Россия. 2010. Точка бифуркации

РОССИЯ. 2010. ТОЧКА БИФУРКАЦИИ
О ДЕМОГРАФИИ
Согласно данным С.П. Капицы в работе «Общая теория роста человечества. Как рос и
куда идет мир человека», численность населения планеты начинает стабилизироваться.
Прогнозируется постоянный уровень в 9–11 миллиардов, уже к 2050 году – 9 миллиардов.
Пока же человечество находится на историческом пике прироста – ежегодно более 80
миллионов человек, начиная с 1995 года. Прирост крайне неравномерен. Развитые страны
отстают от остального мира в 7–8 раз.
Население Российской Федерации составляет 141 903 979 человек (по данным на январь
2009 года). Это примерно 11 процентов населения Китая. При этом Россия занимает
площадь, равную двум территориям того же Китая или пяти Индиям. Евросоюз с 27
входящими в него государствами в 3,5 раза меньше России. Плотность же населения (1
человек на кв. км) в России составляет 8,3, в Индии – 392, в Китае – 140, в Евросоюзе –
104. С точки зрения миграций, Евросоюз (и те же США, где плотность 31) менее опасны
для России, а вот с точки зрения амбиций по контролю территорий – безусловно.
По прогнозам Центра демографии и экологии человека РАН, к 2025 году численность
населения России составит 125 миллионов человек, а к 2050 году – 98 миллионов. То есть
всего за 40 лет население нашей страны уменьшится на 44 миллиона, на целую треть. Для
сравнения – в начале 2009 года население Дальневосточного федерального округа
составляло менее 6,5 миллиона человек, Сибирского – около 19,5 миллиона, Уральского
округа – чуть более 13 миллионов человек... В сумме – около 39 миллионов. Та же треть.
Конечно, население России будет уменьшаться неравномерно и не только в этих
федеральных округах. Более того, с прогнозами можно и поспорить. Но вполне реальна
опасность к 2050 году потерять контроль 75 процентов территорий вместе с природными
богатствами.
Прирастать население может либо за счет увеличения рождаемости, либо за счет
увеличения продолжительности жизни и снижения смертности. Наконец, за счет
мигрантов.
О КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
Уже сегодня весьма существенна доля производимой продукции для внутреннего и
внешнего рынков в России под контролем иностранных корпораций. Производство
подкрепляется миллиардными маркетинговыми бюджетами.
Сегодня войны ведутся между сильнейшими мировыми державами на территории третьих
стран. А войны экономические и в особенности информационные ведутся по всему миру.
Самая опасная и в то же время вполне естественная война, которая определяет
архитектуру цивилизации – это война интеллекта, война знаний, война технологий.
Сегодня, в процессе смены мировой парадигмы с индустриальной на информационную,
эта война идет в мире с динамикой, которая опережает все предыдущие и продолжает
ускоряться. В данном контексте видится серьезнейшая стратегическая угроза
национальной безопасности, национальной конкурентоспособности.
О НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТАХ
Президент и правительство России определили такие приоритетные задачи, как развитие
информационного общества, общества знаний, переход к экономике знаний, к
инновационной модели развития с уходом от сырьевой экономики. В том числе одним из
основных приоритетов названо развитие нанотехнологий.
Разработаны стратегия и концепция развития информационного общества в Российской
Федерации, Стратегия национальной безопасности, Доктрина информационной
безопасности Российской Федерации, Стратегия-2020, Концепция региональной
информатизации до 2010 года, создана госкомпания «Роснано», проводятся различные
мероприятия и конференции на достаточно регулярной основе.
Реализуются проекты «Инновационный Конвент» и «Зворыкинский проект», создан Совет
по развитию информационного общества при Президенте РФ, в рамках стратегий и
концепций реализуются программы «Электронная Россия 2002–2010», «Электронное
правительство», недавно создана Комиссия по модернизации и технологическому
развитию, следующий год объявлен Годом Учителя, развиваются коммуникации и
средства их использования. В данных направлениях активно работают различные
институты и экспертные сообщества, разрабатываются все новые механизмы реализации
основных приоритетов, государство направленно финансирует программы. Бюджет
предусматривает сотни миллиардов рублей на модернизацию страны. На развитие
нанотехнологий из федерального бюджета выделено 130 миллиардов рублей до 2012 года.
Но есть и другая сторона... Развитие общества определяет наука, ее достижения.
Функционирование общества определяется интеллектуальным уровнем членов общества,
то есть населением, всех его социальных страт. При этом расходы госбюджета на науку и
образование, как ни странно, уменьшаются, в то время как ситуация здесь имеет полное
основание считаться катастрофической: фонд научного оборудования (на котором
проводятся не только исследования, но и обучение) не отвечает требованиям
инновационного развития (как и зарплаты педагогов и ученых).
Исторически сильные отечественные научные школы могут вскоре уйти в небытие или
существенно стагнировать из-за политики в области образования и подготовки
преподавательского состава. В высшие учебные заведения наши граждане попадают
теперь благодаря системе ЕГЭ, которая вроде бы имеет существенный плюс – она
позволяет сделать высшее образование массовым, помочь выпускникам школ из регионов
попасть в высшие учебные заведения. Но при этом самым большим стратегическим
минусом ЕГЭ является его «тестовость». Нельзя сдавать историю, математику, литературу
с помощью тестов. Людей не учат думать, их учат зубрить, формируя упрощенное
«тестовое» мышление. Существенной проблемой является уровень подготовки в самих
ВУЗах, особенно в коммерческих, где главная цель администрации – получение прибыли
посредством предоставления услуги «высшее образование». А это сотни тысяч
выпускников ежегодно – с соответствующим уровнем знаний и набором компетенций.
О развитии инструментов информационного общества. Программу «Электронная Россия»
можно фактически считать проваленной. Президент Дмитрий Медведев, выступая на
первом заседании Совета по развитию информационного общества Российской
Федерации, которое прошло в феврале этого года, отметил, что купленные чиновникам
самые мощные компьютеры используются лишь как продвинутые пишущие машинки. В
той же Государственной Думе система электронного документооборота функционирует
до сих пор в экспериментальном режиме. А проект «Электронное Правительство»
Президент назвал «химерой». Работая над статьей, я пытался найти сайт электронного
правительства России. И не нашел. Зато тут же обнаружил сайт электронного
правительства Казахстана, который «выскочил» по запросу.
Госслужащие по-прежнему поддерживают отечественную и финскую бумажную
промышленность, у простых граждан довольно ограниченные возможности, чтобы
обратиться к чиновникам через Интернет и проследить прохождение обращения. Те же
ЕИРЦ функционируют по старинке, а в визуальном режиме общения приходится ждать
из-за постоянного зависания компьютеров.
Стоит отметить, что количество компьютеров в стране возросло и развитие Интернета
идет. Но пользоваться компьютером и, следовательно, Интернетом умеют далеко не все.
36 процентов горожан никогда не пользовались компьютером. Всего в России (по данным
ФОМ) в Интернете работают 37,5 миллиона человек, около 27 процентов населения
страны. При этом основная часть пользователей сосредоточена в европейской части РФ. В
международном рейтинге развития информационных технологий 2008–2009 (The
Networked Readiness Index) Россия занимает «почетное» 74-е место. В этом рейтинге
довольно много и наших соседей – Украина, Азербайджан, Казахстан, и стран
развивающихся – Мексика, Вьетнам, Чили. Стоит напомнить, что на программу
«Электронная Россия 2002–2010» было выделено 32 миллиарда рублей.
Отечественный бизнес не готов к инновационной деятельности. Это связано с
законодательными «дырами», например, в части интеллектуальной собственности, с
неопределенностью инновационных механизмов, а также с отсутствием инфраструктуры,
ориентации на долгосрочное развитие и модернизацию, с нежеланием развиваться
инновационно. Кто хочет – ищет возможности, кто не хочет – объяснения. Хотя диалог
между бизнесом и властью идет довольно оживленный, но напоминает взаимодействие по
принципу «вы нам спектакль, и мы вам спектакль»...
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ ПОТОКАМИ
Развитие общества определяется количеством и качеством информационных связей и
взаимодействий внутри общества и взаимодействий с внешними обществами...
Информационное поле и контент, которым это поле наполнено, во многом определяет
массовое мировоззрение, формирует сознание, мышление, поведение, запросы и видение
будущего.
Кроме недоработок в законодательных и организационных механизмах, в процессе
реализации программ, направленных на развитие российского общества как
информационного во всех смыслах данного понятия, упускается из внимания довольно
важная составляющая – информационное сопровождение, то есть фактически управление
информационным полем. А на уровне государства – это отсутствие сформированной и
направленно реализуемой информационной политики.
По инициативе Государственного комитета Российской Федерации по связи и
информатизации и Комитета Государственной Думы по информационной политике и
связи еще в 1999 году разработана Концепция формирования информационного общества
в России. Примечательно, что в пункте 3.12 подчеркивается: стратегия перехода к
информационному обществу требует широкой психологической и пропагандистской
поддержки в общественном мнении. Основные положения Концепции и программные
мероприятия должны быть понятны населению, социальную направленность перехода
необходимо разъяснять, важность движения к информационному обществу должна быть
обоснована и доведена через СМИ до граждан страны. Но в Стратегии развития
информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 года этот пункт
вообще отсутствует. Однако в той же программе «Электронная Россия 2002–2010»
содержатся положения об «...информационной поддержке реализации основных
мероприятий Программы... информирование общественности о ходе реализации
настоящей Программы...». Жаль, что эти положения остались незамечены гражданами,
потому и реализуются неэффективно.
Важно отметить, что в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации
указано на недостаточную активность федеральных органов государственной власти,
субъектов Федерации в информировании общества о своей деятельности, в разъяснении
принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии
системы доступа к ним граждан.
Сегодня необходимо сконцентрировать внимание на создании мощных структур
управления информационным полем для поддержки программ развития, особенно
информационного сопровождения науки, научных достижений и пропаганды знаний,
формирования инновационной культуры, запроса на политические, управленческие,
социальные, технические, экономические инновации, обеспечивающие развитие России.
Это важнейшие приоритеты развития. И мы должны использовать для этого все
возможные каналы информационных коммуникаций.
ТОЧКА ВЫБОРА
Стратегия развития России должна строиться на синергетическом, системном принципе,
включающем построение понятных законодательных и организационных механизмов
инновационного развития и инфраструктуры. Крайне необходимо обеспечить реализацию
эффективной государственной информационной политики в области развития науки,
образования и пропаганды знаний, внедрение новых (инновационных) технологий
обучения и переподготовки. Эти мероприятия должны сократить период обучения и
повысить его эффективность. Очень полезно было бы развивать и массово внедрять
технологии личностного управления проблемами, неудачами, страхами, депрессией,
агрессией (озлобленностью). Это сегодня весьма актуально для нашего общества.
Нельзя забывать и о векторе модернизаций. Эту необходимость может
проиллюстрировать простой пример: представим, что у некой семьи есть земельный
участок, который она решила обустроить. Для этих целей семья пригласила ландшафтных
дизайнеров, которые разобьют сад, зону отдыха, а также компанию, которая построит
коммуникации с инновационными технологиями энергосбережения, фильтрации и много
чего еще. Понятно, еще будут нужны строители, которые по инновационным технологиям
построят большой дом... А теперь представим, что все эти компании работают
совершенно обособленно друг от друга, хотя дело ведут отлично, профессионально,
используя инновационные технологии. Что в итоге получится, если отсутствует
целостный проект, нет образа будущего, модели Дома?
Мы сегодня находимся в точке бифуркации развития. А его вариантов по сути два: либо
стать обществом знаний, формирующим архитектуру мирового пространства, задающим
вектор существования цивилизации, либо стать обслуживающим персоналом экономик,
интеллектуальный потенциал которых будет превосходить наш. Но тогда вектор
существования и развития будут задавать нам...
ЛЕШКОВ Юрий Леонидович,
руководитель социально-инновационного
проекта «Россия – Информационное общество»