Об институте Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан В Казахстане институт омбудсмена был создан 19 сентября 2002 года Указом Главы государства «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека». В своей деятельности он дополняет существующие государственные средства защиты прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с возложенными на него полномочиями омбудсмен рассматривает жалобы на действия государственных органов и должностных лиц, приведшие к нарушению прав человека, осуществляет мониторинг соблюдения прав человека, содействует развитию национального правозащитного законодательства, а также образованию в данной сфере. За 10 лет функционирования института Уполномоченного в его адрес поступило более 15 тыс. жалоб, процент восстановленных прав граждан составляет от 15 до 22 % от принятых в производство обращений. В общем объеме превалируют жалобы, выражающие несогласие с решениями и действиями судов, также с действиями или бездействием правоохранительных органов. Кроме того, заявителями поднимаются жилищные, трудовые вопросы, права детей, право на образование, охрану здоровья, вопросы администрирования местных исполнительных органов. Работа с жалобами, прием граждан - первостепенная составляющая деятельности института Уполномоченного, позволяющая влиять на деятельность государственных органов в целях совершенствования и повышения уровня стандартов оказания государственных услуг. Весьма действенным инструментом в работе омбудсмена являются рекомендации, направляемые им руководителям государственных органов. Все государственные органы в обязательном порядке информируют офис Уполномоченного о результатах рассмотрения рекомендаций, запросов о восстановлении нарушенных прав, наказании соответствующих должностных лиц. Одним из приоритетов в деятельности Уполномоченного является содействие совершенствованию законодательства в сфере прав человека, приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. Важным в данном контексте является подготовка офисом омбудсмена экспертных заключений к проектам законов в области прав человека. Кроме того, участие Уполномоченного в работе Совета по правовой политике при Президенте РК, Комиссии по вопросам помилования, в заседаниях комитетов Сената и Мажилиса Парламента, Верховного суда и Генеральной прокуратуры дает возможность вносить предложения по совершенствованию правозащитного законодательства на основе анализа находящейся в его распоряжении информации о ситуации с правами и свободами человека в стране. Одними из основных документов Уполномоченного являются ежегодные отчеты и специальные доклады. Ежегодно омбудсмен представляет на имя Главы государства отчет о своей деятельности, который после его одобрения направляется для использования в работе в Парламент, Правительство, неправительственные и международные организации. За указанный период подготовлены специальные доклады Уполномоченного по вопросам защиты прав детей, инвалидов, пожилых людей, беженцев и оралманов, лиц, содержащихся в местах предварительного заключения и лишения свободы. В целях совершенствования форм и методов взаимодействия в обеспечении защиты прав человека в республике, Уполномоченным заключены меморандумы о сотрудничестве с Председателем Верховного суда, Генеральным прокурором, министрами внутренних дел и юстиции РК. Конструктивное сотрудничество с неправительственными организациями в интересах поощрения и защиты прав человека является важным направлением деятельности омбудсмена. Учреждение Уполномоченного на постоянной основе взаимодействует с с такими международными и национальными НПО как: Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Хартия за права человека, Международная тюремная реформа (PRI), Фридом Хаус, Амнисти Интернешнл, Центр исследования правовой политики, общественный фонд «Луч надежды», Союз кризисных центров, Казахская ассоциация психологов, Ассоциация женщин с инвалидностью «Шырак» и другими. Представители НПО входят в состав Экспертного совета при Уполномоченном, который оказывает консультативно-аналитическую помощь офису омбудсмена. Это взаимодействие играет весьма позитивную роль в принятии согласованных решений в сфере законодательного обеспечения прав человека. Наиболее показательным примером сотрудничества с гражданским сектором является действующая при Уполномоченном Рабочая группа по рассмотрению фактов применения пыток и других жестоких видов обращения и наказания. В ее состав входят представители высокого уровня правоохранительных и других государственных органов, а также известные правозащитники. Таким образом, институт омбудсмена выступает в качестве медиатора и своеобразной диалоговой площадки обмена мнениями и сотрудничества государственных органов с гражданским обществом. Налажено тесное взаимодействие офиса Уполномоченного с ведущими международными организациями, прежде всего со структурами ООН и ОБСЕ, Представительством Европейской комиссии в Казахстане. В рамках сотрудничества с ОБСЕ реализован проект с Датским институтом по правам человека. В настоящее время осуществляется реализация проекта с представительством ЮНИСЕФ в Казахстане, Центром мира и согласия в г. Осло. В последние годы на встречах с зарубежными делегациями учреждение Уполномоченного все чаще выступает в качестве основного эксперта по вопросам прав человека в нашей стране. Содержательная и организационная части подготовительной работы, проведенной омбудсменом способствовали успешной защите доклада Казахстана в Комитете ООН по правам человека о ходе выполнения Международного пакта о гражданских и политических правах, прохождению процедуры Универсального периодического обзора в Совете ООН по правам человека, рассмотрению отчета спецдокладчика ООН против пыток М. Новака по итогам его инспекторского визита в Казахстан, а также успешному визиту в в нашу страну спецдокладчиков ООН по вопросам меньшинств Г. МакДугал, достаточного жилья Р. Рольник, права на образование К. Сингха, ряда зарубежных делегаций высокого уровня. Ежегодно Уполномоченный принимает участие в работе заседаний Третьего комитета Генеральной Ассамблеи ООН, форумах, конференциях, проводимых международными организациями (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация исламского сотрудничества, Шанхайская организация сотрудничества, Организация экономического сотрудничества), в рамках которых омбудсменом излагается ситуация об обеспечении прав человека в Казахстане и деятельности государства в этом направлении. В настоящее время по инициативе офиса омбудсмена рассматривается вопрос о принятии Казахстана в Международный координационный комитет национальных правозащитных учреждений, являющийся наиболее авторитетной международной организацией в сфере защиты прав человека. В целом, за 10 лет своего существования институт Уполномоченного по правам человека занял соответствующее место в правовой системе государства что, несомненно является важным фактором развития государственности и демократии в Казахстане.