Стенограмма выступления Президента Башкортостана Рустэма

Стенограмма выступления Президента
Башкортостана Рустэма Хамитова на совещании
судей
4 марта 2011 года
Добрый день, уважаемые участники совещания.
Добрый день, уважаемые коллеги.
Сегодня у нас в зале руководители трех ветвей
власти. Власти судебной. Власти законодательной.
Власти исполнительной. Это говорит о том, что
внимание к вашей деятельности огромное. И ваша
работа очень значимая.
Наш знаменитый историк Карамзин как-то
заметил: «Не спрашивайте, как писаны в государстве
законы. Спрашивайте, каковы судьи». По-моему, это
очень точная формулировка. Общеизвестно, что даже
самые хорошие законы могут не работать. Мы знаем,
такое часто бывает. Будут законы работать или нет –
это как раз во многом зависит от судей.
Суд вообще может выступить ключевым
институтом модернизации государства, модернизации
общества. В Америке, например, с расовым
неравенством было покончено в первую очередь
решениями Верховного суда страны. Именно позиция
судейского сообщества стала ключевым фактором,
который радикально изменил страну.
От судей зависят и перспективы экономического
развития. Очевидно, что если суды работают
2
недостаточно хорошо в этом направлении плохо, если
права участников экономических отношений не
защищены – никаких экономических, прогрессивных
изменений не будет. Не будет инвестиций, не будет
развития экономики. Не будет привлечения ресурсов ни зарубежных, ни отечественных.
Я в последнее время принимаю десятки
делегаций из зарубежья, которые приезжают с
намерением вкладывать ресурсы в нашу экономику.
Один из главных вопросов – как работают суды. Будет
ли обеспечена справедливость.
Так что – с какой стороны не посмотри –
недооценивать значимость вашей деятельности никак
нельзя.
Я знаю, что ряд судов работают с очень большой
нагрузкой. Многие буквально завалены делами. И
понятно, что в подобных условиях обеспечить
надлежащее качество принимаемых решений –
непросто. Тем не менее, альтернативы нет. Работать
надо качественно. Маленьких дел не бывает. В каждом
из них материализуется Закон.
Руководство республики со своей стороны
старается делать все, чтобы создать вам нормальные
условия работы.
Я дал поручение правительству республики и
главам районных администраций обеспечить всех
мировых судей залами судебных заседаний. Кроме
того, по просьбе Председателя Верховного Суда
республики
и
начальника
республиканского
3
Управления Судебного Департамента я поручил
главам администраций тех муниципалитетов, где
долгое время не решался вопрос предоставления
надлежащих помещений районным судам, решить эту
проблему.
Существует выражение: «Там, где начинается
тайна, там заканчивается правосудие». Трудно с этим
не согласиться. Поэтому принципиально важным
направлением вашей работы является деятельность по
обеспечению информационной открытости и полной
прозрачности судебной системы. Без этого никакого
роста доверия граждан к судам и их решениям не
будет.
Кое-что в этом направлении в республике уже
сделано. В прошлом году, например, созданы
интернет-сайты
судов
общей
юрисдикции.
Правительство старается поддержать судебную систему республики и по этому направлению. В
нынешнем году мы дополнительно выделили почти 8
млн. рублей для замены устаревшей компьютерной
техники мировых судей. Надеюсь, это поможет вам в
ближайшее время перейти к ведению судебного
делопроизводства в электронном режиме и опубликованию результатов рассмотренных дел в Интернете.
Четко мотивированными и прозрачными должны быть
не только решения самих судов. Это же касается и
кадровых вопросов. Недопустимо, когда квалификационная коллегия, выбирая из нескольких кандидатов,
рекомендует на должность судьи не очень опытного.
4
Бывает и так. Или рекомендует того, рекомендацию
которого потом возвращает Москва, потому что его
биография содержит пункты, несовместимые со
статусом судьи. Такие случаи, к сожалению, у нас
тоже есть. Сейчас я знаю, что многие юристы мечтают
стать судьями. Это престижно. Это очень важная
профессия в нашем обществе. Немаловажным
фактором является и то, что статус судей очень высок.
И в этой ситуации можно выбрать самых лучших,
самых подготовленных специалистов.
Опытные
профессионалы,
имеющие
квалификацию, с безупречной репутацией, вот такие
люди нам нужны. Главный критерий здесь – это
требования, установленные законом о статусе судей. А
не связи, не покровительства.
В прошлом году мы получили более 6 тыс.
жалоб на действия федеральных и мировых судей. Это
большая цифра. Я понимаю, вы работаете в зоне
конфликтов, вы работаете в зоне, где не может быть
полной удовлетворенности от вашей работы,
поскольку это конфликт. Жалобы есть и будут. Но их
много. Есть жалобы, касающиеся их профессиональных и личностных качеств судей. Вот это
нетерпимо.
Народ, как известно, является у нас источником
власти, и игнорировать его мнение не может ни
исполнительная власть, ни власть судебная, ни власть
законодательная.
5
Надеюсь, что те ошибки, которые делались в
части кадровой работы в прошлом, в будущем у нас
повторяться не будут, и у людей пропадет
необходимость жаловаться.
Судебная власть во многом определяет
общественно-политический климат в стране. На судей
равняются. Судьям верят. Судья – это мерило
честности, порядочности, ответственности. Суд – это
не способ зарабатывания, это не бизнес. Это высшая
инстанция справедливости. Я, по крайней мере,
воспринимаю судейское сообщество таким. И в своей
работе придерживаюсь этого принципа.
В последнее время я много говорю о власти и
справедливости. Мы вынуждены признать, что идет
отторжение власти. Идет процесс недоверия к власти у
людей, идет процесс расслоения, поляризации нашего
общества. К сожалению, эти процессы затрагивают и
судейское сообщество. Народ должен вам верить.
Народ должен знать, что вы честно выполняете свой
долг. Отсутствие веры в справедливость разрушает
общество, приводит к трагическим последствиям.
Уважаемые коллеги, в ваших руках власть.
Власть сильная. Власть, которая определяет судьбы
людей. Распоряжайтесь этой властью ответственно,
разумно, восстанавливая справедливость, помогая
людям.
Я понимаю, что работа трудная. И каждый
находится на очень сложном участке работы. Но нам
не на кого перекладывать эту ответственность. Мы
6
сами отвечаем за наши действия. Мы отвечаем перед 4
миллионным населением нашей республики. Люди
ждут от нас справедливости.
Я желаю вам успехов, здоровья, терпения. В
вашей работе это нужно всем.
Спасибо за внимание!
Подведение итогов:
поскольку сегодня не торжественное заседание, а
рабочее совещание, то вполне понятно, что нам надо
ответить на вопросы, которые прозвучали в
выступлении Михаила Ивановича (М.И. Тарасенко). И
в присутствии всего судейского корпуса договориться
о некоторых принципиальных вещах.
Первое. Оптимизация судов. Мы не пытаемся
сознательно затормозить этот процесс исходя из какихто своих корыстных интересов. Мы пытаемся оценить,
насколько это может ухудшить ситуацию с точки
зрения доступности судов. С точки зрения
перемещения людей. С точки зрения быстрого
реагирования людей на вызовы в суд. Если между
местом жительства человека и судом расстояние
достигает 200, 250 или 300 км, то, конечно ситуация
будет сложной. С другой стороны, понятно, что живем
в современном мире, не пешком будут люди
добираться до судов. Поэтому, мы абсолютно близки к
принятию единой, понятной для нас схемы
оптимизации судов. Думаю, что в ближайшее время
7
такое решение я внесу в Государственное Собрание
Республики
Башкортостан,
чтобы
там
законодательные органы власти оценили, посмотрели,
и, я надеюсь, приняли наше предложение. Собственно
говоря,
мы
сейчас
принимаем
предложение
Верховного суда Республики Башкортостан об
оптимизации судов на территории республики.
Второе. По мировым судьям. Вы знаете, что
существует процедура внесения кандидатуры мировых
судей Президентом Республики Башкортостан в
Государственное Собрание-Курултай. Есть вариант
следующий. Минуя президента, обычной процедурой,
которая сегодня существует в большинстве субъектов
Российской Федерации, передавать материалы в
Государственное Собрание. Я размышляю над этим. В
ближайшее время также приму решение в этой части,
поскольку понимаю, что на самом деле у меня нет
полномочий или отклонить, или принять другое
решение по внесению кандидатуры. Это еще один
барьер, который зачастую является просто-напросто
бюрократическим. Я не собираюсь концентрировать на
себе власть абсолютную. Мне это не нужно. Мне надо,
чтобы общество работало быстро, динамично,
приспосабливаясь к современным условиям. В данном
случае, это тоже вопрос, который затормаживает,
возникает еще одна ступенька, имею в виду вариант
рассмотрения мировых судей в Администрации
Президента. Поэтому, дайте, мне еще небольшое
8
время, хотя, никто и не торопит. Я приму решение в
ближайшее время.
Нам надо вместе работать над формированием
состава.
В
части,
касающейся
участия
общественников. Я недавно говорил с Михаил
Ивановичем, мы вместе будем работать в этом плане.
Хочу сделать свою работу в этой части прозрачной,
открытой для судейского сообщества. Чтобы в этой
коллегии работали действительно крупные личности,
настоящие профессионалы.
Как мы будем решать вопросы предоставления
помещений, улучшения составляющей вашей работы.
Для примера приведу несколько цифр. Когда говорим
о республике, все понимаем, что это мощный,
современный субъект Российской Федерации. Наш
бюджет составляет порядка 115 миллиардов рублей.
Это на Урале третий результат после Свердловской и
Тюменской областей. Немножко отстаем еще от
соседнего Татарстана, но все равно, сто миллиардный
бюджет имеется лишь в 10-12 субъектах Российской
Федерации. Но из этих 115 миллиардов 40% - это
зарплата бюджетников. Еще 42% - это содержание
этих бюджетных учреждений с точки зрения
коммунальных платежей, ремонта. 82% нагрузки на
бюджет - это социальная сфера.
Всего 18% из нашего 115 миллиардного бюджета
остается на развитие инфраструктуры, строительство
жилья, развитие ипотеки, строительство новых
9
объектов. В том числе на ту помощь, о которой я
сейчас говорю.
Прошу понять меня правильно, но в последние
годы мы разучились работать. Я имею в виду
экономику республики. Мы продаем. Только в 2009
году
поступило
налогов
от
продажи
нефтеперерабатывающих заводов порядка 10-12
миллиардов рублей. Вообще говоря, это спасло в
кризисный период экономику республики. Других
объектов продавать, такого уровня у нас нет. У нас
сегодня в собственности осталось 200 миллиардов
рублей. Это формально. На самом деле, в эту
собственность входят трубы, канализации, водопровод,
сети. Реально мы можем зарабатывать только
созданием новых экономических условий, созданием
новых предприятий, привлечением инвестиций. То,
чем мы сегодня и занимаемся. Это очень тяжелая
работа.
Многие требуют немедленной отдачи. Не
получается. Потому, что сдвинуть нужно огромную
махину. Развернуть ее, поставить на рельсы
современной экономики. Сделать это чрезвычайно
сложно. Но, при всем при этом, будем делать все
зависящее от нас, чтобы судейское сообщество
работало в нормальных, достойных условиях.
Я цитирую нашего Президента. Дмитрия
Анатольевича Медведева: «По поводу юридической
ответственности за соответствующие действия, за
нарушения, которые посягают на права и свободы, за
10
нарушения, которые связаны с разжиганием
межнациональной и межконфессиональной розни,
вражды. Мы сегодня уже тоже об этом говорили.
Если необходимо, можно посмотреть и на вопрос
усиления этой ответственности, хотя зачастую у
нас очень строгие санкции не работают, а просто
потому, что такова уголовная политика. Прежде
всего, мне кажется, это вопрос того, как понимают
соответствующие санкции работники прокуратуры,
следствия и судьи. Если такого рода преступления
рассматриваются как тяжкие, то и наказание
наступает за них серьёзное. Если же это
рассматривается как мелочь: «Да ну, что он сделал,
подумаешь, написал что-то в интернете, плевать на
это. Не убил же никого, не зарезал», – то тогда и
наказание условное. Но зачастую такого рода
деятельность создаёт почву для возникновения
колоссальных конфликтов, включая самые тяжёлые и
иногда даже кровавые конфликты. Поэтому
квалификация – это вопрос следствия и суда. Но мне
бы хотелось обратить внимание всех наших коллег,
которые надзирают над законностью в этой сфере,
что эти преступления могут создавать основу для
совершения других, причём особой тяжести. И
именно из этого нужно исходить при принятии
решения о квалификации и об ответственности таких
лиц».
Сегодня уже приводили пример Масленникова.
Этот человек убивал людей. Он сеет рознь, вражду,
11
ненависть. Он продолжает свою деятельность. Эти
люди своим ядом отравляют общество. Люди, у
которых ненависть преобладает над разумом, должны
быть наказаны. Это опасно для общества. Они
расшатывают ее. Народ перестает верить власти. Эти
люди усугубляют ситуацию. Они сознательно
действуют. Практически каждого из нас пытаются
оскорблять, приписывают нам то, чего нет, это
становится нормой жизни. В своей практике я вижу,
что зачастую этих ядовитых людей мы не наказываем.
Наказываем мальчишку, который от голода залез в
соседский холодильник, съел банку сгущенки и кусок
хлеба. А ядовитого человека отпускаем.
Вы – на последнем рубеже справедливости.
Других людей нет. Вы несете ответственность, чтобы
в нашем обществе справедливость торжествовала.
А теперь, поскольку сегодня 4 марта, мы
находимся в преддверии всеми любимого праздника 8
марта, хочу поздравить женскую часть судейского
сообщества с этим замечательным праздником. Я с
огромным уважением отношусь к вам, женщинамсудьям. На ваших плечах огромная работа. Эта работа
тяжела психологически. Но очень приятно видеть
сегодня в зале прекрасных, красивых женщин. Хочу
вам пожелать чтобы вы еще долго оставались такими
же. Мы вас любим, мы вас ценим, всего вам доброго.
С праздником вас!