Обзор состояния законности и служебной дисциплины в

Обзор состояния законности и служебной дисциплины
в подразделениях УФМС России по Свердловской области
за первый квартал 2014 г.
Реализация мер по профилактике и предупреждению нарушений законности и
служебной дисциплины в структурных и территориальных структурных подразделениях
УФМС России по Свердловской области (далее - УФМС) является приоритетным
направлением в деятельности руководства ФМС России, УФМС.
По фактам нарушений служебной дисциплины в УФМС проводятся проверки
отделением противодействия коррупции и проведения служебных проверок отдела
кадрового обеспечения, а также структурными подразделениями УФМС.
В первом квартале 2014 г. отделением противодействия коррупции и проведения
служебных проверок отдела кадрового обеспечения проведено 19 (АППГ – 27)
служебных проверок по сообщениям о нарушениях законности и служебной дисциплины,
допущенным сотрудниками органов внутренних дел, государственными гражданскими
служащими и работниками (далее – сотрудники) при осуществлении полномочий
миграционной службы. Из них подтвердилось полностью 11 сообщений и 3 сообщения
подтвердились частично (АППГ – 18 и 1).
Динамика нарушений законности и служебной дисциплины
в 1 квартале 2014 г. в сравнении с АППГ.
Годы
Выявлено нарушений законности
Выявлено нарушений служебной дисциплины
Итого: выявлено нарушений законности
служебной дисциплины
Нарушение законности допустили:
сотрудники ОВД
ГГС
работники
Нарушение служебной дисциплины допустили:
сотрудники ОВД
ГГС
работники
Привлечено сотрудников к дисциплинарной
ответственности
Из них:
сотрудники ОВД
ГГС
работники
и
2014
2 (- 82%)
13 (- 35%)
2013
11
20
15 (- 52%)
31
2 (- 75%)
0 (- 100%)
0
8
3
0
10 (-29 %)
3 (- 50%)
0
7 (- 36%)
14
6
0
11
5 (- 45%)
2 (0 %)
0
9
2
0
Как видно из приведённых данных, в текущем году по сравнению с АППГ
уменьшилось количество выявленных нарушений законности и служебной дисциплины (52%).
В связи с этим, по сравнению с АППГ уменьшилось число сотрудников,
привлечённых к дисциплинарной ответственности за нарушение законности и служебной
дисциплины (7 против 11). Вместе с тем, из 7 сотрудников привлечённых к
дисциплинарной ответственности 3 (АППГ - 8) сотрудника это руководители структурных
и территориальных структурных подразделений УФМС. Один руководитель структурного
подразделения УФМС привлечён к дисциплинарной ответственности дважды.
Также хотелось бы отметить, что в ряде случаев виновные сотрудники не
привлекались к дисциплинарной ответственности по различным законным основаниям:
увольнение из органов внутренних дел по собственной инициативе; истечение срока
привлечения к дисциплинарной ответственности; наличие обстоятельств, смягчающих
вину сотрудника в должностном проступке и т.д.
Обеспечение законности в деятельности каждого сотрудника, нетерпимость к
нарушителям и неотвратимость наказания за ненадлежащее исполнение должностных
обязанностей остаются приоритетным направлением в деятельности УФМС.
В ходе исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками допущены
нарушения миграционного законодательства по многим направлениям деятельности.
При этом допущены нарушения законодательства, нетипичные для АППГ. А именно:
- нарушение осуществления функции государственного контроля (надзора) за
соблюдением миграционного законодательства при планировании и проведении проверок
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 2;
- внесение в дактилокарты недостоверной информации о иностранных гражданах –
1;
- невыполнение указаний ФМС России – 2;
- нарушение срока оформления загранпаспорта – 1;
- несвоевременное внесение сведений о регистрации граждан по месту жительства в
информационную базу данных ППО «Территория» - 1;
приём заявлений о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации, от неустановленного лица – 1;
- нарушение сроков рассмотрения письменных обращений граждан – 1.
Основными поводами к проведению служебных проверок послужили:
 обращения граждан – 3 или 15,8% от общего количества сообщений о нарушениях
законности и служебной дисциплины (АППГ – 4 или 14,8%). Факты, изложенные в
обращениях граждан своего подтверждения не нашли. АППГ - подтвердилось полностью
– 1 или 25%, остальные своего подтверждения не нашли.
 рапорта руководителей и сотрудников территориальных структурных
подразделений – 6 или 31,6% (АППГ - 18 или 66,6%). Подтвердилось полностью – 5 или
83% (АППГ - 14 или 77,7 %). Частично 0% (АППГ – 1 или 5,5 %). Не подтвердилось – 1
или 16,7% (АППГ – 3 или 16,6%);
 представления и сообщения органов прокуратуры, – 4 или 21% (АППГ – 1 или
3,7%). Подтвердилось полностью – 1 или 25% (АППГ – 0%), частично – 3 или 75% (АППГ
– 0%);
 информация из других источников – 6 или 31,6% (АППГ – 4 или 14,8%).
Подтвердилась полностью 4 или 66,6% (АППГ – 3 или 75%), частично 1 или 16,6%
(АППГ – 0%). Не подтвердилось - 1 или 16,6% (АППГ – 1 или 25%).
Как видно из приведённых данных,
увеличилось количество информации
поступившей из других источников. Все это относится к информации поступившей из
ФМС России, по различным по фактам нарушений, допущенных нашими сотрудниками. В
основном это невыполнение указаний ФМС России. Почти все они нашли своё
подтверждение.
Анализ материалов проверок показывает, что причинами нарушений служебной
дисциплины при исполнении сотрудниками должностных обязанностей по-прежнему
являются:
 слабое знание законодательства и ведомственных нормативных актов;
 личная недисциплинированность сотрудников;
 поверхностное отношение к исполнению своих должностных обязанностей;
 ослабление контроля за работой подчинённых со стороны руководителей.
В соответствии с требованиями ФМС России, в целях недопущения нарушений
законности и служебной дисциплины, принятия своевременных и принципиальных мер по
каждому факту противоправных действий, повышению ответственности за укреплением
законности и дисциплины в УФМС руководителям всех степеней необходимо:
1. осуществлять постоянный контроль исполнения требований ФМС России, УФМС
по укреплению в подразделениях законности и служебной дисциплины, каждому факту
нарушения законности и служебной дисциплины давать принципиальную и объективную
оценку;
2. осуществлять эффективную индивидуально-воспитательную работу с
подчинёнными сотрудниками, принимать все законные меры с целью поддержания в
коллективе здорового морально-психологического климата;
3. проводить активную работу по профилактике правонарушений, укреплению
законности и служебной дисциплины в деятельности подчиненных. Особое внимание
уделять контролю за деятельностью сотрудников, занимающих должности, в наибольшей
степени подверженные коррупционным рискам;
4. повысить качество обучения сотрудников в системе профессионально-служебной
служебной подготовки, постоянно и планомерно изучать миграционное законодательство,
законодательство об административных правонарушениях, ведомственные нормативные
акты.
5. усилить контроль за профессиональной и служебной деятельностью подчинённых
сотрудников.