Министерство финансов Нижегородской области Руководителям органов исполнительной власти Нижегородской области (по списку) ул. Грузинская, д. 48, г. Нижний Новгород, 603950 тел. 437-33-01, факс 437-33-10 е-mail: official@fin.kreml.nnov.ru 21.04.2015 _____________ на № № 306-23-4-2660/15 ______________ _____________ от ___________ О направлении информации о результатах мониторинга осуществления ведомственного контроля в сфере закупок В соответствии государственными с государственной финансами Нижегородской программой "Управление области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 296, министерством финансов проведен мониторинг осуществления органами исполнительной власти области ведомственного контроля в сфере закупок за 2014 год. Просим учесть замечания и недостатки в организации и осуществлении ведомственного контроля в дальнейшей работе. Одновременно сообщаем, что данный документ размещен на официальном Интернет-сайте министерства финансов по адресу: http://mf.nnov.ru (разделы: «Информация» - «Общая информация» - «Информация о результатах проверок, проведенных министерством финансов в рамках осуществления государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок» «Мониторинг осуществления ведомственного контроля в сфере закупок»). Приложение: на 3 л. в 1 экз. Министр Русаков 437-06-35 О.Ю.Сулима 2 ИНФОРМАЦИЯ о результатах мониторинга осуществления органами исполнительной власти Нижегородской области ведомственного контроля в сфере закупок в подведомственных им учреждениях за 2014 год В рамках реализации государственной программы "Управление государственными финансами Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 296, министерством финансов проведен мониторинг осуществления органами исполнительной власти области ведомственного контроля в сфере закупок в подведомственных им учреждениях за 2014 год. В структуре Правительства Нижегородской области находится 33 органа исполнительной власти, имеющих статус юридического лица и выступающих в качестве самостоятельных заказчиков при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг. В их ведении находится 714 подведомственных государственных казенных и бюджетных учреждений (по состоянию на 31.12.2014). При этом в ведении 3 органов исполнительной власти находится от 100 до 250 подведомственных учреждений. В ведении 5 органов исполнительной власти находится от 10 до 100 подведомственных учреждений. В ведении 17 органов исполнительной власти находится от 1 до 9 подведомственных учреждений. 8 органов исполнительной власти не имеют подведомственных казенных и бюджетных учреждений. В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановлением Правительства Нижегородской области от 05.03.2014 № 142 утвержден Порядок осуществления органами исполнительной власти области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области (далее – Порядок). Во исполнение п. 5.1 Порядка приказом министерства финансов области от 11.11.2014 № 141 утверждена форма годового отчета об итогах осуществления ведомственного контроля. Органами исполнительной власти в министерство финансов представлены 6 годовых отчетов об итогах осуществления ведомственного контроля в отношении подведомственных учреждений. Мониторинг показал, что в рамках осуществления ведомственного контроля органами исполнительной власти области в 2014 году проведены проверки в 20 учреждениях, в том числе: 3 - министерством здравоохранения области проведено 8 проверок (охват составил 4,7 % от всех подведомственных учреждений); - министерством спорта области проведены 3 проверки (охват составил 30 % от всех подведомственных учреждений); - министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг области проведены 2 проверки (охват составил 100 % от всех подведомственных учреждений); - департаментом по регулированию контрактной системы в сфере закупок области проведены 2 проверки (охват составил 100 % от всех подведомственных учреждений); - управлением государственной службы занятости населения области проведены 4 проверки (охват составил 8,3 % от всех подведомственных учреждений); - министерством экологии области проведено 1 контрольное мероприятие по внутреннему финансовому аудиту, в рамках которого проверены вопросы, относящиеся к предмету ведомственного контроля. Остальные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные учреждения, ведомственный контроль в сфере закупок в 2014 году не осуществляли. При этом в 15 органах исполнительной власти изданы приказы об организации ведомственного контроля и назначены ответственные должностные лиц для его осуществления. Кроме того, в 6 органах исполнительной власти издавались приказы о проведении каждого контрольного мероприятия. По итогам проведенного мониторинга представленных годовых отчетов, справок проверок, а также осуществления органами исполнительной власти контрольных мероприятий выявлены следующие нарушения и недостатки: 1) в нарушение п. 1.3 Порядка проверялись закупочные процедуры, проведенные учреждением в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; 2) в нарушение п. 1.5 Порядка проверялись вопросы, не отнесенные к полномочиям ведомственного контроля (требования к содержанию документации о закупках, извещениям, протоколам, составленным в ходе закупки; порядок проведения закупочных процедур; отбор участников закупки и выбор победителей в ходе закупки и другие вопросы процедурного характера); 3) в нарушение п. 1.5 Порядка не проверялись вопросы, отнесенные к полномочиям ведомственного контроля (обоснование начальной (максимальной) 4 цены контракта, применение мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом, своевременность и достоверность отражения в документах учета поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг); 4) в нарушение п. 2.6 Порядка имело место проведение проверки без издания приказа соответствующего руководителя органа исполнительной власти; 5) в нарушение п. 4.2 Порядка выявленные факты нарушений законодательства о контрактной системе в справках о результатах проверки отражались без ссылок на указание соответствующих норм такого законодательства; 6) в нарушение п. 4.5 Порядка в случае наличия выявленных нарушений законодательства руководителем органа исполнительной власти не принимались меры к устранению таких нарушений (не издавался соответствующий приказ); 7) в нарушение п. 4.7 Порядка при выявлении в результате проверки действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, информация о таком нарушении в министерство финансов не направлялась. В то же время зачастую направлялась информация о нарушениях, не содержащая признаков административных правонарушений. 8) неверно классифицировались выявленные нарушения законодательства о контрактной системе; 9) нарушения в справках проверки отражались без указания на конкретные нормы законодательства о контрактной системе; 10) в отчет включались нарушения, не отнесенные к вопросам ведомственного контроля; 11) в справках проверки не указывалось количество эпизодов выявленных нарушений. ____________________