о совершении нотариальных действий органами местного

Вправе ли совершать нотариальные действия должностные лица
органов местного самоуправления?
Какие изменения в последнее время произошли в этой сфере?
В соответствии с частью 4 статьи 1 Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 1162-1 (в редакции
Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации") (далее – Основы)
органам местного самоуправления предоставлено право совершать
нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ, в случае, если в
поселении или расположенном на межселенной территории населенном
пункте нет нотариуса.
Согласно статье 37 Основ, если в поселении или расположенном на
межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно
глава местной администрации поселения и специально уполномоченное
должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной
администрации муниципального района и специально уполномоченное
должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют
право совершать следующие нотариальные действия:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае
необходимости управлению им;
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах.
Нотариальные действия вышеуказанными должностными лицами
совершаются в соответствии с Инструкцией о порядке совершения
нотариальных действий главами местных администраций поселений и
муниципальных районов и специально уполномоченными должностными
лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов
(далее – Инструкция), утвержденной приказом Минюста России от
27.12.2007 N 256 (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2007,
регистрационный N 10832) (с изменениями, внесенными приказами
Министерства юстиции Российской Федерации от 27.08.2008 N 182,
зарегистрирован Минюстом России 02.09.2008, регистрационный N 12214, и
от 03.08.2009 № 241, зарегистрирован Минюстом России 31.08.2009,
регистрационный № 14646), которая вступила в законную силу с 15 января
2008 г.
Что касается изменений, то в соответствии со статьей 52 Основ
законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.
N 4462-1; статьей 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»; Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2008г.
N 1873 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации
на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных
районов» приказом Минюста России от 03.08.2009 г. № 241 внесены
изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от
27.12.2007 N 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения
нотариальных действий главами местных администраций поселений и
специально
уполномоченными
должностными
лицами
местного
самоуправления поселений», вступившие в силу 22.09.2009г.
Изменения расширяют круг лиц, имеющих право совершать
нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, в
случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории
населенном пункте нет нотариуса.
Дополнен порядок проставления на документы оттиска печати местной
администрации поселения или муниципального района с изображением
Государственного герба Российской Федерации (далее - печать местной
администрации).
Внесены изменения, касающиеся выдачи дубликатов, в случае утраты
документов, экземпляры которых хранятся в делах местной администрации
поселения или муниципального района.
Согласно данной Инструкции глава местной администрации
поселения или муниципального района (далее - глава местной
администрации), если в поселении или расположенном на межселенной
территории населенном пункте (далее – поселение) отсутствует нотариус,
имеют право совершать нотариальные действия по должности.
Решением главы местной администрации в случае отсутствия в
поселении или расположенном на межселенной территории населенном
пункте нотариуса совершение нотариальных действий может быть возложено
на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления.
Информация о принятом решении должна быть доведена до сведения
граждан, проживающих на территории поселения или межселенной
территории, территориального органа Минюста России и нотариальной
палаты субъекта Российской Федерации.
При совершении нотариальных действий должностные лица местного
самоуправления обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных
действий, в этой связи им запрещается разглашать сведения, оглашать
документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных
действий, в том числе и после прекращения полномочий или увольнения с
муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных
законом.
Нотариальное делопроизводство осуществляется должностными
лицами местного самоуправления в соответствии с правилами нотариального
делопроизводства, утверждаемыми Министерством юстиции Российской
Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
При совершении нотариального действия должностным лицом
местного самоуправления на документы проставляется собственноручная
подпись указанного лица и оттиск печати местной администрации поселения
или муниципального района с изображением Государственного герба
Российской Федерации (далее - печать местной администрации).
В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах
местной администрации поселения или муниципального района, по
письменным заявлениям граждан и юридических лиц, от имени, по
поручению или в отношении которых совершались нотариальные действия,
должностными лицами местного самоуправления выдаются дубликаты
утраченных документов. Дубликат документа должен содержать весь текст
документа, включая имеющуюся на документе удостоверительную надпись.
За
совершение
нотариальных
действий,
для
которых
законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная
нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает
государственную пошлину по ставкам, установленным статьей 333.24
Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс), с
учетом особенностей уплаты государственной пошлины, предусмотренных
статьей 333.25 Налогового кодекса.
За
совершение
нотариальных
действий,
для
которых
законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная
нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает
нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с
требованиями статьи 22.1 Основ.
При совершении должностными лицами местного самоуправления
нотариальных действий предоставляются льготы по уплате государственной
пошлины для физических и юридических лиц, установленные подпунктами
11, 12 пункта 1 статьи 333.35, статьей 333.38 Налогового кодекса.
Государственная пошлина уплачивается по месту совершения
юридически значимого действия в наличной или безналичной форме, до
совершения нотариальных действий.
Начальник отдела по контролю и надзору
в сфере адвокатуры, нотариата,
государственной регистрации актов
гражданского состояния Управления
В.И. Степнова