В соответствии с п. 4-2. постановления Правительства

В соответствии с п. 4-2. постановления Правительства Республики
Казахстан от 25 мая 2012 года № 675 «Об утверждении Правил включения
проектов в республиканскую и региональные карты индустриализации»,
проекты карты индустриализации отбираются с учетом Генеральной схемы
организации территории Республики Казахстан.
Однако, Генеральная схема является документом, определяющим общие
стратегические принципы и направления совершенствования территориального
устройства страны на основе эффективного использования ее природных
ресурсов и социально-экономического потенциала, учета геополитических
условий.
В соответствие со статьей 42 Закона Республики Казахстан от 16 июля
2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в
Республике Казахстан» Генеральная схема определяет основные положения
рационального природопользования и хозяйственной деятельности, развития
производственной, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной
инфраструктуры только республиканского значения.
В соответствие со статьей 47 Закона Республики Казахстан от 16 июля
2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в
Республике Казахстан» развитие и застройка территорий населенных пунктов
осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке
генеральных планов.
В соответствие со статьей 60 Закона Республики Казахстан от 16 июля
2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в
Республике Казахстан» строительство (реконструкция, реставрация, расширение,
техническое перевооружение, модернизация, капитальный ремонт) объектов и
их комплексов, а также прокладка коммуникаций, инженерная подготовка
территории, благоустройство и озеленение осуществляются по проектной
(проектно-сметной) документации, разработанной в соответствии с
утвержденными в установленном порядке проектами детальной планировки,
проектом застройки, выполненными на основании генерального плана
населенного пункта.
В этой связи, только проекты республиканской карты индустриализации
могут отбираться с учетом рекомендации в соответствии с Основными
положениями Генеральной схемы организации территории Республики
Казахстан.
Вместе с тем, необходимые документы для подготовки рекомендаций
на соответствие инвестиционных проектов Генеральной схеме:
технико-экономические обоснования, паспорта или иная документация с
описанием:
необходимых ресурсов;
требуемого объема инвестиций (республиканский, местный бюджет,
частные инвестиции);
проектной мощности (в натуральном и стоимостном выражении);
инфраструктуры (транспортная, инженерная);
рынка сбыта;
обоснования выбора месторасположения проекта,
технологических связей,
необходимых рабочих мест на период строительства и эксплуатации (в
разрезе специальностей).
Рассмотрение (отбор) проектов республиканской карты индустриализации
на соответствие положениям Генеральной схемы осуществляются с учетом
текущего и прогнозного развития территории размещаемого инвестиционного
проекта и носит рекомендательный характер.
В этой связи, определены следующие критерии отбора:
1) соответствие бюджетных инвестиционных проектов экономической
специализации административных областей республики;
2) обеспеченность
бюджетных
инвестиционных
проектов
соответствующей инженерно-транспортной инфраструктурой в разрезе
административных областей (Вместе с тем, точечная оценка территории на
наличие и потребность проектов соответствующей инженерно-транспортной
инфраструктурой является прерогативой местных исполнительных органов и
эксплуатирующих организаций);
3) соответствие функциональному зонированию территории;
4) соответствие бюджетных инвестиционных проектов республиканского
уровня экологическим требованиям при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, регаментированных Экологическим кодексом Республики
Казахстан (осуществляется уполномоченным органом в области охраны
окружающей среды и местными исполнительными органами в пределах их
компетенции).
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Кодекса, обязательной для
любых видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое
или косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье населения,
является оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Согласно пункту 2 статьи 36, запрещаются разработка и реализация
проектов хозяйственной и иной деятельности, влияющей на окружающую среду
без оценки воздействия на нее.
Предпроектная и проектная документация намечаемой деятельности,
оказывающей воздействие на окружающую среду, с сопровождающими ее
материалами оценки воздействия на окружающую среду в соответствии со
статьи 47 Кодекса подлежит обязательной государственной экологической
экспертизе, проводимой уполномоченным органом в области охраны
окружающей среды и местными исполнительными органами в пределах их
компетенции.
5) рекомендации по объектам предполагаемых к размещению в зонах
подверженных чрезвычайным ситуациям природного характера (сейсмическая
обстановка, наводнения, сели, оползни другое) а также на соответствие их
действующим нормативным правовым документам: Закону Республики
Казахстан «О гражданской защиты», Закону Республики Казахстан «Об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике
Казахстан», Трудовому кодексу Республики Казахстан, а также иных
нормативных документов (СНиП, ГОСТ).
Для рассмотрения и представления рекомендации на соответствие
проектов Генеральной схеме необходимы разработанные бизнес-планы и/или
технико-экономические обоснования, где предусмотрен раздел «Чрезвычайные
ситуации».
6) Оценка туристского инвестиционного проекта на соответствие
Генеральной схемы.
К рассмотрению допускаются в первую очередь, инвестиционные проекты,
предлагаемые к реализации в рамках Программы по развитию перспективных
направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010-2014 годы
(далее – Отраслевая программа), а также последующие иные по значимости
перспективные инвестиционные проекты.
Перспективным инвестиционным проектом в сфере развития туризма
признается проект, отвечающий следующим критериям:
соответствие целям и задачам Генеральной схемы и Отраслевой
программы;
реализация проекта также направлена на создание комплекса
обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров;
влияние на достижение целевых показателей Отраслевой программы;
масштабность проекта.
Также необходимо предоставить следующие документы:
копия паспорта инвестиционного туристского проекта;
копия концепции (бизнес-плана) инвестиционного проекта.
Бизнес-план должен содержать:
суть и целесообразность реализации проекта;
направление инвестиционной деятельности;
обоснование государственной (региональной) значимости проекта;
обоснование положительного эффекта для общества и экономики;
воздействие проекта на окружающую среду и обоснование соответствия
проекта экологическому законодательству;
план продаж и стратегия маркетинга;
план производства (эксплуатации);
анализ ресурсов;
анализ возможных рисков, связанных с реализацией проекта, и способов
их минимизации.
Все числовые данные и ключевые предположения должны сопровождаться
ссылками на источники информации с указанием даты, по состоянию на
которую приведена информация.
На основании вышеизложенного, необходимо представить полный пакет
запрашиваемых документов, требуемых для рассмотрения инвестиционных
проектов.
Также отмечаем, что резолюцией Премьер-Министра Республики
Казахстан К. Масимова от 15 апреля 2014 года за № 17-17/363 поручено, до
конца 2014 года продолжить работу по действующей Схеме рационального
размещения производственных мощностей (далее – Схема) в рамках
Государственной программы форсированного индустриально-инновационного
развития на 2010 – 2014 годы, а с 2015 года интегрировать Схему с
Генеральной схемой и в дальнейшем актуализацию и мониторинг
проводить в рамках Генеральной схемы.
В связи с этим учитывая, что Генеральная схема согласно действующего
законодательства является градостроительным проектом, определяющим
основные стратегические направления развития территории, включая развитие
инфраструктуры республиканского уровня, рассмотрению подлежат только
проекты, претендующие для включения в республиканскую карту
индустриализации с 2015 года.