Письмо Минэкономразвития от 27.07.2015 № Д28и-2147

Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 июля 2015 г. N Д28и-2147
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г.
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей
компетенции сообщает.
1. В соответствии положением о Федеральной антимонопольной службе Российской
Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 331, ФАС России ведет в порядке, установленном постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения
реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее постановление N 1062) реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный
Законом N 44-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков
включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов,
а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты
по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта
в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
утверждены постановлением N 1062 (далее - правила).
Таким образом, включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об
участнике закупки, уклонившимся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике,
исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае
одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта осуществляется ФАС России на
основании направленных заказчиком информации и документов, предусмотренных
правилами.
2. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае
одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с
гражданским законодательством. При этом заказчик вправе принять решение об
одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным
Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения
отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом
(части 8-9 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).
Таким образом, включение информации об исполнителе по отдельному контракту в
реестр недобросовестных поставщиков возможно после расторжения указанного
контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения
указанного контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий такого
контракта.
3. Требования к гарантийному сроку работы, услуги и (или) объему предоставления
гарантий их качества устанавливаются заказчиком в документации о закупке при
необходимости (часть 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ).
Соответственно исполнение гарантийных обязательств осуществляется исполнителем, с
которым заключен контракт.
Учитывая, что включение информации об исполнителе по контракту в реестр
недобросовестных поставщиков возможно после расторжения контракта по решению
суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с
существенным нарушением исполнителем условий контракта, то исполнение
гарантийных обязательств исполнителем, с которым контракт расторгнут, невозможно.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа
государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с
законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать
разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития
России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской
Федерации.
Директор Департамента развития контрактной системы
М.В. Чемерисов