Приказ об общественном совете Федеральной службы

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА
ПРИКАЗ
от 18 августа 2011 г. N 376
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА
(в ред. Приказов Росфиннадзора от 16.05.2013 N 243,
от 26.06.2013 N 282 (ред. 24.12.2013),
от 16.07.2013 N 302)
С целью выработки рекомендаций для принятия решений по наиболее важным вопросам в
области государственного финансового контроля приказываю:
Утвердить:
1. Состав Общественного совета Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
согласно Приложению N 1.
2. Положение об Общественном совете Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора согласно Приложению N 2.
Руководитель
С.Ю.ПАВЛЕНКО
Приложение N 1
к Приказу Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора
от 18 августа 2011 г. N 376
СОСТАВ
ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА
(в ред. Приказа Росфиннадзора
от 26.06.2013 N 282 (ред. 24.12.2013))
Букаев
Геннадий Иванович
- советник Президента ОАО "НК Роснефть"
Коломиец
Андрей Григорьевич
- профессор кафедры экономической социологии и
маркетинга социологического факультета Московского
государственного университета имени М.В. Ломоносова;
Ломакин-Румянцев Илья
Вадимович
- руководитель экспертного совета ООО "Росгосстрах";
Паскачев
Асламбек Боклуевич
- член Общественной палаты Российской Федерации;
Раевский
Владимир Абрамович
- главный ученый секретарь Президиума Союза
общественных объединений "Международная Академия
менеджмента";
Руф
Александр Леопольдович
- председатель Центрального Совета саморегулируемой
организации аудиторов некоммерческого партнерства
"Российская Коллегия аудиторов
Приложение N 2
к Приказу Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора
от 18 августа 2011 г. N 376
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА
(в ред. Приказа Росфиннадзора от 16.07.2013 N 302)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и порядок
деятельности Общественного совета Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
(далее - Общественный совет), который является постоянно действующим коллегиальным
совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
1.2. Общественный совет создается на основании Положения о Федеральной службе
финансово-бюджетного надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 июня 2004 г. N 278.
1.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законам и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.4. Руководитель Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее - Служба)
осуществляет постоянное взаимодействие с Общественным советом и может принимать
непосредственное участие в его работе.
1.5. Состав Общественного совета избирается не чаще одного раза в два года.
1.6. Положение об Общественном совете, его персональный состав, а также изменения и
дополнения к ним утверждаются руководителем Службы.
1.7. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
2. Цели и задачи Общественного совета
2.1. Общественный совет образуется в целях оптимизации взаимодействия Службы и
гражданского общества в решении наиболее значимых вопросов в установленной для Службы
сфере деятельности.
2.2. Основными задачами Общественного совета являются:
2.2.1. привлечение граждан, общественных организаций и объединений к формированию
системы государственного финансового контроля в Российской Федерации;
2.2.2. организация обмена опытом в сфере государственного финансового контроля между
учеными, специалистами, представителями общественных организаций и объединений;
2.2.3. участие в работе по информированию граждан о деятельности Службы, в том числе
через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся
деятельности Службы;
2.2.4. анализ мнения граждан о деятельности Службы и доведение полученной в результате
анализа обобщенной информации до руководителя Службы;
2.2.5. проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам государственного финансового
контроля;
2.2.6. осуществление общественного контроля за деятельностью Службы.
3. Полномочия Общественного совета
3.1. Общественный совет имеет следующие полномочия:
3.1.1. принятие решений рекомендательного характера по вопросам деятельности Службы;
3.1.2. запрос и получение в порядке, установленном руководителем Службы, информации о
деятельности Службы, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и
сведений конфиденциального характера;
3.1.3. учет в порядке, установленном руководителем Службы, информации подразделений
центрального аппарата и территориальных органов Службы об осуществлении контроля и
надзора в финансово-бюджетной сфере, осуществлении государственного валютного контроля и
внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;
3.1.4. проведение общественных экспертиз проектов нормативно-правовых актов,
разрабатываемых Службой;
3.1.5. внесение руководству Службы предложений, рекомендаций, аналитических и
информационных материалов, проектов распорядительных документов по вопросам,
относящимся к компетенции Общественного совета;
3.1.6. инициирование создания комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к
компетенции Общественного совета, в состав которых могут входить по согласованию с
руководителем Службы сотрудники центрального аппарата и территориальных органов Службы, а
также государственные гражданские и муниципальные служащие, представители общественных
объединений и организаций;
3.1.7. принятие участия в работе аттестационных комиссий Службы и конкурсных комиссий
по замещению вакантных должностей сотрудников Службы в порядке, определяемом
руководителем Службы;
3.1.8. оказание содействия сотрудникам центрального аппарата и территориальных органов
Службы в защите их прав и законных интересов.
4. Порядок формирования Общественного совета
4.1. Состав Общественного совета формируется Службой совместно с Общественной палатой
Российской Федерации.
4.2. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской
Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты,
представители заинтересованных общественных организаций и иные лица. Решение по
кандидатурам независимых экспертов от органов государственной власти Российской Федерации,
а также представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц для включения
в состав Общественного совета принимается Службой совместно с Общественной палатой
Российской Федерации.
4.3. В состав Общественного совета входят председатель Общественного совета и члены
Общественного совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах:
4.3.1. Председатель Общественного совета избирается на заседании Общественного совета
по представлению руководителя Службы из состава Общественного совета путем открытого
голосования простым большинством голосов.
4.3.2. Вопрос об освобождении председателя Общественного совета от исполнения
обязанностей решается Общественным советом по предложению руководителя Службы, а также
по личному заявлению председателя или по предложению членов Общественного совета.
4.3.3. Ответственный секретарь Общественного совета назначается руководителем Службы
из состава сотрудников Административно-контрольного управления Службы и обеспечивает
организацию работы Общественного совета.
4.3.4. Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом
заседания Общественного совета.
4.4. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности
граждан, членов общественных объединений и организаций.
4.5. Количественный состав Общественного совета - не более 9 человек.
4.6. Персональный состав Общественного совета формируется руководителем Службы на
основе предложений граждан, общественных объединений и организаций.
4.7. Состав Общественного совета утверждается и изменяется приказами руководителя
Службы.
4.8. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через два года со дня
формирования нового состава Общественного совета.
4.9. За три месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета
руководитель Службы инициирует процедуру формирования нового состава Общественного
совета.
4.10. Требования к кандидатам в члены Общественного совета:
4.10.1. Членами Общественного совета могут быть граждане Российской Федерации,
достигшие возраста 18 лет.
4.10.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с
Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации"
не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
5. Прекращение либо приостановление полномочий членов
Общественного совета
5.1. Полномочия одного из членов Общественного совета прекращаются в случае:
5.1.1. истечения срока его полномочий;
5.1.2. подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
5.1.3. неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного
совета;
5.1.4. вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора
суда;
5.1.5. признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на
основании решения суда, вступившего в законную силу;
5.1.6. по решению состава Общественного совета, принятому не менее 50% голосов от числа
присутствующих на заседании Общественного совета.
5.2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в случае:
5.2.1. предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
5.2.2. назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
5.2.3. регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской
Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной
власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления.
6. Порядок деятельности Общественного совета
6.1. Организация деятельности Общественного совета осуществляется в соответствии с
планом работы Общественного совета на календарный год, утверждаемым председателем
Общественного совета.
6.2. Проект плана работы Общественного совета формируется ответственным секретарем на
основании предложений, поступивших от членов Общественного совета.
6.3. Утвержденный план работы Общественного совета доводится ответственным
секретарем до сведения членов Общественного совета, направляется руководителю Службы, а
также размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет.
6.4. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал.
7. Порядок подготовки и проведения заседаний
Общественного совета
7.1. Повестка заседания Общественного совета составляется ответственным секретарем,
утверждается председателем не позднее чем за 10 дней до проведения заседания и рассылается
членам Общественного совета, руководителю Службы и лицам, приглашенным на заседание
Общественного совета.
7.2. Обязательными к рассмотрению на заседаниях Общественного совета являются
вопросы (один или несколько), касающиеся:
7.2.1. контроля за правомерностью и эффективностью использования средств федерального
бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей,
находящихся в федеральной собственности, на территории Российской Федерации и за рубежом;
7.2.2. контроля за соответствием проводимых в Российской Федерации резидентами и
нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютных операций
законодательству Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, а также за
соблюдением ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля;
7.2.3. контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным
законом "Об аудиторской деятельности";
7.2.4. учета и обобщения общественного мнения по вопросам государственного
финансового контроля;
7.2.5. изучения и обобщения опыта построения системы государственного финансового
контроля зарубежных стран.
7.3. Заседания Общественного совета ведет председатель Общественного совета или по его
поручению один из членов Общественного совета.
7.4. Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов от числа
присутствующих членов Общественного совета. Заседание считается правомочным, если на нем
присутствовало не менее двух третей состава Общественного совета.
7.5. В случае невозможности участия в заседании член Общественного совета информирует
об этом председателя или ответственного секретаря Общественного совета не менее чем за сутки
до его проведения.
Не допускается делегирование своих полномочий лицам, не входящим в состав
Общественного совета.
Свое мнение по выносимым на обсуждение Общественного совета вопросам, в случае
невозможности участия в нем, член Общественного совета может направить председателю
Общественного совета в письменной форме. При голосовании его мнение учитывается на общих
основаниях.
7.6. При исполнении своих полномочий члены Общественного совета осуществляют свою
деятельность безвозмездно, на общественных началах.
Члены Общественного совета обладают равными правами. Каждый член Общественного
совета обладает одним голосом.
7.7. По рассматриваемым вопросам Общественный совет принимает решения, которые
носят рекомендательный характер.
7.8. Решения Общественного совета оформляются протоколом, который подписывает
председатель Общественного совета или его заместитель, председательствовавший на заседании.
7.9. Протокол заседания Общественного совета в пятидневный срок доводится
ответственным секретарем до сведения членов Общественного совета, направляется
руководителю Службы.
7.10. Заседания Общественного совета являются открытыми для представителей средств
массовой информации в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не
нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
7.11. Информация о решениях, принятых Общественным советом, за исключением
информации, являющейся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации конфиденциальной, размещается на сайте Службы в информационнотелекоммуникационной сети Интернет.
8. Организационно-техническое обеспечение деятельности
Общественного совета
8.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета
осуществляют соответствующие подразделения Службы в порядке, установленном
руководителем Службы.