Обзор состояния законности и служебной

Обзор состояния законности и служебной
дисциплины в подразделениях УФМС России
по Свердловской области за первый квартал 2015 год
Реализация мер по профилактике и предупреждению нарушений законности и
служебной дисциплины в структурных и территориальных структурных подразделениях
УФМС России по Свердловской области (далее - УФМС) является приоритетным
направлением в деятельности руководства ФМС России, УФМС.
По фактам нарушений служебной дисциплины в УФМС проводятся проверки
отделением противодействия коррупции и проведения служебных проверок отдела
кадрового обеспечения, а также структурными подразделениями УФМС.
В первом квартале 2015 г. отделением противодействия коррупции и проведения
служебных проверок отдела кадрового обеспечения проведена 41 (АППГ – 19) служебная
проверка по сообщениям о нарушениях законности и служебной дисциплины,
допущенным сотрудниками органов внутренних дел, государственными гражданскими
служащими и работниками (далее – сотрудники) при осуществлении полномочий
миграционной службы. Из них подтвердилось полностью 28 сообщений и 8 сообщений
подтвердились частично (АППГ – 11 и 3).
Динамика нарушений законности и служебной дисциплины
в 1 квартале 2015 г. в сравнении с АППГ.
Годы
Выявлено нарушений законности
Выявлено нарушений служебной дисциплины
Итого: выявлено нарушений законности
служебной дисциплины
Нарушение законности допустили:
сотрудники ОВД
ГГС
работники
Нарушение служебной дисциплины допустили:
сотрудники ОВД
ГГС
работники
Привлечено сотрудников к дисциплинарной
ответственности
Из них:
сотрудники ОВД
ГГС
работники
и
2015
9 (+450%)
36 (+240%)
2014
2
13
45 (+300%)
15
8 (+400%)
1 (+ 100%)
0
2
0
0
20 (+200 %)
15 (+500%)
1(+100%)
15 (+214%)
10
3
0
7
10 (+200%)
5 (+250 %)
0
5
2
0
Как видно из приведённых данных, в текущем году по сравнению с АППГ
увеличилось количество выявленных нарушений законности и служебной дисциплины
(+300%).
В связи с этим, по сравнению с АППГ увеличилось число сотрудников,
привлечённых к дисциплинарной ответственности за нарушение законности и служебной
дисциплины (15 против 7). Вместе с тем, из 15 сотрудников привлечённых к
дисциплинарной ответственности 4 (АППГ - 4) сотрудника это руководители структурных
и территориальных структурных подразделений УФМС.
2
Также хотелось бы отметить, что в ряде случаев виновные сотрудники не
привлекались к дисциплинарной ответственности по различным законным основаниям:
увольнение из органов внутренних дел по собственной инициативе; истечение срока
привлечения к дисциплинарной ответственности; наличие обстоятельств, смягчающих
вину сотрудника в должностном проступке и т.д.
Обеспечение законности в деятельности каждого сотрудника, нетерпимость к
нарушителям и неотвратимость наказания за ненадлежащее исполнение должностных
обязанностей остаются приоритетным направлением в деятельности УФМС.
В первом квартале 2015 г. к дисциплинарной ответственности привлечены
сотрудники:
- отдела УФМС в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга – 2;
- отдела УФМС в Кировском районе г. Екатеринбурга – 1;
- отделения УФМС в Верхнепышминском районе – 1;
- территориального пункта УФМС в пгт. Сосьва – 1;
- отдела УФМС в г. Нижнем Тагиле – 1;
- отдела УФМС в г. Ивделе – 1;
- отдела УФМС в г. Карпинске – 1;
- отдела внешней трудовой миграции УФМС – 2;
- отдела оформления заграничных паспортов УФМС – 1;
- отдела ресурсного обеспечения УФМС – 2;
- отдела иммиграционного контроля УФМС – 2;
В ходе исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками допущены
нарушения миграционного законодательства почти по всем направлениям деятельности.
При этом допущены нарушения законодательства, нетипичные для АППГ. А именно:
- не направление сведений об утрате паспорта гражданина РФ в налоговые органы – 1;
- нарушение сроков рассмотрения жалобы – 1;
- не направление сведений в РВК – 1;
- невыполнение указаний ФМС России – 2;
- нарушение срока оформления загранпаспорта – 2.
Основными поводами к проведению служебных проверок послужили:
 рапорта руководителей и сотрудников территориальных структурных
подразделений – 24 (АППГ - 6);
 представления и сообщения из органов прокуратуры – 11 (АППГ – 4);
 информация из других источников – 6 (АППГ – 6).
Как видно из приведённых данных, в 1 квартале 2015 г. увеличилось количество
поступивших в УФМС представлений из органов прокуратуры Свердловской области – 11
(АППГ – 4). По всем фактам, указанных в представлениях прокуратуры, сотрудниками
отделения противодействия коррупции и проведения служебных проверок отдела
кадрового обеспечения УФМС проведены служебные проверки. Информация, указанная в
представлениях прокуратуры подтвердилась полностью – 4 (АППГ – 0), частично – 6
(АППГ – 3). К дисциплинарной ответственности привлечены - 3 (АППГ – 1) сотрудника
УФМС, из них 3 (АППГ – 1) руководителя территориальных структурных подразделений
УФМС.
Что касается количества информации поступившей из других источников, то это всё
относится к информации, поступившей из ФМС России по различным фактам нарушений,
допущенных нашими сотрудниками. В основном это невыполнение указаний ФМС
России. Почти вся она нашла своё подтверждение.
Анализ материалов проверок показывает, что причинами нарушений служебной
дисциплины при исполнении сотрудниками должностных обязанностей по-прежнему
являются:
 слабое знание законодательства и ведомственных нормативных актов;
 личная недисциплинированность сотрудников;
3
 поверхностное отношение к исполнению своих должностных обязанностей;
 ослабление контроля за работой подчинённых со стороны руководителей.
В соответствии с требованиями ФМС России, в целях недопущения нарушений
законности и служебной дисциплины, принятия своевременных и принципиальных мер по
каждому факту противоправных действий, повышению ответственности за укреплением
законности и дисциплины в УФМС руководителям всех степеней необходимо:
1. осуществлять постоянный контроль исполнения требований ФМС России, УФМС
по укреплению в подразделениях законности и служебной дисциплины, каждому факту
нарушения законности и служебной дисциплины давать принципиальную и объективную
оценку;
2. осуществлять эффективную индивидуально-воспитательную работу с
подчинёнными сотрудниками, принимать все законные меры с целью поддержания в
коллективе здорового морально-психологического климата;
3. проводить активную работу по профилактике правонарушений, укреплению
законности и служебной дисциплины в деятельности подчиненных. Особое внимание
уделять контролю за деятельностью сотрудников, занимающих должности, в наибольшей
степени подверженные коррупционным рискам;
4. повысить качество обучения сотрудников в системе профессионально-служебной
служебной подготовки, постоянно и планомерно изучать миграционное законодательство,
законодательство об административных правонарушениях, ведомственные нормативные
акты.
5. усилить контроль за профессиональной и служебной деятельностью подчинённых
сотрудников.