28 сентября 2011 года г. Лангепас

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 сентября 2011 года
г. Лангепас
Мировой судья судебного участка №2 города окружного значения Лангепас ХантыМансийского автономного округа – Югры Гафуров М.Г. (г. Лангепас ул. Дружбы народов, 20),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №34235/2011 в отношении должностного лица – главного инженера закрытого акционерного
общества «Универсал-Нефтеотдача» Конева Александра Анатольевича, *
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1
Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки исполнения предписания 21.09.2011 г. установлено, что Конев А.А.,
являясь лицом ответственным за выполнение предписаний, представлений контролирующих
и надзорных органов, не выполнил предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по
г. Лангепасу от 10.03.2011 г., а именно допустил выпуск на линию транспортных средств с
неисправностями при которых эксплуатация запрещена, тем самым совершил
административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об
административных правонарушениях» - невыполнение в установленный срок законного
предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений
законодательства.
В судебном заседании Конев А.А. пояснил, что назначен на должность главного
инженера ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» 01.09.2011 г., предписание было выдано в марте
2011 г., в то время исполнял обязанности главного инженера *
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив
материалы дела, пришел к убеждению, что административное дело подлежит прекращению
за отсутствием в действиях Конева А.А. состава административного правонарушения.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять
возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять
адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная
сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, состоит в
невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления,
решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор
(контроль), об устранении нарушений законодательства. Указанное административное
правонарушение характеризуется прямым умыслом.
Из представленных материалов следует, что 10.03.2011 г. г. отделом государственной
инспекции безопасности дорожного движения ОВД по г. Лангепасу в отношении главного
инженера ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» вынесено предписание по устранению нарушений.
По результатам проверки 21.09.2011 г. технического состояния ТС ЗАО «Универсалнефтеотдача» составлен акт, по результатам проверки запрещена эксплуатация двух
транспортных средств.
Из содержания п.1,3 предписания, в связи с неисполнением которого в отношении
Конева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, в частности
следует, что в числе предписанных мероприятий: "исключить выпуск на линию
транспортных средств с неисправностями, при которых эксплуатация запрещена».
Суд приходит к выводу, что эти требования носят общий, декларативный характер.
Предписание не содержит точного срока его выполнения и требование об устранении
конкретных нарушений. Срок их выполнения указанного мероприятия, определен как
"постоянно", в то время как ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за
неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства в установленный
срок.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.14 Постановления от 24.03.2005г. N 5
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предписания органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), к
установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не
является длящимся. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока,
предусмотренного предписанием об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, указание в предписании на точный срок его выполнения необходимо
для исчисления срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Предписание выносится конкретному лицу - юридическому лицу, должностному
лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину. В этой связи протокол об
административном правонарушении в дальнейшем должен быть составлен в отношении
лица, не выполнившего возложенные на него обязанности.
По делу установлено, что предписание от 10.03.2011 г. вынесено в адрес главного
инженера ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» * и ему же вручено. Протокол об
административном правонарушении от 22.09.2011 г. составлен в отношении должностного
лица – главного инженера Конева А.А., назначенного на период эту должность 01.09.2011 г.
Учитывая, что на Конева А.А. не возлагались обязанности по исполнению
предписания, суд пришел к выводу о том, что в его действиях отсутствует состав
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Других
доказательств виновности Конева А.А. в совершении указанного
правонарушения суду не представлено.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
лицо подлежит административной ответственности только за те административные
правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при
отсутствии
состава
административного
правонарушения,
производство
по
административному делу подлежит прекращению.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об
административном правонарушении в отношении Конева А.А. должно быть прекращено за
отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Конева
Александра Анатольевича по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных
правонарушениях» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного
правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Лангепасский городской суд в течение 10
дней.
Мировой судья
М.Г. Гафуров