стимулирование инновационной активности

СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
КАК СЛЕДСТВИЕ РАСШИРЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ
ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОБЛАСТИ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
STIMULATING INNOVATION ACTIVITY AS A CONSEQUENCE
OF THE EMPOWERMENT OF SUBJECTS OF FEDERATION AND
MUNICIPAL ENTITIES IN THE FIELD OF TAXATION
Желвицкая В.А.
студентка ФГОУ ВПО «Финансовый Университет при
Правительстве Российской Федерации»
Научный руководитель: кандидат экономических наук, Савина О. Н.
Аннотация. В современных условиях важность развития инновационной
сферы в России неоспорима. Однако тема инноваций на сегодняшний день
изучена не достаточно. При наличии большого количества исследований,
значительная их часть носит лишь теоретический характер и не находит
отражения
в
стимулирования
практической
деятельности.
инновационной
активности,
В
свою
очередь,
реализуемые
меры
государством,
характеризуются малой эффективностью. В работе предложены пути решения
существующих проблем путем расширения налоговых полномочий регионов.
Annotation. In modern conditions, the importance of innovation sector in Russia
is undeniable. However, the topic of innovation today is not studied enough. With the
huge amount of research, much of it is merely theoretical in nature and is not
reflected in practice. In turn, incentives innovation activities implemented by the
state, are not effective. This paper suggested ways solving existing problems through
increased tax authority of the regions.
Ключевые слова: инновации, индекс инновационности, региональный
уровень, налоговые полномочия/
Keywords: Innovation, innovation index, the regional level, tax authority.
Для эффективного развития инновационной деятельности необходимо
совершенствовать систему налоговых полномочий субъектов РФ и местного
самоуправления с целью расширения их прав по проведению стимулирования
инновационного развития на подведомственных территориях, привлечению
дополнительных средств в бюджеты и последующему их распределению.
Считаем необходимым создание системы зависимости объемов поступлении в
бюджеты от результативности мер стимулирования инновационного развития
Для реализации поставленных задач на практике необходимо создание
соответствующей основы- системы показателей инновационного развития
региона. В этих целях необходимо создать специализированный федеральный
или межрегиональный орган, в компетенцию которого будет входить:
1)расчет
и
присвоение
показателя
инновационности
продукции,
технологическому процессу, региону;
2)обеспечение
прочности
показателя
к
имитации
инновационности
определенными предприятиями, регионами;
3)обеспечение актуальности показателей путем изменения порядка расчёта
с течением времени;
4) расчёт объема льгот, возможных для предоставления региональными и
местными властям в зависимости от показателя инновационности продукции,
производственного процесса.
Налог на
прибыль
организации
(90%)
Акциз
(различно
по видам
продукции)
УС
Н
ЕС
ХН
Налог
на
имущество
организации
Налог на
имущество
физических
лиц
Е
Н
В
Д
Новый налог (акциз) или штраф
Перечисление налога на прибыль в части прибыли от инновационной деятельности в
размере 97% в бюджет региона и 3% в местный бюджет
Региональные и местные бюджеты
Специальный налоговый режим для налогообложения производства инновационной
продукции
- поступления в
региональные бюджеты
предлагаемые
Рис.нововведения.
1 Предлагаемые
- поступления в местные
бюджеты
- предлагаемые
нововведения.
изменения существующей системы налогообложения
Источник: составлено автором
Необходимо предусмотреть возможность воздействия региональных и
местных властей на инновационный климат на своей территории путем
введения как стимулирующих, так и репрессивных мер. Предлагаемые
нововведения альтернативны и взаимозаменяемы. (Рис. 1).
Рассмотрим предложенные меры подробнее. 1)Поступление налога на
прибыль организации в части инновационной продукции в региональные (97%)
и местные (3%) бюджеты. 2)Разделение доходов от упрощенной системы
налогообложения в части инновационной продукции между региональными и
местными бюджетами, соответственно 97% доходов должно поступать в
региональные и 3% в местные бюджеты. 3) Введение специального налогового
режима для инновационных предприятий. Налоговые доходы, поступившие от
налогоплательщиков,
применяющих
этот
режим
буду
формировать
региональные и местные бюджеты. 4)Введение налога (акциза) или штрафа на
не инновационную продукцию. 5) Создание системы возмещения доходов,
выпадающих из региональных и местных бюджетов в результате льготирования
инновационной деятельности.. Основанием для возмещения может стать
показатель инновационности региона, либо сумма потерь, понесенных
региональным и (или) местным бюджетом в связи с предоставлением льгот.
Второй вариант является приоритетным. (Рис. 2).
Причина
Пути решения
Выпадение налоговых
доходов из бюджета
Создание механизма возмещения налогов в связи с
льготированием
Вариант 1
Вариант 2 (приоритетно)
Расчет производить в соответствии с
коэффициентом инновационности региона
Расчет производить непосредственно по каждому
предприятию по конкретным потерям
Рис. 2 Причина незаинтересованности регионов в предоставлении
налоговых (выпадение доходов) льгот и пути решения проблемы.
Источник: составлено автором
6) Наделение региональных и местных органов власти правом представлять
предприятие на экспертизу в межрегиональный орган, с целью расчета
показателя, являющегося основанием для предоставления льгот или наложения
штрафа (налога). Узаконить
практику проведения экспертизы за счет
заявителя. (рис.3,4)
Проблема
Пути решения
Отсутствие
Создание органа (федерального или межрегионального) присваивающего
индикатор инновационности предприятию (продукции)
действенного
Наделение региона (в т.ч. по инициативе местного самоуправления) правом
предоставления предприятия (продукции) на экспертизу в указанный орган
(экспертиза проводится за счет заявителя)
механиз
ма
предоста
вления
льгот
Разработать систему льготирования в зависимости от индикатора
инновационности предприятия, с возмещением выпадающих налогов
регионального (местного) бюджета. В качестве ориентира взять систему
льготирования центра «Сколково», но с учетом уровня инновационности.
Рис.3 Создание действенного механизма предоставления льгот.
Источник: составлено автором.
Проблема
Пути решения
Отсутствие
Создание органа (федерального или межрегионального) , присваивающего
индикатор устарелости предприятия (продукции)
механизма
налогового
принуждения
Наделение региона (в т.ч. по инициативе местного самоуправления) правом
предоставления предприятия (продукции) на экспертизу в указанный орган
(экспертиза проводится за счет заявителя)
со стороны
регионов
Разработать региональную (местную) систему акцизов на продукцию,
выпускаемую по устаревшим технологиям, с перечислением акцизов в
бюджет региона (местный бюджет)
(органов местного
самоуправления)
Рис. 4. Создание действенного механизма принуждения.
Источник: составлено автором
Литература.
1)Руководство Осло. Реккомендации по сбору и анализу данных по
инновациям. Третье издание. М. 2006. 192 с
2) Кузьмина Е. О. Современные тенденции развития законодательства об
инновациях / Е. О. Кузьмина // Молодой ученый. — 2011. — №10. — С. 68-70
3) Самарский М.А., Сорокина Е.Л. Государственный университет Минфина
России. Финансовый журнал. 2011. № 2. С. 133-14
4)«Эксперт» - инновации. Сборник аналитических материалов. Русские
инновации
2011
г.
inno/Zap_innovacii.indd.pdf
46с.
http://raexpert.ru/researches/expert-