1 РЕКОМЕНДАЦИИ ВРЕМЕННОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

Общественный Фонд «За международную толерантность»
Foundation for Tolerance International
Кыргызстан, г. Бишкек, Манасчы Сагынбая, 264/27, тел: 996 (312) 45 47 72, 47 47 53 факс: 996
(312) 45 47 14; E-почта: fti@fti.kg , www.fti.org.kg
Kyrghyzstan, Bishkek, Manaschy Sagynbaya, 264/27.Tel: 996 (312) 45 47 72, 45 47 53 Fax: 996 (312) 45 47 14,
Email: fti@fti.kg, www.fti.org.kg
г. Бишкек
19 апреля 2010 года
РЕКОМЕНДАЦИИ ВРЕМЕННОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
по стабилизации ситуации возникшей вследствие протеста/ недовольства сотрудников
МВД/ОВД.
Данные рекомендации сформулированы исходя из результатов бесед с настоящими и
бывшими сотрудниками МВД/ОВД. В связи с этим, изложенные в документе позиции и
рекомендации различных лиц не обязательно отражают позицию ОФМТ. Некоторые
рекомендации являются взаимоисключающими.
.
КРАТКОСРОЧНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:
1. По позиции Временного Правительства (ВП) о роли Правоохранительных органов
(органов внутренних дел) в событиях 6-8 апреля 2010 года.
1.1. Озвучить точное количество погибших и пострадавших во время событий 6-8 апреля среди
служащих МВД и других государственных органов . Продемонстрировать озабоченность ВП о
потерях среди служаших МВД, так как они тоже являются гражданми и народом Кыргызстана. Это
исключит недвольство части населения, которое считает, что жертвы среди правоохранительных
органов, граждан КР остались не замеченными.
1.2. Признать за сотрудниками МВД право на компенсацию за вред (здоровью), который был
причинен в результате событий 6-8 апреля 2010 года.
1.3. Закрепить гарантии за сотрудниками МВД о моральной и материальной компенсации в
случаях нанесения вреда здоровью при охране общественного порядка во время политических
акций.
1.4. Обратиться по СМИ о том, что ВП осуждает всякие действия по самосуду и будет вести
уголовное расследование случаев самосуда, акцентировать на необходимость действия в
правовом поле (так же в случаях если действия совершаются в отношении “про Бакиевских лиц”).
1
1.4. Осудить посредством СМИ всякие противоправные действия по самосуду и огласить
намерения ВП вести уголовное преследование случаев самосуда. Также подчеркивать
необходимость разрешения вопросов/действия в правовом поле (независимо в
отношении кого подобные действия имеют место, включая «пробакиевских»).
1.5. Озвучить объективную квалификацию действий сотрудников МВД во время событий 6-8
апреля 2010 года. Озвучить о том, что МВД не применяло огнестрельного оружия (в случае если
эта информация достоверная), поэтому жертвы событий 6-8 апреля не следствие действий
милиции. Высказать о том, что, обязанностью милиции является защита особо охраняемых
объектов, а так же то, что ВП понимает сложную ситуацию для простых милиционеров которые
были вынуждены защищать Дом Правительства и нести службу. По СМИ демонстрировать, как
ВП, и руководители на областном, городском, районном уровнях посещают представителей МВД
в местах лечения (больницах). Обратиться к родственникам пострадавших из числа сотрудников
МВД через СМИ и оказать моральную поддержку.
2. Кадровые назначения в Органах Внутренних Дел.
2.1. Рассмотреть предложения различных представителей органов внутренних дел о назначении
на пост Министра Внутренних дел Суваналиева О., Табалдиева М. (бывший председатель СНБ КР),
как имеющие опыт оперативной работы и поддержку среди состава МВД. Рассмотреть вопрос о
смене Шерниязова с поста Министра ВД, так как назначение считается политическим и
большинство служащих МВД подвергают сомнению профессионализм Шерниязова.
(Мы посчитали нужным оставить рекомендацию 2.1., несмотря на то, что двумя часами раньше
ИО Министра ВД был назначен Б. Алымбеков).
2.2. Назначать на позиции в органах внутренних дел таких лиц, которые пользуются доверием,
имеют авторитет и соответствующие профессиональные качества.
2.3. Объявить мораторий (временно прекратить) на кадровые перестановки в ОВД.
2.4. Согласовывать назначение в руководящие органы МВД среди ВП и руководящего состава
МВД, чтобы не вызывать недовольства состава, а так сомнения среди населения в единстве
команды.
2.5.
А) Привлечь в ряды сотрудников ОВД (начальствующие уровни), тех лиц, которые были
отстранены от службы в 2006 году со стороны Бакиева К., а так же служащих внутренних дел,
которые ушли на пенсию, ветеранов афганцев.
Б) Не привлекать пенсионеров органов внутренних дел в ОВД, так как они уже влились в
политику и есть опасность, что могут продвигать интересы своего политического лидера или
руководствоваться чувством мести и устранять тех кто не являлся /является лояльным.
3. Межнациональные вопросы и безопасность.
3.1. Предоставить/озвучить по СМИ номера телефонов доверия, которыми могут воспользоваться
представители национальных меньшинств и информировать об угрозах поступающих в их адрес .
Телефоны доверия, которые функционируют на данный момент представлены титульной нацией
и не вызывают доверия у представителей национальных меньшинств, вследствие чего
необходимы альтернативные телефоны которые действительно могли бы довести до сведения
руководства ОВД и ВП об угрозах в отношении этнических меньшинств.
2
3.2. Не акцентировать в СМИ, при публичных выступлениях историческую значимость кыргызов
без упоминания значимости других наций. Акцентирование ценности только одной культуры
(титульной нации) вызывает чувство отрешенности и снижает формирование гражданской
идентичности.
4. Инфраструктура для мира.
4.1. Создать Республиканский Координационный
Совет по стабилизации обшественнополитической ситуации и правопорядка. В рамках данного института сформировать местные
советы (на областном, городском и районном уровнях) с участием местных администраций для
совместного обсуждения и анализа ситуации, принятия превентивных мер и оперативного
вмешательства. В состав могут входить представители местных администраций,
правоохранительных органов, СМИ, гражданского общества, ветеранов-афганцев, пенсионеров
ОВД. Все действия и решения данной группы должны регулярно освящаться в СМИ.
Сфокусировать так же работу этих советов на территориях компактного проживания этнических
меньшинств. В международной практике используется так называемая инфраструктура мира, в
рамках которого подобные советы играют превентивную и своевременно реактивную роль в
снижении уровня конфликтов.
4.2. Инициировать совместные встречи во всех регионах Кыргызстана гражданского общества с
представителями ОВД для обсуждения путей стабилизации ситуации. Освещать результаты таких
встреч по СМИ.
ДОЛГОСРОЧНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:
1. Рассмотреть вопрос повышения заработной платы, оплату за сверхурочную работу сотрудников
органов внутренних дел (часто у служащих ОВД не нормированный рабочий график и бывают
случаи казарменного положения).
2. Повысить социально-экономические гарантии сотрудников ОВД.
3. Рассмотреть вопрос реформирования службы собственной безопасности МВД в связи с
большим количеством проверок способствующих росту коррумпированности в ведомстве и
препятствующие выполнению прямых обязанностей сотрудниками ОВД.
4. Внести Институт Омбудсмена в МВД.
5. Четко разграничить полномочия пограничных служб и ОВД во время возникновения
инцидентов на приграничных территориях. Провести соответствующую разъяснительную работу
среди служащих ОВД и Пограничных служб.
3