Обзор состояния законности и служебной

Обзор состояния законности и служебной
дисциплины в подразделениях УФМС России
по Свердловской области за 9 месяцев 2015 года
Реализация мер по профилактике и предупреждению нарушений законности и служебной
дисциплины в структурных и территориальных структурных подразделениях УФМС России по
Свердловской области (далее - УФМС) является приоритетным направлением в деятельности
руководства ФМС России, УФМС.
По фактам нарушений служебной дисциплины в УФМС проводятся проверки отделением
противодействия коррупции и проведения служебных проверок отдела кадрового обеспечения, а
также структурными подразделениями УФМС.
За 9 месяцев 2015 г. отделением противодействия коррупции и проведения служебных
проверок отдела кадрового обеспечения проведено 114 (АППГ – 69) служебных проверок по
сообщениям о нарушениях законности и служебной дисциплины, допущенным сотрудниками
органов внутренних дел, государственными гражданскими служащими и работниками (далее –
сотрудники) при осуществлении полномочий миграционной службы. Из них подтвердилось
полностью 88 сообщений и 14 сообщений подтвердились частично (АППГ – 45 и 22).
Динамика нарушений законности и служебной дисциплины
за 9 месяцев 2015 г. в сравнении с АППГ.
Годы
Выявлено нарушений законности
Выявлено нарушений служебной дисциплины
Итого: выявлено нарушений законности и служебной
дисциплины
Нарушение законности допустили:
сотрудники ОВД
ГГС
работники
Нарушение служебной дисциплины допустили:
сотрудники ОВД
ГГС
работники
Привлечено сотрудников к дисциплинарной
ответственности
Из них:
сотрудники ОВД
ГГС
работники
2015
21 (-30%)
102 (+ 78%)
2014
30
57
123 (+ 41%)
87
14
7
0
19
8
3
51
37
14
52
40
12
5
22
28
20
4
17
3
2
Как видно из приведённых данных, в текущем году по сравнению с АППГ увеличилось
количество выявленных нарушений законности и служебной дисциплины (+ 78%).
Также, по сравнению с АППГ увеличилось число сотрудников, привлечённых к
дисциплинарной ответственности за нарушение законности и служебной дисциплины (52 против
22).
Из 52 сотрудников привлечённых к дисциплинарной ответственности 21 (АППГ - 10)
сотрудник это руководители структурных и территориальных структурных подразделений УФМС.
Два руководителя структурных подразделений УФМС привлечёны к дисциплинарной
ответственности дважды.
За 9 месяцев 2015 г. к дисциплинарной ответственности привлечены сотрудники:
- отдела УФМС в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга – 2;
- отдела УФМС в Кировском районе г. Екатеринбурга – 1;
- отдела УФМС в Чкаловском районе г. Екатеринбурга – 2;
- отдела УФМС в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга – 2;
- отдела УФМС в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга – 1;
- отделения УФМС в Пышминском районе – 1;
2
- территориального пункта УФМС в пгт. Сосьва – 1;
- отдела УФМС в г. Нижнем Тагиле – 1;
- отдела УФМС в г. Ивделе – 1;
- отдела УФМС в г. Карпинске – 1;
- отделения УФМС в Режевском районе – 3;
- отделения УФМС в Талицком районе – 2;
- территориального пункта УФМС в Туринском районе – 1;
- отдела УФМС в г. Полевском – 3;
- территориального пункта УФМС в Тугулымском районе – 1;
- миграционного пункта УФМС в р.п. Бисерь – 1;
- отделения УФМС в Верхнепышминском районе – 1;
- отдела УФМС в г. Серове – 2;
- отдела УФМС в Асбестовском районе УФМС – 1;
- отдела внешней трудовой миграции УФМС – 2;
- отдела оформления заграничных паспортов УФМС – 1;
- отдела ресурсного обеспечения УФМС – 2;
- отдела иммиграционного контроля УФМС – 5 (1- трижды);
- отдела делопроизводства и режима УФМС – 2 (1- дважды);
- СУВСИГ УФМС – 3 (1- дважды);
- отдела информационного обеспечения УФМС – 2;
- отдела координации деятельности территориальных органов ФМС России в Уральском
фдеральном округе УФМС – 1;
- отдела кадрового обеспечения УФМС – 2;
В ходе исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками допущены нарушения
миграционного законодательства по всем направлениям деятельности, а именно:
- не направление сведений об утрате паспорта гражданина РФ в налоговые органы – 1;
- нарушение сроков рассмотрения жалобы – 1;
- не направление сведений в РВК – 1;
- невыполнение указаний ФМС России – 4;
- нарушение срока оформления загранпаспорта – 2.
- невыход на службу (прогул) – 1;
- предоставление государственной услуги по недействительному паспорту – 1;
- неправомерное принятие решения о неразрешении въезда иностранному гражданину на
территорию РФ – 1;
- нарушение пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ – 1;
- принятие материалов о приобретении гражданства РФ в отсутствие оснований – 1.
- утрата заявлений граждан на оформление загранпаспорта – 1;
- направление в ФМС России копий документов взамен оригиналов- 1;
- ненадлежащая организация работы СУВСИГ – 1;
- утрата документов на оформление вида на жительство – 1;
- документирование паспортом гражданина Российской Федерации лица не являющимся
таковым - 1
Кроме того, допущены нарушения:
- нарушение законодательства об административных правонарушениях – 3;
- нарушение законодательства РФ, регламентирующего порядок организации и
осуществления государственного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей - 1;
- утрата документов из приложения заказной корреспонденции – 1;
- документирование
паспортом гражданина Российской Федерации, без проведения
проверок – 1.
- миграционного законодательства – 8.
Основными поводами к проведению служебных проверок послужили:
 обращения граждан – 1 (АППГ – 10). Из них подтвердилось полностью – 0 (АППГ- 4);
 рапорта руководителей и сотрудников территориальных структурных подразделений – 71
(АППГ – 29). Из них подтвердилось полностью – 67 (АППГ -25), частично – 2 (АППГ -1), не
подтвердилось – 2 (АППГ – 3);
 представления и сообщения органов прокуратуры – 23 (АППГ – 23) Из них подтвердились
полностью – 9 (АППГ – 10), частично – 12 (АППГ - 11), не подтвердилось – 2 (АППГ – 2);
3
 представление УФСБ России по Свердловской области – 1 (АППГ –0). Подтвердилось
полностью;
 представления из следственных органов – 2 (АППГ – 0). Подтвердилось полностью – 1, не
подтвердилось – 1;
 информация из судебных органов не поступала;
 информация из других источников – 16 (АППГ – 12). Из них подтвердилось полностью – 13
(АППГ – 9), частично – 1 (АППГ – 1), не подтвердилось – 2 (АППГ – 2);
Анализ материалов проверок показывает, что основными причинами нарушений служебной
дисциплины при исполнении сотрудниками должностных обязанностей по-прежнему являются:
 личная недисциплинированность сотрудников;
 поверхностное отношение к исполнению своих должностных обязанностей;
 ослабление контроля за работой подчинённых со стороны руководителей.
13 августа 2015 года, около 22 часов 00 минут в служебном кабинете здания Следственного
отдела ОМВД России следователем межрайонного следственного отдела Следственного
управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области задержан
сотрудник УФМС по подозрению в совершении преступления предусмотренного частью 3 статьи
290 УК РФ, который 28 апреля 2015 года, являясь должностным лицом, временно исполняя
обязанности по должности главного специалиста-эксперта (на правах руководителя структурного
подразделения), действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью получения взятки за
совершение заведомо незаконных действий, находясь в своём рабочем кабинете, получила от
гражданина Республики Узбекистан взятку в виде денежных средств в размере 2000 (две тысячи)
рублей за заведомо незаконные действия по фиктивной постановке на миграционный учёт по
месту пребывания в Российской Федерации иностранных граждан Д. и Т.
14 августа 2015 года следователем межрайонного следственного отдела Следственного
управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области сотруднику
УФМС предъявлено обвинение в совершении преступления предусмотренного частью 3 статьи 290
УК РФ.
14 августа 2015 года судьёй районного суда Свердловской области вынесено постановление
об избрании в отношении сотрудника УФМС меры пресечения в виде заключения под стражу по
уголовному делу № 150219156, сроком на два месяца, то есть до 12 октября 2015 года,
включительно.
В настоящее время сотрудниками межрайонного следственного отдела Следственного
управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской в отношении
сотрудника УФМС проводятся следственные действия.
В соответствии с требованиями ФМС России, в целях недопущения нарушений законности и
служебной дисциплины, принятия своевременных и принципиальных мер по каждому факту
противоправных действий, повышению ответственности за укреплением законности и дисциплины
в УФМС руководителям всех степеней необходимо:
1. осуществлять постоянный контроль исполнения требований ФМС России, УФМС по
укреплению в подразделениях законности и служебной дисциплины, каждому факту нарушения
законности и служебной дисциплины давать принципиальную и объективную оценку;
2. осуществлять эффективную индивидуально-воспитательную работу с подчинёнными
сотрудниками, принимать все законные меры с целью поддержания в коллективе здорового
морально-психологического климата;
3. проводить активную работу по профилактике правонарушений, укреплению законности и
служебной дисциплины в деятельности подчиненных. Особое внимание уделять контролю за
деятельностью сотрудников, занимающих должности, в наибольшей степени подверженные
коррупционным рискам;
4. повысить качество обучения сотрудников в системе профессионально-служебной
служебной подготовки, постоянно и планомерно изучать миграционное законодательство,
законодательство об административных правонарушениях, ведомственные нормативные акты.
5. усилить контроль за профессиональной и служебной деятельностью подчинённых
сотрудников.