Анализ исполнения национальными общественными

Анализ исполнения национальными общественными объединениями,
действующими на территории Северо-Кавказского федерального округа,
требований законодательства Российской Федерации в части, касающейся
представления отчетов о своей деятельности, требований о представлении
документов для проведения проверок, устранения нарушений по вынесенным
предупреждениям.
Северо-Кавказский регион является самым маленьким по площади территории
в стране. Но зато на его территории проходит постоянный естественный прирост
численности населения.
В данном регионе сконцентрирована значительная часть «этнических»
субъектов Российской Федерации:
· Республика Дагестан;
· Республика Ингушетия;
· Республика Северная Осетия - Алания;
· Кабардино-Балкарская Республика;
· Карачаево-Черкесская Республика;
· Чеченская Республика;
· Ставропольский край.
Этнический состав населения Северо-Кавказского федерального округа
достаточно разнообразен: русские, чеченцы, аварцы, кабардинцы, даргинцы,
осетины, ингуши, представители других национальностей. При этом в большинстве
субъектов региона, за исключением Северной Осетии и Ставропольского края,
преимущественно мусульманское население.
По состоянию на 20 сентября 2015 года на территории Северо-Кавказского
федерального округа зарегистрировано более 230 некоммерческих организаций,
созданных по национальному признаку.
Существующие на территории Северо-Кавказского федерального округа
национальные объединения можно разделить на две группы: деятельность первой и
самой многочисленной группы направлена на представителей конкретной
этнической группы. Деятельность таких организаций, прежде всего, направлена на
сохранение этнической индивидуальности, культурных традиций народа, оказание
различного рода помощи соотечественникам, проживающим на территории
субъекта Российской Федерации.
Деятельность же второй группы национальных некоммерческих организаций
направлена на укрепление межнациональных отношений. Деятельность таких
организаций посвящена культурному и информационному обмену между
представителями различных национальностей с целью установления дружеских и
добрососедских отношений, предотвращения межэтнических конфликтов.
2
Основными видами деятельности для всех категорий национальных
некоммерческих организаций независимо от этнической принадлежности являются:
проведение национальных праздников (творческие номера на национальных языках
с использованием национальных костюмов, музыкальных инструментов,
приготовлением национальных блюд), организация поездок соотечественников на
историческую родину, обучение родному языку, организация кружков для обучения
национальным ремеслам, организация соревнований по национальным видам
спорта, работа с молодежью с целью привлечения к национальной культуре. Кроме
того, при необходимости членам национальных общественных объединений
оказывается правовая и организационная помощь, в которой нуждаются лица, вновь
пребывающие в субъекты Российской Федерации Северо-Кавказского федерального
округа. Также, одним из видов деятельности таких организаций является защита
прав и законных интересов своих членов.
В рамках осуществления контрольных действий в отношении национальных
некоммерческих организаций территориальные органы Минюста России,
расположенными в пределах Северо-Кавказского федерального округа,
поддерживают постоянный контакт с правоохранительными органами в рамках
реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений на
основании заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в целях
недопущения проявления экстремизма и этносепаратизма.
В течение 9 месяцев 2015 года территориальные органы Минюста России
Северо-Кавказского федерального реализовывали контрольные функции в
отношении национальных некоммерческих организаций, преследуя цели
обеспечения функционирования зарегистрированных национальных общественных
объединений в строгом соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и профилактики проявления в их деятельности признаков
экстремизма.
В текущем году проведено 25 проверок национальных некоммерческих
организаций на предмет соответствия деятельности уставным целям и
действующему законодательству Российской Федерации.
В результате проведенных проверок в деятельности национальных
организаций выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем,
организациям вынесено 70 письменных предупреждений.
Главным основанием вынесения предупреждений стало непредставление
ежегодной отчетности в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об
общественных объединениях» и ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих
организациях».
Предупреждения о недопустимости экстремистской деятельности на
основании ст. 7 Федерального закона «О противодействии экстремистской
3
деятельности» общественным объединениям не выносились в связи с отсутствием
фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности признаков экстремизма.
В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания
(предупреждения) и непредставление своевременно ежегодной отчетности,
территориальными органами Минюста России в Северо-Кавказском федеральном
округе составлено 28 протоколов об административных правонарушениях в
отношении национальных некоммерческих организаций.
С начала 2015 года в связи с неоднократным непредставлением ежегодной
отчетности и фактическим прекращением уставной деятельности территориальными
органами Минюста России в Северо-Кавказском федеральном округе в суды округа
направлено 12 исковых заявлений о ликвидации и о признании национальных
общественных объединений прекратившими деятельность в качестве юридических
лиц и об исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц.
Одна из главных задач территориальных органов Минюста России СевероКавказского федерального округа – профилактика экстремистских проявлений в
деятельности национальных общественных объединений. В этих целях проводится
постоянный мониторинг публикаций в средствах массовой информации и сети
Интернет, что также позволяет оценивать деятельность национальных
некоммерческих организаций как в отношении ее соответствия уставным целям,
действующему законодательству, так и на предмет наличия признаков экстремизма.
Признаков экстремизма в деятельности национальных некоммерческих организаций
не выявлялось.