Приказ Департамента образования города Москвы от 17

1.
2.
3.
4.
Приказ Департамента образования города Москвы от 17 сентября
2012 № 613 «О ведении электронного журнала»
Приказ Департамента образования города Москвы от 5 сентября
2011 № 611 «О ведении электронных дневников учащихся и
электронных журналов успеваемости в общеобразовательных
учреждениях»
Письмо Министерства образования и науки Российской
Федерации от 15 февраля 2012 года № АП-147/07 «О
методических рекомендациях по внедрению систем ведения
журналов успеваемости в электронном виде».
Системы ведения журналов успеваемости обучающихся в
электронном
виде
в
образовательных
учреждениях
Российской Федерации. Шифр «Электронный журнал». Часть 1.
Методические рекомендации. Москва 2012 (Приложение 1 к
Письму Министерства образования и науки Российской Федерации
от 15 февраля 2012 года № АП-147/07).
Статья 25. Устав образовательной организации
1. Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с
информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая
информация:
1) тип образовательной организации;
2) учредитель или учредители образовательной организации;
3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и
(или) направленности;
4) структура и компетенция органов управления образовательной организации,
порядок их формирования и сроки полномочий.
3. В образовательной организации должны быть созданы условия для
ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся с ее уставом.
Следует отметить, что с января 2011 года утратил силу п. 3 ст. 11 Закона РФ «Об
образовании», который предусматривал заключение между образовательной организацией
и учредителем договора. Следует отметить, что данный договор не относился к
учредительным документам образовательной организации и не являлся учредительным
договором, поскольку заключался уже после создания и государственной регистрации
образовательной организации и регулировал не отношения между учредителями, а между
учредителем и учреждением. Заключение такого договора не было предусмотрено
нормами гражданского законодательство и было излишним, поскольку отношения между
образовательным учреждением и органом, выполняющим функции и полномочия
учредителя, регулируются в полной мере уставом образовательного учреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в
учредительных документах любого юридического лица – некоммерческой организации
должны
быть
урегулированы
ряд
общих
вопросов
правового
статуса:
• наименование юридического лица;
•место нахождения;
•порядок
управления
деятельностью
юридического
лица;
•предмет
и
цели
деятельности
юридического
лица;
• другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего
вида.
Приказ Департамента образования города Москвы от 17 сентября
2012 № 613 «О ведении электронного журнала»
1.
Руководителям
государственных
образовательных
учреждений:
1.1. Разработать локальные нормативные акты по ведению электронных журналов
успеваемости обучающихся.
1.2. Обеспечить родителям (законным представителям) обучающихся возможность
ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с
оценками успеваемости обучающихся.
1.3. Обеспечить хранение: журналов успеваемости обучающихся на электронных
и бумажных носителях - 5 лет, в целях хранения на бумажных носителях - один
раз в год, по окончании учебного года, но не позднее 30 июня, выводить на
печать электронную версию журнала успеваемости, прошивать и скреплять
подписью руководителя и печатью учреждения; изъятых из электронных
журналов успеваемости обучающихся сводных ведомостей успеваемости на
электронных и бумажных носителях - 25 лет, в целях хранения на бумажных
носителях - один раз в год, по окончании учебного года, но не позднее 30 июня,
выводить на печать электронную версию сводных ведомостей успеваемости,
прошивать и скреплять подписью руководителя и печатью учреждения.
1.4. Управлению развития содержания общего, дошкольного и специального
образования, Правовому управлению оказать консультативную помощь учреждениям
в разработке локальных нормативных актов по ведению электронных журналов
успеваемости обучающихся.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р и
от 7 сентября 2010 г. N 1506-р производится перевод государственных услуг в
электронный вид. Полный перевод всех запланированных услуг должен завершиться к 1
января 2014 года.
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ
И
НАУКИ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Письмо от 15 Февраля 2012 г. N АП-147/07 "О методических
рекомендациях по внедрению систем ведения журналов успеваемости в
электронном виде".
В результате предоставления услуги по предоставлению информации о
текущей успеваемости учащегося, ведению электронного дневника и электронного
журнала успеваемости обучающиеся и их родители (законные представители) должны
получить доступ к актуальной и достоверной информации:
сведения о результатах текущего контроля успеваемости обучающегося;
сведения о результатах промежуточной аттестации обучающегося;
сведения о результатах итоговой аттестации обучающегося;
сведения о посещаемости уроков (занятий);
сведения о расписании уроков (занятий);
сведения об изменениях, вносимых в расписание уроков (занятий);
содержание образовательного процесса с описанием тем уроков (занятий),
материала, изученного на уроке (занятии), общего и индивидуального домашнего задания.
Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н "Об
утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей
работников образования" определена должностная обязанность учителя осуществлять
"контрольно-оценочную деятельность в образовательном процессе с использованием
современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных
технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала
и дневников обучающихся)".
В соответствии со статьей 74 главы 12 раздела III Трудового Кодекса Российской
Федерации "Изменение определенных сторонами условий трудового договора по
причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий
труда" о необходимости перевода учета учебной деятельности в электронный вид
работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два
месяца.
Статья 74. ТК. Изменение определенных сторонами условий трудового
договора по причинам, связанным с изменением организационных или
технологических условий труда
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в
письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как
вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и
вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник
может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан
предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у
него в данной местности.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы
трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77
Трудового Кодекса (общие причины расторжения).
В случае когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут
повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения
рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия
локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или)
неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.
Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего
дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в
соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 ТК (сокращения численности или штата
работников организации).(по инициативе работодателя). При этом работнику
предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.
При введении электронных форм учета необходимо соблюдение трудового
законодательства. Недопустим неоправданный рост трудозатрат на ведение двойного
учета, рабочие места должны быть оборудованы надлежащим образом.
В то же время нормативная база ведения электронного документооборота не
обеспечивает решения всех задач, принятых для документооборота в бумажной форме.
В связи с этим, в ряде случаев возникает необходимость вывода информации в
электронном виде на бумажный носитель.
Учитывая изложенное, Минобрнауки России полагает целесообразным
рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющим управление в сфере образования, в переходный период развития
электронного документооборота оказать помощь образовательным учреждениям в
разработке локальных нормативных актов, в том числе минимизирующих необходимость
перевода информации из "электронного журнала" в бумажный вид в зависимости от
используемых в ОУ информационных систем учета, а также определяющих требования к
форме документов на бумажном носителе, когда они необходимы.
Нормотворческая деятельность ОУ может осуществляться в следующих
направлениях:
- правовое обеспечение образовательного процесса и его методического
сопровождения;
- правовое обеспечение финансово-экономической деятельности;
- правовое обеспечение материально-технического снабжения;
- правовое обеспечение безопасных условий учебы и труда;
- правовое обеспечение трудовых отношений (работа с кадрами);
- правовое обеспечение делопроизводства всех сторон деятельности ОУ.
Необходимо учитывать, что нормативно-правовое обеспечение деятельности ОУ
носит многоуровневый характер и включает в себя целый комплекс взаимосвязанных
документов федерального, регионального и муниципального уровней, служащих
содержательными ориентирами и нормативно-методологической основой для разработки
локальной правовой документации самого ОУ. На основе разноуровневой
законодательной базы создается единая нормативная система управления ОУ.
Процесс формирования нормативно-правового обеспечения внедрения ЭЖ в
управление ОУ во многом совпадает с процессами формирования общешкольной
нормативно-правовой базы и включает в себя следующие этапы:
- подготовительный;
- проектирование нормативного и регламентационного обеспечения;
- согласование и принятие нормативного и регламентационного обеспечения;
- начало использования ЭЖ.
Приложение к письму.
Системы ведения журналов успеваемости обучающихся в электронном
виде в образовательных учреждениях Российской Федерации. Шифр
«Электронный журнал». Часть 2. Единые требования. Москва 2012
(Приложение 2 к Письму Министерства образования и науки Российской
Федерации от 15 февраля 2012 года № АП-147/07).
Условия совмещенного хранения данных в электронном виде и на
бумажных носителях
4.1. При выведении на печать данных из электронной формы они должны заверяться в
установленном порядке. Архивное хранение учетных данных на бумажных носителях
должно осуществляться в соответствии с действующим Административным регламентом
Рособрнадзора, утвержденным приказом Минобрнауки России от 21 января 2009 г. N 9.
При ведении учета в электронном виде необходимость вывода данных на печать
определяется соответствием системы ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по
информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие
требования.».
При включении документа в электронную систему управления документами ему
могут быть присвоены метаданные, включенные, присоединенные или связанные с ним
независимо от его формата.
Электронный документ должен содержать или постоянно быть связан с метаданными,
отражающими операции, совершаемые с документом в процессе деловой деятельности.
При этом:
a) метаданные не должны искажать структуру документа;
b) в метаданных о документе должен быть отражен процесс (создание, изменение), дата
и время данной операции и ее участники),
c) в метаданных о документе должны быть представлены связи между отдельными
документами, составляющими в совокупности единый комплекс документов.
Электронные системы управления документами должны быть спроектированы так, чтобы
документы оставались доступными, аутентичными, достоверными и пригодными для
использования независимо от любых изменений в системе на протяжении всего периода
их хранения и использования.
7.2.2 Аутентичность
a) соответствует установленным правилам;
b) был создан или отправлен лицом, уполномоченным на это;
c) был создан или отправлен в то время, которое обозначено в документе.
7.2.3 Достоверность
Достоверным является документ, содержание которого можно считать полным и точным
представлением подтверждаемых операций.
7.2.4 Целостность
Целостность документа определяется его полнотой и неизменностью.
7.2.5 Пригодность для использования
Пригодным для использования является документ, который можно локализовать, найти,
воспроизвести и интерпретировать. При воспроизведении он должен отражать связь с
деловой деятельностью или операцией, в результате которой он был создан
. Изменения в электронной системе управления документами могут включать миграцию,
конвертирование, воспроизведение в других форматах или любые другие будущие
способы воспроизведения документов. Если такие процессы происходят, следует
сохранять свидетельство произведенных изменений, а также подробное описание любых
изменений форм и форматов документов.
В тех аспектах, в которых электронная система не обеспечивает требуемых характеристик
для признания данных учета документом, необходимо выводить данные на печать и
хранить на бумажном носителе.
Например:
• если система не предусматривает надежного контроля за исправлениями, данные
должны выводиться на печать в конце каждого отчетного периода;
• если система учета не позволяет хранить архивные данные в общедоступном формате, не
требующем специального программного обеспечения, необходимо выводить данные на
печать по окончании учебного года;
• если данные учета пропущенных и замещенных уроков в электронном виде не
позволяют легко получить информацию по любому сотруднику и/или за любой месяц,
необходимо выводить данные на печать ежемесячно.
Источники разработки
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N
246-р
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года N
185-р
3. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
4. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг"
5. Федеральный закон от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"
6. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации"
7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"
8. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"
9. Приказ Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. N 1897 "Об утверждении
федерального государственного стандарта основного общего образования"
10. Приказ Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. N 373 "Об утверждении и
введении в действие федерального государственного образовательного стандарта
начального общего образования"
11. Приказ Минобрнауки России от 22 августа 2008 г. N 243 Минобрнауки России
N 243, включающий "Административный регламент Рособрнадзора"
12. Письмо Минобразования России от 20 декабря 2000 г. N 03-51/64, включающее
"Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных
учреждениях"
13. Приказ Росстата от 27 июля 2009 г. N 150 "Об утверждении статистического
инструментария для организации Рособразованием статистического наблюдения за
деятельностью образовательных учреждений"
14. Приказ Минпрос СССР от 27 декабря 1974 г. N 167 "О ведении школьной
документации"
15. Приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н "Об
утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей
работников образования"
16. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Система стандартов по информации,
библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования
(эквивалент ISO 15489-1-2001)
17. ГОСТ 34.602-89. Техническое задание на создание автоматизированной
системы
18. ГОСТ 34.201-89. Виды, комплектность и обозначение документов при создании
автоматизированных систем