итоговой оценки эффективности реализации Программы Сектор по
вопросам строительства, коммунального хозяйства и землеустройства администрации
муниципального образования «Оса» готовит заключение об эффективности реализации
Программы, содержащее предложения:
1) Программа имеет высокую эффективность и целесообразна к финансированию;
2) Программа имеет адекватную, удовлетворительную оценку эффективности,
целесообразна к финансированию, но требует корректировки, в том числе в части уточнения
объемов финансирования, состава мероприятий, показателей эффективности;
3) Программа имеет низкую эффективность, требует досрочного прекращения ее
реализации.
1.3. По результатам оценки эффективности реализации Программы администрацией
муниципального образования «Оса» не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта
решения о бюджете муниципального образования «Оса» на очередной финансовый год и
плановый период на заседании Думы муниципального образования «Оса» может быть
принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных
ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
1.4. Снижение или повышение эффективности реализации программы является
основанием для возможного увеличения или уменьшения финансовых средств, выделяемых в
очередном финансовом году на реализацию программы.
1.5. Вывод о неэффективности реализации программы является основанием для
возможного досрочного прекращения ее реализации.
Глава 2. Система критериев оценки программы
2.1. Система критериев оценки программы включает в себя четыре комплексных
критерия (Кi), которые формируются из первичных критериев (kij).
2.2. Комплексные критерии используются для оценки программы в следующих
аспектах:
К1 – соответствие программы приоритетам социально-экономического развития
муниципального образования «Оса» и условиям, определяющим необходимость и
целесообразность решения проблемы программно-целевым методом;
К2 – объемные и структурные параметры финансирования программы;
К3 – динамика реализации мероприятий и целевых показателей эффективности
программы;
К4 – действие механизма реализации программы.
Глава 3. Общая схема оценок программы
3.3. Степень соответствия программы первичным критериям (kij) оценивается по
бальной шкале. При этом присвоенная бальная оценка аргументируется соответствующими
структурно-организационными и функциональными характеристиками программы,
операционными (текущими) параметрами и показателями, отражающими ход реализации
программы и деятельность разработчика программы по обеспечению достижения целей и
конечных результатов программы. Оценка программы по первичным критериям определяется
по бальной шкале в диапазоне от 0 до 10 баллов.
Каждый критерий имеет несколько градаций. Каждой градации соответствует
определенное количество баллов. Выбор градации критериям производится на основе
соответствия итогов реализации программы одной из градаций.
3.4. На основе оценок по первичным критериям (kij) и их весовых коэффициентов (zij)
рассчитываются оценки по комплексным критериям (Кi).
3.5. Интегральный показатель (R) (результирующая оценка) формируется
аналогичным образом с использованием весовых характеристик (Zi) комплексных критериев
(Кi).
Глава 4. Оценка программы по системе критериев
4.1. Оценки по комплексным критериям программы по сформированному составу
критериев представлены в нижеприведенных таблицах.
4.2. Оценка по комплексному критерию К1:
Весовой коэффициент критерия Z1=0,2
Обозначение
первичного
критерия
1
Весовой
коэффициент
2
Формулировка
критерия
Градация
3
4
Система
балльных
оценок
5
k 1,1
z 1,1=0,6
соответствие
проблемы
приоритетным
направлениям
проблемная область и цель программы
отнесены программой социальноэкономического
развития
муниципального образования «Оса»
(далее – комплексная программа
социальноразвития муниципального образования
экономического развития «Оса») к приоритетным направлениям
муниципальног социально-экономического развития
и/или
характеризуются
о образования региона
индикаторами проблемной ситуации,
«Оса»
значения которых значительно (более
чем на 30 процентов) отличаются от
аналогичных
показателей
по
Иркутской области (среднероссийских
показателей) в худшую сторону или
имеют устойчивую неблагоприятную
динамику
проблемная
область
программы
характеризуется
показателями
проблемной
ситуации,
значения
которых отличаются от показателей по
Иркутской области (среднероссийских
показателей) в худшую сторону
проблемная область программы не
отнесена комплексной программой
развития муниципального образования
«Оса» к приоритетным направлениям
социально-экономического развития
территории, а индикаторы проблемы
не отличаются от аналогичных
показателей по Иркутской области
(среднероссийских показателей) в
худшую сторону
10
5
0
4.3. Оценка по комплексному критерию К2:
Весовой коэффициент критерия Z2=0,25
Обозначение
первичного
критерия
1
k 2,1
Весовой
коэффициент
2
z 2,1=0,5
Формулировка
критерия
3
доля финансирования программы за счет
средств местного бюджета
Градация
4
доля фактического финансирования
программы за счет средств местного
бюджета в общем объеме финансирования:
‒ находится в интервале от 70 до 30
процентов
‒ составляет менее 30 или более 70
процентов
‒ составляет 100 процентов
Система
балльных
оценок
5
10
5
0
1
k 2,2
2
z 2,2=0,5
3
доля капитальных расходов в
общем объеме
финансирования программы
4
доля капитальных расходов в общем
объеме финансирования программы в
интервале от 80 до 50 процентов
доля капитальных расходов в общем
объеме финансирования программы в
интервале от 49 до 25 процентов
доля капитальных расходов в общем
объеме финансирования программы в
менее 25 или более 80 процентов
капитальные расходы в рамках
программы не предусмотрены
5
10
6
3
0
4.4. Оценка по комплексному критерию К3:
Весовой коэффициент критерия Z3=0,4
Обозначение
первичного
критерия
1
k 3,1
k 3,2
Весовой
коэффициент
2
z 3,1=0,3
z 3,2=0,3
Формулировка
критерия
3
выполнение
поэтапного
выполнения
основных
мероприятий
программы
динамика
целевых
показателей
эффективности
программы
Градация
4
основные мероприятия реализовались
в строгом соответствии с этапами
программы
были нарушены сроки или иные
параметры выполнения мероприятий
(менее чем 20 процентов)
были нарушены сроки или иные
параметры выполнения мероприятий
(от 50 до 20 процентов)
были нарушены сроки или иные
параметры выполнения мероприятий
(более чем 50 процентов)
Система
балльных
оценок
5
10
7
3
0
целевые показатели эффективности
программы выполняются
10
целевые показатели эффективности
программы не достигаются, однако
имеется положительная динамика
7
отсутствует положительная динамика
целевых показателей эффективности
программы, однако это вызвано
объективными
причинами
(не
зависящими от разработчиков и
исполнителей программы)
3
целевые показатели эффективности
программы не имеют положительной
динамики или система количественно
определенных целевых показателей
эффективности
программы
отсутствует
0
k 3,3
z 3,3=0,4
динамика
целевых
показателей
программы
наличие положительной динамики
целевых
показателей
программы,
предусмотренных непосредственно в
программе, и по данным мониторинга
10
общая
положительная
динамика
целевых показателей программы по
данным мониторинга
косвенное
подтверждение
общей
положительной динамики целевых
показателей программы
отсутствие положительной динамики
целевых показателей программы
8
5
0
Под целевыми показателями эффективности программы понимаются показатели,
характеризующие
соотношение
результатов
реализации
программы
и
затрат,
обеспечивающих достижение этих результатов.
Под целевыми показателями программы понимаются показатели, характеризующие
изменение проблемной ситуации в результате реализации программы.
4.5. Оценка по комплексному критерию К4:
Весовой коэффициент критерия Z4=0,15
Обозначение
первичного
критерия
1
k 4,1
Весовой
коэффициент
2
z 4,1=0,5
Формулировка критерия
Градация
3
4
механизма
реализации все
(состав
рассмотренных факторы
действие
программы
факторов):
‒ полностью сформирована нормативноправовая база реализации программы,
муниципальные услуги, предусмотренные
программой,
предоставлялись
в
соответствии
с
установленными
порядками;
‒ управление реализацией программы
осуществлялось
в
соответствии
с
разработанной разработчиком программы
схемой,
предусматривающей
регламентацию процессов межотраслевой
(межведомственной) координации работ
по программе;
‒ информации о реализации программы в
полном
объеме
и
своевременно
публикуется в сети «Интернет»
Система
балльных
оценок
5
10
2 фактора
7
1 фактор
3
отсутствие
факторов
0
Глава 5. Формирование интегральной оценки программы
5.1. Интегральная оценка программы рассчитывается на основе полученных оценок по
комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по следующей формуле:
R = K1 x Z1 + K2 x Z2 + K3 x Z3 + K4 x Z4
5.2. Для предоставления
используется качественная шкала:
результирующих
интегральных
оценок
программы
Численное значение интегрального рейтинга
программы (R) в баллах
Оценка программы
8,0 < R
высокая
6,5 < R < 8,0
в целом адекватная
5 < R < 6,5
удовлетворительная
R<5
неудовлетворительная
Приложение №1
к положению о порядке проведения оценки
эффективности реализации муниципальных
программ
УТВЕРЖДАЮ
Глава администрации МО «Оса»
_________________ (Фамилия И.О.)
(подпись)
«____»_________20___ года
Оценка эффективности реализации муниципальной программы
по системе критериев
(полное наименование муниципальной программы)
за период___________________________________________ годы
(период реализации муниципальной программы)
Значение критерия
№ Наименование
п/п
критерия
Система
бальных
оценок
на 1 января
_____ года
(первого года
реализации
программы)
Критерий 1
Критерий 2
…
Руководитель __________________ (Фамилия И.О.)
(подпись)
Ответственный
Исполнитель __________________ (Фамилия И.О.)
(подпись)
контактный телефон
E-mail
на 1 января
_____ года
на 1 января
_____ года
на 1 января
_____ года
(года, следующего за
последним
годом
реализации
программы)