МАТЕРИАЛЫ IX МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ЭКОНОМИКА. ПРАВО. МЕНЕДЖМЕНТ:СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ WWW.APRIORI-NAUKA.RU 29 сентября 2015 г. АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА РАЗРАБОТКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Алексеевичева Юлия Владимировна кандидат экономических наук Научно-исследовательский институт «Транснефть» Москва Аннотация. Раскрываются роль, цели и задачи разработки профессиональных стандартов и на основе российского и зарубежного опыта их разработки. Ключевые слова: профессиональный стандарт, квалификация работника, квалификационные требования, оценка квалификаций. ANALYSIS OF RUSSIAN AND FOREIGN EXPERIENCE OF DEVELOPMENT OF PROFESSIONAL STANDARDS Alekseevicheva Julia Vladimirovna candidate of economic sciences Scientific-research Institute «Transneft» Moscow Abstract. Describes the role, goals and tasks of development of professional standards and on the basis of Russian and foreign experience of their development. Key words: professional standard, the qualifications of the employee, eligibility requirements, assessment of qualifications. 1 Наращивание научно-технического потенциала, необходимого для реализации исследовательской деятельности на предприятии не возможно без правильных принципов организации работы и сотрудников, от компетентности и квалификации которых зависит эффективность трудовой деятельности. В любой организации независимо от области деятельности работник может выполнять свои трудовые функции компетентно или некомпетентно. Следовательно, назрела потребность в определении требований к компетентному выполнению работником своих трудовых функций и формировании основы для установления конкретных требований к работнику при выполнении им своих трудовых функций с учѐтом специфики деятельности организации. Такой основой в настоящее время является разработка профессиональных стандартов, в которых будет установлено какие трудовые функции и действия должен выполнять работник, какими знаниями и умениями он должен обладать, какое иметь образование и опыт работы в данной области профессиональной деятельности. Профессиональные стандарты применяются: а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления; б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ; в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования [1, c. 4-5]. Как показывает международный опыт, системное описание квалификационных требований работодателей может иметь различный фор2 мат, который определяется традициями взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда. Однако при всем существующем многообразии подходов их объединяет одно, а именно – профессиональные стандарты описывают требования к качеству и содержанию труда в определенной области профессиональной деятельности, которые в системе профессионального образования трансформируются в требования к результатам обучения. Как показывает исследование международного опыта, в разных странах профессиональные стандарты различаются и по структуре, и содержанию. В одних стандартах описаны трудовые функции и входящие в них действия в рамках конкретной профессии/области профессиональной деятельности, в то время как в других в профстандарт включены дополнительно описания компетенций, а в третьих – только перечень требуемых компетенций. Эти отличия обусловлены разным пониманием термина «компетенция» и принятым в стране макетом профессионального стандарта. Так, например, компетенции в национальной системе квалификаций Великобритании и в национальных профессиональных стандартах отражают способность человека выполнять требуемые трудовые функции согласно требованиям стандарта. Компетенции условно разделяются на единицы компетенций и описываются в терминах знаний, умений, моделей поведения, которые могут быть измерены и которые, во многих обновленных за последние годы профессиональных стандартах, называются результатами обучения. Такой подход иногда называют «функционально-бихевиористским», поскольку результаты обучения (компетенции) выявляются в процессе функционального анализа, а их освоение должно быть успешно продемонстрировано в поведении/деятельности. Во Франции компетенции трактуются как ресурсы, используемые человеком для осуществления деятельности (например, для решения проблем) в конкретной ситуации. Компетенции имеют когнитивную, 3 опытную и поведенческую составляющую и актуализируются в деятельности, осуществляемой в конкретном организационном контексте. Такой подход объединяет индивидуальное «измерение» компетенции, как принадлежности человека, и ее организационное и контекстуальное измерение. Методика, используемая во Франции при разработке профессиональных стандартов, приводит к формулировке стандартов с учетом условий труда и организационных контекстов, в которых выполняется трудовая деятельность/трудовые задания. Схожие подходы используются в Бельгии (Валлония). В Германии понятие компетенции действия (Handlungskompetenz) связано с понятием профессия (Beruf), предметно-ориентировано и отражает способность человека действовать адекватно и социально ответственно. Аспекты Handlungskompetenz включают в себя: предметную компетенцию (Fachkompetenz), личностную компетенцию (Personalkompetenz), методическую компетенцию (Methodenkompetenz) и социальную компетенцию (Sozialkompetenz). Профессии объединяются в области деятельности, с которыми связаны умения и знания, и таким образом обеспечивается связь различных аспектов компетенции. При подобном холистическом понимании компетенции, знание трудовых процессов (Arbeitsprozesswissen) становится важной частью профессиональной компетенции, а отражение и анализ таких знаний становятся основой при разработке образовательных стандартов. Подобные подходы используются в Швейцарии и Австрии, где системы ПОО реализуют немецкую модель [2, c. 6-7]. Таким образом, появление профессиональных стандартов – это не новинка, придуманная именно в России, а сложившаяся мировая практика. При этом следует отметить, что самый передовой на сегодняшний день по профессиональным стандартам – у Великобритании. В России тема профстандартов возникла в 1997 году при упоминании в «Программе социальных реформ в Российской Федерации на пе4 риод 1996-2000 годов». Федеральные министерства и ведомства тогда включили в свои программы разработку профстандартов. Следующие десять лет задача меняла формулировки, но ощутимых действий по ее решению так и не было предпринято, пока в 2006 году на базе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) не появилось Национальное агентство развития квалификаций. Именно это агентство в 2007 году разработало первый макет профстандарта. В 2007-2008 годах появились первые профессиональные стандарты. В 2010 году, когда по итогам заседания Госсовета РФ и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России был создан перечень поручений президента РФ. В нем были установлены сроки подготовки современного справочника с и разработки профстандартов в высокотехнологичных отраслях. На обе задачи отпускалось около двух лет. В 2011 году правительством РФ было учреждено Агентство стратегических инициатив (АСИ), приступившее к разработке дорожной карты «Создания национальной системы квалификаций и компетенций». После этого, был утвержден План разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы. «С участием предпринимательского сообщества уже утверждено более 400 профессиональных стандартов, подготовлен законопроект об обязательном применении работодателями профстандартов, а также формировании на их основе государственных образовательных стандартов. […] Рассчитываю, что в текущем году будет сделан еще один серьезный шаг – создана нормативная база для независимой оценки профессиональных квалификаций» (из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на пленарном заседании съезда Российского союза промышленников и предпринимателей). Система взаимоувязанных профессиональных и образовательных стандартов, действующая на основе учета требований бизнес-среды, 5 государственных приоритетов в экономике – обязательное условие для формирования в России инновационной экономики. Подводя итог, следует отметить, что именно разработка профессиональных стандартов может стать тем инструментом, способствующим развитию инновационной экономики. Список использованных источников 1. Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. М., 2013. 5 с. 2. Олейникова О.Н., Муравьева А.А. Профессиональные стандарты как основа формирования рамки квалификаций. Методическое пособие. М. 2001. 72 с. 6