Тезисы выступления на конференции в Дубне

Тезисы выступления на конференции в Дубне
Российская экономика хорошо развивается и сейчас пришло время ускорить
работу по программе реформ, опираясь уже на достигнутый прогресс.
Взгляд на жилищный рынок России
•
Как правило, Правительство рассматривает жилищный сектор в виде
интегрированного рынка
- Обеспечение жильем частным рынком, права собственности,
вопросы аренды, социальные аспекты
•
Долговечность рынка жилья определяет спрос и предложение
•
Нормы жилья на человека
- Такой подход контрпродуктивен при определении спроса
- Платежеспособный спрос зависит от параметров семьи (дохода,
размеров семьи) и способностей отрасли обеспечить жилье
•
Бесплатная приватизация жилья
- Подрывает адресную жилищную политику
•
Списки очередников
- Обещают большое количество бесплатных квартир
- Дестимулируют приобретение частного жилья и техническое
содержание квартир
Проблема: Жилищный рынок не получил возможности отреагировать. Почему?
•
Рынки
характеризуются
ограничениями.
•
Рынок в жилищном секторе находится под чрезмерным государственным
контролем и финансируется из госбюджета
•
Поэтому было бы преждевременным возлагать на рынок ответственность
за неспособность обеспечить жильем
незавершенностью
и
серьезными
Правительство должно найти баланс между проводимым им регулированием и
возможностью рынков функционировать самостоятельно.
Что необходимо:
•
Правительство должно прекратить непосредственное предоставление
жилья за исключением чрезвычайных ситуаций
•
Правительство должно поддерживать рынок, а не заменять его.
У рынка есть две сферы – финансовая и реальная
2
А.
Финансовая система носит фрагментарный характер
История развития привела к созданию фрагментарной финансовой системы.
1. Отсутствует связь между теми, кто копит средства на жилье, и
инвесторами
2. Важность ипотечного финансирования
а)
Недавняя встреча сотрудников Института Восток-Запад –
имеется брошюра
б)
Вопрос рынка ипотеки должен быть рассмотрен на этой
конференции
Б.
Реальная сфера – жилищное строительство и предоставление жилья
Действия муниципальных властей сдерживает развитие жилищного
строительства и предоставление жилья.
1.
Нечеткие имущественные права
2.
Муниципальная земля практически не продается
3.
Нерыночные формы распределения земельных участков
4.
Процесс получения разрешений на землю дорогостоящ и требует
много времени (предусматривает множество этапов)
Проблема: Исполнительные власти различных уровней предпринимают
попытки заменить сегменты рынка, которым не было дано разрешение
развиваться.
Что необходимо:
1.
2.
Государственная политика, поддерживающая рост частного рынка, а
не замену рыночного потенциала действиями правительства.
•
Для получения положительных результатов требуется время,
однако при этом они будут носить долговременный характер
•
Государственный контроль принесет лишь краткосрочные
выгоды, не носящие долгосрочный характер.
Государственная политика должна быть сосредоточена как на
финансовых, так и на реальных аспектах.
В заключение, Всемирный банк поддерживает рост, который
генерируется частными рынками в сочетании с соответствующей
государственной
поддержкой,
предусматривающей
правовую,
нормативную и социальную защиту.