Текст выступления министра культуры Волгоградской области

Текст выступления министра культуры Волгоградской области
Виктора Гепфнера на II форуме работников культуры
«Культура и территориальное развитие»
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Я очень рад приветствовать вас на Втором форуме работников культуры
Волгоградской области. Сам факт, что форум проводится во второй раз,
говорит о том, что мы с вами постоянно согласовываем наши действия и что
мы все принимаем участие в формировании культурной политики в регионе.
Для чего мы сегодня собрались? Не случайно мы проводим форум в
преддверии объявленного Президентом Владимиром Владимировичем
Путиным Года культуры в Российской Федерации. В первую очередь я хотел
бы представить вам стратегическое видение года культуры в регионе,
обозначить вехи развития сферы культуры на ближайшее время. Это видение
основано на ваших предложениях – тех, что были высказаны во время наших
многочисленных встреч и совещаний, а так же на предложениях и
рекомендациях Общественного совета, который оказывает огромную помощь
в работе министерства культуры.
Во вторых, мы хотели бы познакомить вас с актуальной информацией о
состоянии сферы культуры как у нас в регионе, так и в России в целом на
данный момент, и с рамочными предложениями губернатора, правительства и
министерства культуры Волгоградской области и по организации, и
проведению Года культуры.
В третьих, мы пригласили коллег из других регионов России, что бы
представить успешные реализованные проекты, которые уже привели к
системным изменениям в этих регионах. Надеемся, что для многих из вас они
послужат вдохновением. Почему это важно - потому что проектная работа
для нас приоритетна. Об этом я еще скажу чуть позже.
А сейчас, от лица правительства и министерства культуры Волгоградской
области я хотел бы поприветствовать наших участников из Москвы,
Белгорода, Вологды, гостей из Калмыкии, которые находятся сейчас в зале.
Почему был выбран именно такой формат? В этот раз мы намеренно не стали
проводить большое количество секций и круглых столов. В течение этого
года уже прошли зональные совещания с руководителями органов
управления культуры всех муниципальных образований, совещания с
руководителями государственных учреждений, где было высказано немало
предложений и озвучены текущие проблемы. Так же в марте этого года была
принята концепция развития культуры Волгоградской области. Текст
концепции есть в ваших раздаточных материалах.
Наша задача сегодня – еще раз свериться, подвести промежуточные
итоги совместно проделанной работы и определиться с видением
ближайшего будущего.
Прежде чем перейти к основной части своего выступления, я хотел бы
вкратце сказать, что изменилось за последние два года с момента проведения
Первого форума работников культуры.
В первую очередь расширились полномочия министерства культуры добавились полномочия в сфере государственного управления архивным
делом, издательской деятельности, а также с этого года к нам перешли еще и
полномочия в сфере туризма.
Несмотря на сокращение отдельных видов учреждений (к примеру,
библиотек, происходящее в основном за счет объединения с культурнодосуговыми учреждениями) в целом сфера культуры существенно
укрупнилась. Можно сказать, что в основном нам удалось сохранить сеть
учреждений и даже приумножить ее.
Процент расходов на культуру в государственном секторе остается
примерно на одном уровне, незначительный рост обеспечивается только за
счет индексов-дефляторов. Доля расходов на культуру в консолидированном
бюджете Волгоградской области составила 2,4% в 2011 году и 2,6% в 2012
году. Много это или мало? Наверное, немного, поскольку есть регионы более
успешные в этом отношении. К примеру, в Калужской области планируемый
процент расходов на культуру в консолидированном бюджете 2014 года
значительно превосходит средний по стране и составит 14%. Для сравнения –
в городе Москве этот показатель составит 3,4%.
К году культуры мы подошли как самая нереформированная сфера. Что
из себя представляет сеть учреждений сегодня? Это 0,8% федеральных
учреждений, 1,2% - это государственные учреждения и 98%, подчеркиваю –
98% - это муниципальные учреждения, т.е. села, поселки, хутора, станицы и
все остальное. И вот, к сожалению, большая часть этих 98% - нищая.
Именно с такими итогами мы подходим к Году культуры.
Итак, чем должен стать для нас предстоящий Год?
Самое главное – это четко определиться с ролью самой сферы культуры
в современной жизни. Я намеренно употребляю слово «сфера», а не
«отрасль». Мы часто говорим, что культуру нельзя мыслить в узких рамках
одной отрасли, это – именно сфера, поскольку является основой организации
нашей жизни и главным инструментом саморазвития личности. Это
действительно так. Но на практике зачастую оказывается, что к нам
относятся и нас видят именно, как отрасль в виде сети учреждений, да и мы
сами нередко мыслим только в этих узких рамках. Да, сейчас у нас есть
непонимание того, что есть такое культура на разных уровнях. Например,
министерство финансов подводит нас к целевым показателям и нормативам, а
министерство культуры России говорит о культуре как о базовой системе
ценностей. И пока общего понимания здесь не достигнуто.
Именно в Год культуры мы не должны забывать, что культура – это еще
и инициативы, проекты самих граждан, это учреждения, творческие
объединения, лежащие вне государственного сектора, а так же динамично
развивающиеся в России творческие индустрии. И именно этот сектор сейчас
в Волгограде очень и очень активен. Кто-то может воспринимать это как
конкуренцию, но на самом деле – это наши союзники и партнеры.
Таковы условия, в которых мы с вами сегодня работаем, и все эти
данные мы не можем не учитывать.
Именно поэтому, Год культуры – это НЕ о том, что бы провести
несколько броских, парадных мероприятий и забыть, он должен стать
катализатором системных изменений в сфере культуры, он должен привести
к формированию новой культурной политики.
Цели и задачи Года культуры в регионе
Основная цель
Главная цель Года культуры (касается культуры на всей территории
России) - это способствовать положительной динамике в развитии
культуры, выявлению имеющихся проблем в сфере культуры, поиску
путей их решения и законодательного обеспечения.
Всю подробную информацию о целях, задачах и приоритетах вы так же
можете найти в своих раздаточных материалах, я остановлюсь на некоторых
важных моментах.
Задачи на уровне региона
1. Наша задача как региона в рамках Года культуры – не только
продемонстрировать наш творческий потенциал, но найти пути решения
выявленных нами проблем на уровне региона.
К основным проблемам на данный момент относятся:
- изношенная материально-техническая база учреждений культуры;
- низкий уровень заработной платы работников культуры;
- проблема кадрового обеспечения учреждений культуры, закрепление
молодых специалистов в сфере культуры на селе;
- катастрофическая нехватка концертных и выставочных площадей и
многое другое.
Помимо этого, нам необходимо создать «точки роста», пилотные
площадки, которые могли бы служить так называемым «полигоном» для
отработки новых моделей и механизмов реализации государственной
политики в сфере культуры.
2. Так же мы должны разработать ряд законодательных инициатив,
которые могли бы способствовать развитию культуры на территории, в том
числе эти инициативы должны касаться развития частно-государственного
партнерства в сфере культуры.
3. Помимо этого, мы конечно, должны поэтапно принять меры по
повышению оплаты труда работников культуры и повышению социального
статуса работника культуры в обществе. Для этой цели Министерством
культуры были разработан план – «дорожная карта», согласованный с
губернатором.
Уже в 2013 году губернатор области добавил 114,3 млн. рублей на
повышение заработной платы работников культуры, из которых 92,2 млн.
пошли на дотации муниципальным районам, и сейчас идет перерасчет
заработной платы.
Мы знаем, что есть некоторые технические трудности с получением
этих денег. Так же есть трудности у муниципалитетов с выделением
собственных средств на повышение заработной платы. Я хочу обратиться к
главам районов, заместителям глав по социальным вопросам, что бы они
неукоснительно соблюдали требования министерства финансов по Указу
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597.
Помимо заработной платы, мы должны так же повышать и социальный
статус работника культуры.
Приоритеты Года культуры
Теперь я хотел бы сказать о приоритетах Года культуры.
1. Среди этих приоритетов, можно выделить один и самый
главный. Этот приоритет звучит так – «культура – в муниципальные
районы», «культура – в село». Т.е. основное наше внимание в следующем
году будет уделено именно развитию сельской культуры и культуры в малых
городах. Мы подготовили большую программу гастрольной и методической
деятельности учреждений культуры в муниципальных районах. Но это не
главное. Главное – это меры поддержки, которые позволят развиваться
культуре на местах, в первую очередь поддержки финансовой. Так же особое
внимание будет уделено проектам, объединяющим территорию,
развивающим взаимодействие между районами, населенными пунктами
Волгоградской области.
Среди других основных приоритетов Года я хотел бы отметить:
2. Совершенствование, обновление материально-технической базы
учреждений культуры, в том числе модернизация библиотек и культурнодосуговых учреждений, развитие детских школ искусств; а так же поддержка
программ развития детского и юношеского творчества, иными словами –
вложение в наше будущее поколение.
3. Еще один важный приоритет – это развитие культурного и
познавательного туризма. Как я уже говорил, с этого года у Министерства
культуры добавились полномочия в сфере туризма. И это вполне логично,
потому что туризм как таковой базируется на двух «китах» –
социоприродных и социокультурных ресурсах.
4. Отдельно хотел бы остановиться на еще одном важном приоритете –
это развитие системы грантов, меценатства и спонсорства. По сути, сейчас
это одна из немногих возможностей преодолеть сложности 131-го закона и
постепенно сглаживать диспропорции в развитии отдельных территорий. Но
возможность получить грантовую поддержку предполагает наличие
проектных идей и навыков проектного менеджмента. Я не случайно в начале
своего выступления упомянул о важности проектной деятельности. В
современной ситуации навыки социокультурного проектирования – это одна
из ключевых компетенций менеджера культуры. Со спонсорством и
меценатством та же ситуация – согласитесь, не так часто деньги даются
просто учреждению, потому что оно такое замечательное, а все-таки, в
поддержка в большинстве случаев предоставляется на реализацию
конкретного проекта. Коллеги, я призываю Вас уделить пристальное
внимание повышению проектной культуры – это одно из важнейших условий
успешного развития в будущем.
Основные проекты Года культуры
Если говорить о конкретных проектах Года культуры, благодаря вам
сейчас создан большой план, который включает в себя фестивали, праздники,
конкурсы, гастроли творческих коллективов, театральные премьеры,
конкурсы, семинары, конференции.
Одним из важнейших проектов Года культуры станет, поддержанный
Губернатором, проект «Дельфийский Волгоград - 2014» - это проведение XIII
Молодежных дельфийских игр России и I открытых молодежных
дельфийских игр Европы. Я рад приветствовать сегодня здесь председателя
исполкома «Национального дельфийского совета России» Владимира
Николаевича Понявина, который лично расскажет об этом проекте.
Каким образом будет развиваться сфера культуры после окончания
Года культуры
Уважаемые коллеги, в связи с Годом культуры возникает еще один
очень важный вопрос, и я думаю, этот вопрос волнует многих – каким
образом будет развиваться сфера культуры, после того, как этот год
закончиться? Что измениться?
В первую очередь я хотел бы сказать, что глобальные изменения в один
день не происходят. Знаете, есть известное высказывание крупнейшего
предпринимателя и инвестора Уоррена Баффета, что вы не получите ребенка
через месяц, даже если заставите забеременеть девять женщин. Это к тому,
что есть объективные процессы, на которые нужно время.
Как я уже упоминал, Год культуры должен стать «катализатором»
системных изменений. Что это за изменения?
- В первую очередь изменение видения роли и места сферы культуры,
уход от узкоотраслевого подхода, переход к видению культуры как
инструмента территориального развития.
- Второе. Постепенное повышение вовлеченности самих граждан в
социокультурную деятельность и формирование культурной среды.
- Третье. Постепенная смена системы поддержки учреждений
культуры, при этом в эту систему будут включаться, как государственные
учреждения, так независимые проекты в сфере культуры, творческие
индустрии.
- Четвертое. Совершенствование системы оплаты труда сотрудников
учреждений культуры (увеличение заработных плат), а в дальнейшем
повышение престижа профессии.
- Пятое. Значимые социокультурные проекты поднимутся на новый
уровень, будут решать стратегические задачи, будут способствовать развитию
территории, иметь устойчивый эффект, закладывать новые традиции.
Ну, и если мы с вами все сделаем правильно, Волгоградская область
станет территорией, по-настоящему привлекательной для жизни и работы
наших граждан.
И в заключении я хотел бы поблагодарить вас, коллеги, за ту
поддержку, которую вы нам постоянно оказываете, поблагодарить
Губернатора за патронаж и то внимание, которое он уделяет вопросам
культуры. Отдельные слова благодарности я хотел бы выразить всем
работникам культуры за вашу энергию, энтузиазм и преданность делу!
И закончить свое выступление я хотел бы цитатой из авторской статьи
Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина:
«Устойчивость нашего развития как страны обусловлена не только
макроэкономическими показателями. Устойчивость страны базируется еще и
на том, что основная масса людей, владеющих капиталом, принимающих
инвестиционные решения, живет в этой стране, связывает с нею будущее
своих детей, соотносит свои долгосрочные интересы с ее развитием».
Без развитой культуры мы никогда не сможем это реализовать!
Спасибо за внимание!