Тезисы гражданского общества на Всемирной

Тезисы гражданского общества на Всемирной Конференции по Международной
Электросвязи
В декабре, правительства стран мира соберутся на Всемирной Конференции по
Международной Электросвязи (ВКМЭ), митинг, организованный Международным
Союзом Электросвязи (МСЭ), агентством ООН.
Эта встреча вполне может решить будущее интернета. Правительства разных
стран будут обсуждать следует ли расширить договора МСЭ (Международный Союз
Электросвязи), включив в них аспекты интернет-политики, которые могли бы
ограничить открытость Интернета, его положительное влияние на экономический
рост и права человека в сети. Хуже того, интернет-пользователи и гражданское
общество не допущены до процесса ВКМЭ.
Ещё есть время, чтобы ваш голос был услышан. В ВКМЭ, каждая страна имеет один
голос, так что национальные консилиумы крайне важны, чтобы правительство
проголосовало за открытый и доступный интернет. Ниже приведены некоторые
тезисы, которые можно использовать на национальной консилиуме.
В декабре, правительства стран мира соберутся в Дубае на Всемирной Конференции по
Международной Электросвязи (ВКМЭ), где будет пересматрен Регламент Международной
Электросвязи (РМЭ). РМЭ - глобальный договор, последние изменения в который были
внесены в 1988 году. Этот договор представляет собой сбор правил и определённых
принципов работы международных телекоммуникационных сетей, которые обеспечивают
эффективное и справдливое соединение между людьми. На данный момент очевидно,
что РМЭ нуждается в обновлении, в связи с чем некоторые страны предлагают расширить
РМЭ, чтобы интернет также был охвачен этим договором. Подобное расширение может
оказать негативное влияние на открытость Интернета, экономический рост и на права
человека в сети. Ниже приведены некоторые аргументы по поводу наиболее опасных
предложений в РМЭ, которые могут быть использованы в обсуждении проблемы с
государством.
МСЭ расширяет доступ к ИКТ, но предложения, которые позволят расширить мандат
в сфере интернет-политики должны быть отвергнуты, потому как МСЭ не является
подходящим инструментом регулирования интернета.
•
Интернет существовал под открытой, децентрализованной моделью управления,
которая позволяла группам, представляющим бизнес-сферу, техническое
сообщество, пользователей, а также правительства разных страх сосредоточить
внимание на различных вопросах, в различных форумах. Эта модель была
•
•
одобрена на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного
общества (ВВУИО), правительствами всех стран. 1
МСЭ, наоборот, является относительно закрытой, непрозрачной системой, в
которой только правительству допускается полное участие. Ей не хватает
общественного контроля и компетенции для взвешивания последствий на права
человека в следствие изменений в структуре и функциональности Интернета.
В настоящее время модель управления Интернетом нуждается в реформировании,
чтобы лучше отражать нужды широкого круга потребителей. Реформа достигнет
лучших результатов путем диверсификации участия существующих
многосторонних интернет органов управления, как ICANN, а не перекладывая её
на правительстенные проекты в стиле МСЭ.
Свобода выражения мнения является основным правом человека и предлагаемые
изменения в РМЭ, которые противоречат этому праву должны быть отвергнуты.
•
Статья 19 Всеобщей Декларации Прав Человека и Международный Пакт о
Гражданских и Политических правах - два основополагающих документа в
международном контексте прав человека - устанавливают, что каждый имеет право
свободно искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода.
Организация Объединённых Наций по правам человека издала авторитетное
правовое заключение установливающее, что статья 19 распространяется и на
цифровую сферу, а также подтвердила, что правительства обязаны защищать
свободу слова в Интернете теми же способами, что и в автономном режиме.
•
Некоторые предлагаемые поправки в РМЭ имеют широкие и расплывчатые
ограничения на свободу выражения мнений (в интересах национальной
безопасности), которые несовместимы с международными стандартами прав
человека, сформулированных в Статье 19.
•
Например, Россия предложила государствам-членам ВСКЭ обеспечить
беспрепятственный доступ общественности на использование услуг
международной электросвязи "за исключением случаев, когда международные
телекоммуникационные услуги используются с целью вмешательства во
внутренние дела государства, подрыв суверенитета, национальной
безопасности, территориальной целостности, общественной безопасности
других государств или разглашении информации конфиденциального
характера." (New Art. 8,4) 2 Такой широкая и расплывчатая формулировка вполне
может вызвать злоупотребление цензурой или блокировку связи. В связи с этим,
1 http://www.itu.int/wsis/outcome/booklet.pdf
подобные корректировки, как минимум в предложенной формулировке должны
быть отвергнуты.
Кибербезопасность является серьезной проблемой, которая требует глобального
решения, однако введение мер кибербезопасности по РМЭ может привести к
чрезмерному ограничению на неприкосновенность частной жизни пользователей и
фильтрации свободного потока информации.
•
Противодействие кибер-угрозам неизбежно поднимает вопрос о балансе между
интересами безопасности и свободы. Некоторые из предлагаемых изменений в
РМЭ ограничивают неприкосновенность частной жизни, свободу выражения
мыслей и право на доступ к информации, либо не обеспечивают достаточных
гарантий для этих основных прав человека.
◦ Некоторые арабские государства предложили запрещать определенные IPадреса из получаемых внутри страны, отслеживать пользователей по IPадресам, а также блокировать определенным лицам определённые каналы
связи. (Ст. 3.3 MOD 3 и 4)
◦ Россия выступила с предложением «обязать провайдера должным образом
идентифицировать абонента при предоставлении услуг международной
электросвязи». (New Art. 8,8)
•
Учитывая, что МСЭ ранее не имел дело с балансировкой между проблемой
безопасности и правами человека, меры кибербезопасности должны быть
исключены из РМЭ. Некоторые международные организации уже много лет
работают над многосторонней моделью, которая является передовой практикой в
сфере интернет-политики и позволяет более разнообразным группам принять
участие, в том числе и тем, что имеют опыт работы в области прав человека.
Государства-члены ВКМЭ отклонят предложение группы европейских
телекоммуникационных компаний, если те создают барьеры на пути использования
экономических преимуществ интернета на развивающихся рынках.
Группа европейских телекоммуникационных компаний (известная как ETNO) призвала
государства, входящие в МСЭ к изменению системы оплаты интернет-трафика, шаг,
который может пшатнуть сетевой нейтралитет и ограничить доступа к информации,
особенно для пользователей в менее развитых странах. 3
2 Примечание: Все упоминаемые статьи содержатся в Совете МСЭ Рабочей группы-ВКМЭ 12 временном
документе 62 Rev.2 (TD-62) по адресу: http://tinyurl.com/8llxyms
3 ETNO предлагает внести изменения в статьи 2-4 РМЭ. С полной версией можно ознакомиться по данной
ссылке: http://tinyurl.com/8eyz3g9
ETNO предложило метод "платит отправляющая сторона". Подобный подход к
соединению может привести к увеличению стоимости доступа в Интернет пользователям
всего мира, ограничивает возможности начинающих предпринимателей, изобретателям и
создателям контента по всему миру огранивает доступ к онлайн-рынка, а также
пользователям в небольших и менее развитых странах для доступ к глобальной сети.
Потому как ETNO не может вносить свои собственные предложения, они рассчытывают,
что предложения за них внесут члены МСЭ.
Посетите https://www.accessnow.org/policy/itu для дополнительных материалов,
включающих Образец письма в национальную делегацию для запроса консилиума по
поводу ВКМЭ и пункты связи с вашим правительством.