Выписка из протокола № 17 заседания правления региональной энергетической департамента цен и тарифов Краснодарского края 16 апреля 2014 года комиссии - г. Краснодар Присутствовали: Председатель правления: А.А. Исмелов, первый заместитель руководителя Члены правления: И.В. Бедрин, заместитель руководителя В.М. Котельникова, начальник управления цен потребительского рынка О.А. Губа, начальник отдела цен и тарифов на теплоэнергию М.Г. Петренко, представитель НП «Совет рынка» Приглашенные: Рябиченко Н.А., доверенности представитель ОАО «НЭСК-электросети» по Секретарь правления: И.А.Ярмизин, консультант юридического отдела. Выносимый на рассмотрение вопрос № п/п 1 2 4 Об 1 установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» для заявителя ОАО «Новороссийский морской торговый порт» и ОАО «НЭСКэлектросети» О3 внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение Слушали: 1. Проект приказа «Об установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» для заявителя ОАО «Новороссийский морской торговый порт» и ОАО «НЭСК-электросети». 1.1 Проект тарифа для заявителя ОАО «Новороссийский морской торговый порт» представила ведущий консультант отдела цен и тарифов на электроэнергию С.Н.Ермоленко. ОАО «Новороссийский морской торговый порт» уведомлен о месте и времени проведения заседания правления региональной энергетической 2 комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края. С.Н.Ермоленко довела до сведения членов правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края следующую информацию: РЭК – департамент принимает расходы, включаемые в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в следующем размере, соответственно для каждого заявителя: Заявлено ОАО «КЭ» № п/п 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2. 3. 4. Наименование статей ед. изм. Принято РЭК - департаментом Эксплуатационные расходы, в том числе: Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором Выполнение технических условий сетевой организацией для присоединения потребителей Проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых Устройств потребителя к сетям Фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети Капитальные вложения на источник питания Максимальная мощности данного Заявителя, в том числе: руб. ОАО «НМТП» (2100 кВт) 194 715,39 руб. 91 399,43 92 837,52 14 408,32 14 408,32 20 252,93 25 727,76 0,00 0,00 45 239,76 45 979,49 11 936,87 11 936,87 5 476,78 5 476,78 1 117,34 1 117,34 32 346,49 32 346,49 5 119,47 5 119,47 руб. 0,00 0,00 0,00 0,00 кВт 7 782 8 882 7 782 8 882 Существующая мощность кВт 5 682 5 682 5 682 5 682 Итого плата за технологическое присоединение, без НДС руб. 194 715,39 202 368,04 32 582,00 32 582,00 руб. руб. ОАО «НМТП» (3200 кВт) 202 368,04 ОАО «НМТП» (2100 кВт) 32 582,00 ОАО «НМТП» (3200 кВт) 32 582,00 руб. руб. РЭК - департамент принимает к расчету затраты на технологическое присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» следующих заявителей: - ОАО «НМТП» в размере 32 582,00 руб. (без НДС), на заявленную мощность в размере 7 782,0 кВт; - ОАО «НМТП» в размере 32 582,00 руб. (без НДС), на заявленную мощность в размере 8 882,0 кВт. РЭК - департамент принимает к расчету затраты ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск») на технологическое присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» - 32 582,00 руб., без НДС. РЭК – департаментом, при анализе затрат на технологическое присоединение, определен размер платы, исходя из экономически обоснованных расходов для подключения конкретного заявителя, пропорционально размеру присоединяемой мощности. В соответствии с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, по итогам проведения анализа финансово- хозяйственной деятельности экономически обоснованные затраты предприятия подлежат учету в последующем периоде регулировании. ОАО «Кубаньэнерго» необоснованно завышены расходы организации. Стоимость чел./час производителей работ принята РЭК - департаментом по 3 тарифным ставкам (окладам) ОАО «Кубаньэнерго», с учётом текущего премирования. Заключение. РЭК - департаментом проанализирован порядок расчёта платы Заявителей за технологическое присоединение мощности к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго», в соответствии с действующим законодательством. Необходимо отметить, что в затраты по технологическому присоединению ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск») по индивидуальному присоединению включены расходы по содержанию производственно – промышленного персонала, участвующего в процессе технологического присоединения, согласно штатного расписания ОАО «Кубаньэнерго» по технологическому присоединению, необходимого для осуществления работ, включенных в расчёт предприятия. РЭК - департамент включает величину эксплуатационных расходов в размере 32 582,00 руб., для выполнения работ по технологическому присоединению Заявителя к сетям ОАО «Кубаньэнерго». Состав расходов и оценка их экономической обоснованности произведена в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского и налогового учета. В целях защиты прав и законных интересов потребителей, сторонам ОАО «Кубаньэнерго» и Заявителю необходимо согласовать размер индивидуальной платы за технологическое присоединение, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (в действующей редакции), после чего РЭК - департамент утвердит размер индивидуальной платы за технологическое присоединение. Предложения. Согласно требований действующего законодательства, РЭК департамент предлагает утвердить Правлению РЭК - департамента размер платы за технологическое присоединение ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск») к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» в размере – 32 582,00 руб. - Подготовка и выдача ОАО «Кубаньэнерго» технических условий и их согласование с системным оператором – 14 408,32 руб.; - Разработка ОАО «Кубаньэнерго» проектной документации – 0,00 руб.; - Выполнение технических условий ОАО «Кубаньэнерго» – 0,00 руб.; - Проверка ОАО «Кубаньэнерго» выполнения заявителем технических условий – 11 936,87 руб.; 4 - Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых устройств потребителя к сетям ОАО «Кубаньэнерго» – 1 117,34 руб.; - Фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети ОАО «Кубаньэнерго» – 5 119,47 руб. Заявка: Заявитель Энергопринимающее устройство (электроустановка) Спрос мощности заявителя в том числе существующая Присоединяемая мощность Категория надежности Источник электроснабжения Точка присоединения Заявка: Заявитель Энергопринимающее устройство (электроустановка) Спрос мощности заявителя в том числе существующая Присоединяемая мощность Категория надежности Источник электроснабжения Точка присоединения ОАО «Новороссийский морской торговый порт» а) портальный кран «Витязь» г/п 63 т., мощностью 509 кВт; б) портальный кран «Витязь» г/п 100 т., мощностью 700 кВт; в) портальный кран «Аист» г/п 40 т., мощностью 470 кВт; г) портальный кран «Витязь» г/п 63 т., мощностью 509 кВт 7 782,00 кВт 5 682,00 кВт 2 100,00 кВт I – 2100 кВт ПС 110/35/10/6 «Новороссийск» Линейные ячейки «№56», «№61» и «№63» РУ-6 кВ ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск». - линейные ячейка «№56» РУ-6 кВ ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск» - 1677 кВт, в том числе существующая 947 кВт; - линейные ячейка «№61» РУ-6 кВ ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск» - 1948 кВт, в том числе существующая 947 кВт; - линейные ячейка «№63» РУ-6 кВ ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск» - 1677 кВт, в том числе существующая 947 кВт. ОАО «Новороссийский морской торговый порт» электроустановки рефконтейнера в количестве 405 единиц 8 882,00 кВт 5 682,00 кВт 3 200,00 кВт I – 3200 кВт ПС 110/35/10/6 «Новороссийск» Линейные ячейки «№8», «№16» и «№54» РУ-6 кВ ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск». - линейные ячейка «№8» РУ-6 кВ ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск» - 1948 кВт, 5 в том числе существующая 947 кВт; - линейные ячейка «№16» РУ-6 кВ ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск» - 1677 кВт, в том числе существующая 947 кВт; - линейные ячейка «№54» РУ-6 кВ ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск» - 1948 кВт, в том числе существующая 947 кВт. В соответствии с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, по итогам проведения анализа финансово - хозяйственной деятельности за 2014 г. экономически обоснованные затраты предприятия подлежат учету в последующем периоде регулировании. Голосовали: «ЗА» - А.А. Исмелов, И.В. Бедрин, В.М. Котельникова, М.Г. Петренко, С.В. Дорохин, О.А. Губа. «ПРОТИВ» - нет. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет. Решение принято единогласно. 1.2 Проект тарифа для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» представила заместитель начальника отдела цен и тарифов на электроэнергию Л.Б.Кучунова. ОАО «НЭСК-электросети» уведомлено о месте и времени проведения заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края. Л.Б.Кучунова довела до сведения членов правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края следующую информацию: РЭК – департамент принимает к расчету затраты на технологическое присоединение по индивидуальным проектам к сетям ОАО «Кубаньэнерго» заявителя ОАО «НЭСК-электросети», с учетом присоединяемой мощности, в следующем размере (без НДС): № п/п 1. 2. Наименование мероприятий Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором Выполнение технических условий сетевой организацией для присоединения потребителей ОАО «НЭСКэлектросети» (заявка №5-13240-0000-1301307566) ОАО «НЭСКэлектросети» (заявка №51324-0-0000-1301307586) ОАО «НЭСКэлектросети» (заявка №5-13240-0000-1301307618) 15 322,61 14 968,58 14 968,58 0,00 0,00 0,00 6 3. 4. 5. Проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых Устройств потребителя к сетям ОАО "Кубаньэнерго" Фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети ОАО "Кубаньэнерго" Всего 8 526,96 8 526,96 8 526,96 1 259,47 1 706,23 1 706,23 3 101,21 3 101,21 3 101,21 28 201,25 28 302,98 28 302,98 РЭК – департаментом, при анализе затрат на технологическое присоединение, определен размер платы, исходя из экономически обоснованных расходов для подключения конкретного заявителя, пропорционально размеру присоединяемой мощности. Транспортные расходы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети ОАО «Кубаньэнерго» энергопринимающих устройств заявителя ОАО «НЭСКэлектросети» учтены в размере: - для заявителей по ТУ №301-11/64 – 1 191,36 руб.; - для заявителей по ТУ №№301-11/63, 301-11/65 – 1 638,12 руб. ОАО «Кубаньэнерго» необоснованно завышены расходы организации. Стоимость чел./час производителей работ принята РЭК - департаментом по тарифным ставкам (окладам) ОАО «Кубаньэнерго», с учётом текущего премирования. Предприятию ОАО «Кубаньэнерго» необходимо обеспечить выполнение статьи 43 Федерального закона РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановления Правительства РФ от 06.07.98 г. № 700 «О введении раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в энергетике», приказом Минэнерго России от 13.12.2011 г. № 585 «Об утверждении порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно – диспетчерскому управлению в электроэнергетике», п. 6 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», в части ведения раздельного учета доходов и расходов по видам регулируемой деятельности, в том числе первичный бухгалтерский учет. Заключение РЭК - департаментом проанализирован порядок расчёта платы Заявителей за технологическое присоединение мощности к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго», в соответствии с действующим законодательством. 7 Необходимо отметить, что в затраты по технологическому присоединению ОАО «НЭСК-электросети» (ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск») по индивидуальному присоединению включены расходы по содержанию производственно – промышленного персонала, участвующего в процессе технологического присоединения, согласно штатного расписания ОАО «Кубаньэнерго» по технологическому присоединению, необходимого для осуществления работ, включенных в расчёт предприятия. РЭК - департамент для выполнения работ по технологическому присоединению к сетям ОАО «Кубаньэнерго» для заявителя ОАО «НЭСКэлектросети» (ПС 110/35/10/6 кВ «Новороссийск») включает величину эксплуатационных расходов в размере (без НДС): - по заявке №5-1324-0-0000-13-01307566 – 28 210,25 руб.; - по заявке №5-1324-0-0000-13-01307586 – 28 302,98 руб.; - по заявке №5-1324-0-0000-13-01307618 – 28 302,98 руб.; В целях защиты прав и законных интересов потребителей, сторонам ОАО «Кубаньэнерго» и Заявителю необходимо согласовать размер индивидуальной платы за технологическое присоединение, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (в действующей редакции), после чего РЭК - департамент утвердит размер индивидуальной платы за технологическое присоединение. Предложения. Согласно требованиям действующего законодательства, экспертная группа РЭК - департамента предлагает Правлению РЭК - департамента утвердить размер платы за технологическое присоединение по индивидуальным проектам к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» заявителя ОАО «НЭСК-электросети» в следующем размере (без НДС): № п/п 1. 2. 3. 4. 5. Наименование мероприятий Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором Выполнение технических условий сетевой организацией для присоединения потребителей Проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых Устройств потребителя к сетям ОАО "Кубаньэнерго" Фактические действия по присоединению и обеспечению ОАО «НЭСКэлектросети» (заявка №5-13240-0000-1301307566) ОАО «НЭСКэлектросети» (заявка №51324-0-0000-1301307586) ОАО «НЭСКэлектросети» (заявка №5-13240-0000-1301307618) 15 322,61 14 968,58 14 968,58 0,00 0,00 0,00 8 526,96 8 526,96 8 526,96 1 259,47 1 706,23 1 706,23 3 101,21 3 101,21 3 101,21 8 работы устройств в электрической сети ОАО "Кубаньэнерго" Всего 28 201,25 28 302,98 28 302,98 В соответствии с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, по итогам проведения анализа финансово - хозяйственной деятельности за 2014 г. экономически обоснованные затраты предприятия подлежат учету в последующем периоде регулировании. По итогам предоставления со стороны ОАО «Кубаньэнерго» документов, подтверждающих расходы данных видов работ, экономически обоснованные расходу будут учтены РЭК-департаментом в тарифе на услуги по передаче электроэнергии в следующих периодах регулирования. Н.А.Рябиченко сообщила членам правления РЭК-департамента, что ОАО «Кубаньэнерго» не отвечает на письма о согласовании регламента рассмотрения вопросов о технологическом присоединении. И.В.Бедрин предложил ОАО «НЭСК-электросети» обратиться в РЭКдепартамент по данному вопросу с официальным письмом с целью организации в дальнейшем соответствующего заседания и рассмотрения имеющихся проблем совместно с представителями ОАО «Кубаньэнерго». Голосовали: «ЗА» - А.А. Исмелов, И.В. Бедрин, В.М. Котельникова, М.Г. Петренко, С.В. Дорохин, О.А. Губа. «ПРОТИВ» - нет. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет. Решение принято единогласно. 2. Проект приказа «О внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края» представила начальник отдела цен и тарифов на теплоэнергию О.А.Губа. ООО «Тепловые сети», Северский район, уведомлено о месте и времени проведения заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края. О.А.Губа довела до сведения членов правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края, что в адрес РЭК-департамента поступило письмо от ФСТ России № СН-3517/5, в котором, в частности, отмечается, что выделение категории потребителей «население» не является пересмотром действующих тарифов, а является их правильным оформлением в соответствии с требованиями 9 налогового кодекса. Поэтому в случае изменения в течение периода регулирования режима налогообложения регулируемой организации ФСТ России «считает необходимым принятие нормативных актов по оформлению действующих решений по установлению тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с учетом отражения для категории потребителей «население» тарифов без изменения иных, ранее учтенных при установлении тарифов показателей, за исключением прямо связанных с изменением системы налогообложения величин расходов. На основании данного письма ФСТ России О.А.Губа предложила внести изменения в ряд приказов РЭК-департамента. Голосовали: «ЗА» - А.А. Исмелов, И.В. Бедрин, В.М. Котельникова, С.В. Дорохин, О.А. Губа. «ПРОТИВ» - нет. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет. Решение принято единогласно. 4. Проект приказа «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение» представил консультант отдела цен и тарифов организаций коммунального комплекса Р.В. Пивненко. ООО «Ильский водоканал», Северский район, уведомлено о месте и времени проведения заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края. Р.В. Пивненко довел до сведения членов правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края следующую информацию: 1.1. Натуральные показатели Обществом запланирован подъем воды в размере 546,40 тыс.м3, объем покупной воды у ООО «Черноморское водоотведение» - 600 тыс.м3, реализация услуг в размере 659,64 тыс.м3., при потерях 486,76 тыс.м3 (42,46% от поданного объема воды в сеть). Подъем воды экспертами РЭК-департамента определен в размере 491,27 тыс.м3, объем покупной воды – 539,42 тыс.м3. Объем потерь составил – 371,05 тыс.м3, в соответствии с расчетом обоснованных расходов и неучтенных потерь воды в системах коммунального водоснабжения согласованных ГУП КК «Кубаньводкомплекс» (36,00%), реализация услуг составила – 659,64 тыс.м3. Объем реализации экспертами определен на основании планового расчета Общества. На регулируемый период (8 месяцев) подъем воды определен в размере 327,51 тыс.м3, объем покупной воды - 359,61 тыс.м3, объем реализации составил - 439,76 тыс.м3. 10 1.2. Электроэнергия Обществом запланировано электропотребление в размере 362,4 тыс.кВт/ч на сумму 2042,35 тыс.руб. Экспертами принято – 318,83 тыс.кВт/ч на сумму 1796,97 (с учетом НДС) тыс.руб. Отклонения – 245,38 тыс.руб. Планирование объёмов электропотребления объектами хозяйственнопитьевого водоснабжения производилось экспертами РЭК-департамента с применением расчётной удельной нормы расхода электрической энергии на 1 м³ добываемой и транспортируемой воды и планового объема забора воды. Структура электропотребления по объектам водоснабжения определена на основании договора энергоснабжения. Величина расчётной удельной нормы расхода энергоресурсов на 1 м³ воды составила - 0,649кВтч/м³. Тарифы на электроэнергию приняты в расчете на основании прогноза РЭК-департамента на 2014 год в соответствии с уровнями напряжений. Нормативы технологических затрат электрической энергии не учитывались в связи с отсутствием нормативно-методологической документации. 1.3. Амортизация. Организация запланировала объем амортизационных отчислений на 2014 год в размере 57,80 тыс.руб. ООО «Ильский водоканал» планирует начислять амортизацию на автомобиль ГАЗ 53 (Цистерна), гос.номер Н 283 НВ 123. Данное имущество приобретено Организацией по договору купли-продажи от 17.01.2014 б/н, заключенного между ООО «Ильский водоканал» и Братиковым Степаном Степановичем. Сумма договора составила 289 тыс.руб. Экспертами РЭК-департамента установлено на 2014 год объем амортизационных отчислений в размере 52,98 тыс.руб. Отклонения 4,82 тыс.руб. Расходы исключены на основании п.24 Основ ценообразования. На регулируемый период (8 месяцев) амортизационные отчисления составляют 35,32 тыс.руб. 1.4. Расходы на оплату труда Заявлено Обществом – 4 548,67 тыс.руб. Принято в расчет тарифа учтены – 3 265,23 тыс.руб. Экспертами РЭК-департамента, на основании п.52 Основ ценообразования, при расчетах была учтена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере 5040,60 руб. и коэффициент, учитывающий особенности отрасли, а так же норма рабочего времени, согласно производственному календарю на 2014 год. 11 Эксперты при формировании статьи руководствовались Постановлением Правительства РФ № 406, ОТС КК на 2011-2013 с учетом внесенных изменений и Рекомендациями Госстроя РФ № 66. Отклонения составили – 1 283,44 тыс.руб. На регулируемый период (8 месяцев) расходы на оплату труда составили 2 176,82 тыс.руб. 1.5. Начисления на фонд оплаты труда Заявлено Обществом – 1 373,70 тыс.руб. Принято в расчет тарифа – 1 008,96 тыс.руб. Отклонения – 364,74 тыс. руб. в связи с осуществленной корректировкой расходов по статье «Расходы на оплату труда». Начисления на фонд оплаты труда определены в соответствии со ст.12 Федерального закона 212-ФЗ исходя из тарифа в размере 30%; в расчетах учтены также отчисления на обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в соответствии со ст.1 Федерального закона 179-ФЗ в размере 0,9%. На регулируемый период (8 месяцев) начисления на фонд оплаты труда составил 672,64 тыс.руб. 1.6. Ремонт и техническое обслуживание Заявлено Организацией ремонтных работ на общую сумму 1 286,19 тыс.руб. Принято экспертами в расчет тарифа – 1 020,82 тыс.руб., Отклонения –265,37 тыс.руб. Для обоснования стоимости плановых ремонтных работ Общество представило проектно-сметную документацию на планируемый объем ремонтных работ. Работы предполагается проводить хозяйственным способом без привлечения подрядных организаций. Анализ проведен на соответствие применяемых расценок используемой сметно-нормативной базе, а так же коэффициентов рекомендуемых сметными нормативами и документами органов уполномоченных в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности. Анализ сметных расчетов показал. Сметные расчеты составлены базисно-индексным и ресурсным методами определения стоимости строительной продукции на основе территориальной сметно-нормативной базы ТСНБ ТЕР-2001 Краснодарского края (редакция 2010 года) и государственной СНБ ГЭСН-2001. Накладные расходы определены от фонда оплаты труда основных рабочих в соответствии с МДС 81-33.2004 и письмом Росстроя РФ от 31.01.2005г. № ЮТ-260/06. 12 Сметная прибыль определена от фонда оплаты труда основных рабочих по видам работ в соответствии с МДС 81-25.2001 и письмом Росстроя РФ от 18.11.2004г. № АП 5536/06. В соответствии с письмами Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.12.2010 № 41099-КК/08 (в редакции письма от 21 февраля 2011 г. № 3757-КК/08), от17.03.2011 №6056-ИП/08, от09.06.2011 №15127-ИП/08, от 28.07.2011 №20246-АП/08 к нормативам накладных расходов и сметной прибыли применены соответствующие понижающие коэффициенты. При анализе сметных расчетов были выявлены замечания, влияющие на стоимость работ, а именно: 1. При исчислении суммы затрат по ремонтным работам, выполняемых хозяйственным способом, включение суммы накладных расходов в стоимость работ, для учета в тарифе, не правомерна. Виды накладных расходов соответствуют структуре общехозяйственных расходов организаций. Таким образом накладные расходы подлежат исключению из сметных расчетов в полном объеме при выполнении работ хозяйственным способом. 2. ЛСР 1-9. Индекс пересчета стоимости материалов 5,983 не соответствует рекомендованному письмом департамента строительства Краснодарского края от 02.12.2013г. № 67-4331/13-01-06, который составляет -4,508 (4 квартал 2013г.). 3. ЛСР 5. Поз.6. Неверно указан объем по укладке трубопроводов. При разборке 90м трубопровода объем по укладке в вышеуказанной позиции 900м. При разборке трубопровода насоса и последующей его укладки на место взаимосвязанные объемы должны быть идентичны (90м). 4. ЛСР12, 22-26. Индекс пересчета стоимости ЗПМ в размере 110,1929 применен неправомерно. В соответствии с письмом департамента строительства Краснодарского края от 02.12.2013г. № 67-4331/13-01-06 индекс по заработной плате составляет -15,796 (4 квартал 2013г.). В связи с вышеизложенным начисление НР и СП, исчисляемых от ФОТ, произведено некорректно. 5. ЛСР 14. Поз.15 исключить. Материал «кольца бетонные» не соотносятся ни с одним из видов работ выполняемых работ по смете. Кроме того, объем Труб ПЭ63SDR11 д. 63 мм – 3,63м указан неверно. В соответствии с объемами по укладке труб поз.9 ее расход должен составить 36,3м. На регулируемый период (8 месяцев) ремонт и техническое обслуживание составил 680,55 тыс.руб. 1.7. Налоги Заявлено Обществом – 169,12 тыс.руб. Принято в расчет тарифа – 73,08 тыс. руб., а именно водный налог, рассчитанный, исходя из планируемого объема забора воды с применением 13 льготы по расчетным объемам для населения, в соответствии со ставками, установленными ст.333.12 НК РФ; Отклонения - 96,04 тыс.руб. На регулируемый период (8 месяцев) расходы на уплату налогов составили 48,72 тыс.руб. 1.8. Охрана труда и техника безопасности Обществом расходы запланированы в размере 70,85 тыс.руб. В расчете тарифа учтены средства – 65,85тыс. руб. Отклонение – 5,00 тыс. руб., возникли в результате снижения в расчете тарифа плановой численности основного персонала. Затраты по данной статье определены исходя из необходимости проведения мероприятий по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности. Затраты на спец.одежду, спец.обувь и другие средства индивидуальной защиты определены в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением , утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.10.2008 № 543н. На регулируемый период (8месяцев) расходы на охрану труда и технику безопасности составили 43,90 тыс.руб. 1.9. Цеховые расходы В расчете тарифа запланированы Обществом средства в размере 3 220,76 тыс.руб. Согласно учетной политике, порядок распределений расходов вспомогательного производства не определен. Общество распределяет сумму цеховых расходов согласно запланированного фонду оплаты труда основного персонала. Эксперты применили распределение Общества. В расчете учтены расходы – 2 144,89 тыс.руб., в соответствии с п.22 Основ ценообразования в расчет тарифа приняты расходы: - расходы на оплату труда цехового персонала – 1211,05 тыс.руб. При определении расходов на оплату труда цехового персонала, размер фонда оплаты труда определен в соответствии с п.52 Основ ценообразования с учетом ставки рабочего первого разряда в размере 5040,60 руб., регионального отраслевого тарифного соглашения, коллективного договора. -начисления на фонд оплаты труда цехового персонала – 365,74 тыс.руб. Начисления на фонд оплаты труда определены в соответствии со ст.12 Федерального закона 212-ФЗ исходя из тарифа в размере 30%; в расчетах учтены также отчисления на обязательное страхование от несчастных 14 случаев и профессиональных заболеваний в соответствии со ст.1 Федерального закона 179-ФЗ в размере 0,9%. - охрана труда и техника безопасности цехового персонала – 1,70 тыс.руб. Затраты по данной статье определены исходя из необходимости проведения мероприятий по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности. - электроэнергия здания – 41,48 тыс. руб. - проведение лабораторного контроля качества - 430,60 тыс.руб. - амортизация основного средства цехового участка - 94,33 тыс.руб. ООО «Ильский водоканал» планирует начислять амортизацию на автомобиль ГАЗ 27057, гос.номер О 398 НР 123. Данное имущество приобретено Организацией по договору купли-продажи от 08.01.2014 № Т0027, заключенного между ООО «Ильский водоканал» и ООО «ТСС Кубань» (ИНН2310116489). Сумма договора составила 655 тыс.руб. Расходы исключены на основании п.24 Основ ценообразования. Из состава расходов исключены суммы аренды транспортных средств и аренды нежилого помещения. По договору аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению, заключенного между ООО «Ильский водоканал» и администрацией Ильского городского поселения, администрация передала во временное пользования за плату транспортные средства. Согласно п.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Данные договор заключен без проведения конкурса, что противоречит положениям законодательства. По договору аренды нежилого помещения от 15.01.2014 б/н, заключенного между ООО «Ильский водоканал» и Дрожжа Эдуард Михайлович, Дрожжа Э.М., который является директором данного Общества, предоставляет в аренду нежилое помещение по адресу: «Краснодарский край, Ильский пгт., ул. Первомайская. Эксперты РЭКдепартамента считают данные расходы экономически необоснованными. В результате вышесказанного РЭК-департамент расходы исключены на основании п.24 Основ ценообразования. Отклонение – 187,20 тыс.руб. На регулируемый период (8 месяцев) затраты на цеховые расходы составили 1 429,93 тыс.руб. 1.10. Прочие расходы 15 Планируемые Обществом расходы по статье составляют 11856,00тыс.руб. В расчете тарифа на 2014 год расходы составляют 10658,94 тыс.руб. По данной статье Обществу было запланирована покупка воды у ООО «Черноморское водоотведение» в объеме 539,42 тыс. м3 по утвержденным тарифам приказом РЭК-департаментом от 21.11.2013 № 50/2013-окк в размере с 01.01.2014 по 30.06.2014 – 19,30 руб./м3 и с 01.07.2014 по 31.12.2014 – 20,22 руб./м3. Расходы исключены на основании п.24 Основ ценообразования. Отклонение - 1197,06 тыс.руб. На регулируемый период (8 месяцев) расходы на покупку воды составили 7 105,96 тыс.руб. 1.11. Общеэксплуатационные расходы Обществом планируемые общеэксплуатационные расходы определены в размере 3 466,21 тыс.руб. В расчете тарифа экспертами приняты расходы в размере 3590,89 тыс.руб. Согласно учетной политике, порядок распределений расходов общехозяйственного производства не определен. Общество распределяет сумму общеэксплуатационных расходов согласно запланированного фонду оплаты труда основного персонала. Отклонение – +124,68 тыс. руб. На регулируемый период (8 месяцев) общеэксплуатационные расходы составили 2 393,92 тыс.руб. 1.12. Расчетная прибыль Предприятием запланированы средства на выполнение мероприятий за счет средств прибыли – 2 092,20 тыс.руб. В расчет тарифа принята расчетная прибыль по услугам водоснабжения в размере 236,79 тыс. руб. Пунктом 38 Основ ценообразования установлено, что при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых расходов на очередной период регулирования, в том числе нормативной прибыли. В соответствии положениями НК РФ экспертами была рассчитана сумма налога, подлежащая уплате в бюджет организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения. Отклонения – 1 855,41 тыс.руб. На регулируемый период (8 месяцев) расчетная прибыль составила 157,86 тыс.руб. 16 Общая сумма финансовых потребностей ООО «Ильский водоканал», на реализацию производственной программы в сфере водоснабжения определена в размере 23 915,40 тыс.руб. На регулируемый период (8 месяцев) общая сумма финансовых потребностей запланирована в сумме 15 943,60 тыс. руб. Анализ необходимой валовой выручки по отношению к другим регулируемым организациям не проводился, в связи с отсутствием нормативно-методологической документации по определению критериев сопоставимости. 2. Анализ натуральных показателей и финансовых потребностей для реализации производственной программы в сфере водоотведения 2.1. Натуральные показатели Обществом запланирован пропуск сточных вод и реализации услуг в размере 98,48 тыс.м3. Принято экспертами – 98,48 тыс.м3. Отклонения – 0,00 тыс.м3. Объемы пропущенных стоков и реализации услуг определены на основании расчетного плана Обществом на 2014 год. 2.2. Электроэнергия Обществом запланировано электропотребление в размере 19,85 тыс.кВт/ч на сумму 115,27 тыс.руб. Экспертам принято – 16,93 тыс.кВт/ч на сумму 100,07 (с учетом НДС) тыс.руб. Отклонено на общую сумму – 15,2 тыс.руб. Планирование объёмов электропотребления объектами водоотведения на 2014 год производилось специалистами РЭК-департамента с применением расчётной удельной нормы расхода электрической энергии на 1 м³ стоков и плановых объемов пропуска стоков. Структура электропотребления по объектам водоотведения определена на основании договора энергоснабжения. Величина расчётной удельной нормы расхода энергоресурсов на 1 м³ стоков составила – 0,172 кВтч/м³. Тарифы на электроэнергию приняты в расчете на основании прогноза РЭК-департамента на 2014 год в соответствии с уровнями напряжений. Нормативы технологических затрат электрической энергии не учитывались в связи с отсутствием нормативно-методологической документации. 2.3. Ремонт и техническое обслуживание Заявлено Организацией ремонтных работ на общую сумму 405 тыс.руб. Принято экспертами в расчет тарифа – 357,49 тыс.руб., Отклонения – 47,51 тыс.руб. 17 Для обоснования стоимости плановых ремонтных работ Общество представило проектно-сметную документацию на планируемый объем ремонтных работ. Работы предполагается проводить хозяйственным способом без привлечения подрядных организаций. Анализ проведен на соответствие применяемых расценок используемой сметно-нормативной базе, а так же коэффициентов рекомендуемых сметными нормативами и документами органов уполномоченных в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности. Анализ сметных расчетов показал. Сметные расчеты составлены базисно-индексным и ресурсным методами определения стоимости строительной продукции на основе территориальной сметно-нормативной базы ТСНБ ТЕР-2001 Краснодарского края (редакция 2010 года) и государственной СНБ ГЭСН-2001. Накладные расходы определены от фонда оплаты труда основных рабочих в соответствии с МДС 81-33.2004 и письмом Росстроя РФ от 31.01.2005г. № ЮТ-260/06. Сметная прибыль определена от фонда оплаты труда основных рабочих по видам работ в соответствии с МДС 81-25.2001 и письмом Росстроя РФ от 18.11.2004г. № АП 5536/06. В соответствии с письмами Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.12.2010 № 41099-КК/08 (в редакции письма от 21 февраля 2011 г. № 3757-КК/08), от17.03.2011 №6056-ИП/08, от09.06.2011 №15127-ИП/08, от 28.07.2011 №20246-АП/08 к нормативам накладных расходов и сметной прибыли применены соответствующие понижающие коэффициенты. При анализе сметных расчетов были выявлены замечания, влияющие на стоимость работ, а именно: 1. При исчислении суммы затрат по ремонтным работам, выполняемых хозяйственным способом, включение суммы накладных расходов в стоимость работ, для учета в тарифе, не правомерна. Виды накладных расходов соответствуют структуре общехозяйственных расходов организаций. Таким образом накладные расходы подлежат исключению из сметных расчетов в полном объеме при выполнении работ хозяйственным способом. 2. ЛСР 1-9. Индекс пересчета стоимости материалов 5,983 не соответствует рекомендованному письмом департамента строительства Краснодарского края от 02.12.2013г. № 67-4331/13-01-06, который составляет -4,508 (4 квартал 2013г.). 3. ЛСР 5. Поз.6. Неверно указан объем по укладке трубопроводов. При разборке 90м трубопровода (поз.1) объем по укладке в вышеуказанной позиции 900м. При разборке трубопровода насоса и последующей его укладки на место взаимосвязанные объемы должны быть идентичны (90м). 18 4. ЛСР12, 22-26. Индекс пересчета стоимости ЗПМ в размере 110,1929 применен неправомерно. В соответствии с письмом департамента строительства Краснодарского края от 02.12.2013г. № 67-4331/13-01-06 индекс по заработной плате составляет -15,796 (4 квартал 2013г.). В связи с вышеизложенным начисление НР и СП, исчисляемых от ФОТ, произведено некорректно. 5. ЛСР 14. Поз.15 исключить. Материал «кольца бетонные» не соотносятся ни с одним из видов работ выполняемых работ по смете. Кроме того, объем Труб ПЭ63SDR11 д. 63 мм – 3,63м (поз.10) указан неверно. В соответствии с объемами по укладке труб поз.9 ее расход должен составить 36,3м. На регулируемый период (8 месяцев) ремонт и техническое обслуживание составляет 238,32 тыс.руб. 2.4. Расходы на оплату труда Заявлено Обществом – 1 449,93 тыс.руб. Принято в расчет тарифа учтены – 891,32 тыс.руб. Экспертами РЭК-департамента, на основании п.52 Основ ценообразования, при расчетах была учтена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере 5040,60 руб. и коэффициент, учитывающий особенности отрасли, а так же норма рабочего времени, согласно производственному календарю на 2014 год. Эксперты при формировании статьи руководствовались Постановлением Правительства РФ № 406, ОТС КК на 2011-2013 с учетом внесенных изменений и Рекомендациями Госстроя РФ № 66. Отклонения составили – 558,61 тыс.руб. На регулируемый период (8 месяцев) расходы на оплату труда составили 594,21тыс.руб. 2.5. Начисления на фонд оплаты труда Заявлено Обществом – 437,88 тыс.руб. Принято в расчет тарифа – 275,42 тыс.руб. Отклонения – 162,46 тыс. руб. в связи с осуществленной корректировкой расходов по статье «Расходы на оплату труда». Начисления на фонд оплаты труда определены в соответствии со ст.12 Федерального закона 212-ФЗ исходя из тарифа в размере 30%; в расчетах учтены также отчисления на обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в соответствии со ст.1 Федерального закона 179-ФЗ в размере 0,9%. На регулируемый период (8 месяцев) начисления на фонд оплаты труда составили 183,61 тыс.руб. 2.6.Охрана труда и техника безопасности Обществом расходы запланированы в размере 14,85 тыс.руб. 19 В расчете тарифа учтены средства – 14,85тыс. руб. Отклонение – 0,00 тыс. руб., Затраты по данной статье определены исходя из необходимости проведения мероприятий по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности. Затраты на спец.одежду, спец.обувь и другие средства индивидуальной защиты определены в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением , утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.10.2008 № 543н. На регулируемый период (8 месяцев) расходы на охрану труда и технику безопасности составили 9,90 тыс.руб. 2.7. Цеховые расходы В расчете тарифа запланированы Обществом средства в размере 810,16 тыс.руб. Согласно учетной политике, порядок распределений расходов вспомогательного производства не определен. Общество распределяет сумму цеховых расходов согласно запланированного фонду оплаты труда основного персонала. Эксперты применили распределение Общества. В расчете учтены расходы – 330,58тыс.руб., в соответствии с п.22 Основ ценообразования в расчет тарифа приняты расходы: - расходы на оплату труда цехового персонала – 330,58 тыс.руб. При определении расходов на оплату труда цехового персонала, размер фонда оплаты труда определен в соответствии с п.52 Основ ценообразования с учетом ставки рабочего первого разряда в размере 5040,60 руб., регионального отраслевого тарифного соглашения, коллективного договора. -начисления на фонд оплаты труда цехового персонала – 99,84 тыс.руб. Начисления на фонд оплаты труда определены в соответствии со ст.12 Федерального закона 212-ФЗ исходя из тарифа в размере 30%; в расчетах учтены также отчисления на обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в соответствии со ст.1 Федерального закона 179-ФЗ в размере 0,9%. - охрана труда и техника безопасности цехового персонала – 0,46 тыс.руб. Затраты по данной статье определены исходя из необходимости проведения мероприятий по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности. - электроэнергия здания – 11,32 тыс. руб. - проведение лабораторного контроля качества - 117,54 тыс.руб. - амортизация основного средства цехового участка - 25,75 тыс.руб. 20 ООО «Ильский водоканал» планирует начислять амортизацию на автомобиль ГАЗ 27057, гос.номер О 398 НР 123. Данное имущество приобретено Организацией по договору купли-продажи от 08.01.2014 № Т0027, заключенного между ООО «Ильский водоканал» и ООО «ТСС Кубань» (ИНН2310116489). Сумма договора составила 655 тыс.руб. Расходы исключены на основании п.24 Основ ценообразования. Из состава расходов исключены суммы аренды транспортных средств и аренды нежилого помещения. По договору аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению, заключенного между ООО «Ильский водоканал» и администрацией Ильского городского поселения, администрация передала во временное пользования за плату транспортные средства. Согласно п.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Данные договор заключен без проведения конкурса, что противоречит положениям законодательства. По договору аренды нежилого помещения от 15.01.2014 б/н, заключенного между ООО «Ильский водоканал» и Дрожжа Эдуард Михайлович, Дрожжа Э.М., который является директором данного Общества, предоставляет в аренду нежилое помещение по адресу: «Краснодарский край, Ильский пгт., ул. Первомайская. Эксперты РЭКдепартамента считают данные расходы экономически необоснованными. В результате вышесказанного РЭК-департамент расходы исключены на основании п.24 Основ ценообразования. Отклонение – 224,66тыс.руб. На регулируемый период (8 месяцев) затраты на цеховые расходы составили 390,33 тыс.руб. 2.8. Общеэксплуатационные расходы Обществом планируемый размер общеэксплуатационных расходов определен в размере 1104,89 тыс.руб. В расчете тарифа экспертами приняты расходы в размере 980,21 тыс.руб. Согласно учетной политике, порядок распределений расходов общехозяйственного производства не определен. Общество распределяет сумму общеэксплуатационных расходов согласно запланированного фонду оплаты труда основного персонала. Отклонение – 124,68тыс. руб. На регулируемый период (8 месяцев) общеэксплуатационные расходы составили 653,48 тыс.руб. 21 2.9. Расчетная прибыль Обществом запланированы средства на выполнение мероприятий за счет средств прибыли – 436,84 тыс.руб. В расчет тарифа принята расчетная прибыль в размере 0,33 тыс.руб. Пунктом 38 Основ ценообразования установлено, что при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых расходов на очередной период регулирования, в том числе нормативной прибыли. В соответствии положениями НК РФ экспертами была рассчитана сумма налога, подлежащая уплате в бюджет организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения. Отклонения – 436,51 тыс.руб. На регулируемый период (8месяцев) расчетная прибыль составила 0,22 тыс.руб. Общая сумма финансовых потребностей ООО «Ильский водоканал», на реализацию производственной программы в сфере водоотведения определена в размере 3205,18 тыс.руб. На регулируемый период (8 месяцев) общая сумма финансовых потребностей запланирована в сумме 2 136,79 тыс. руб. Анализ необходимой валовой выручки по отношению к другим регулируемым организациям не проводился, в связи с отсутствием нормативно-методологической документации по определению критериев сопоставимости Выводы По результатам экспертизы определен среднегодовой тариф, исходя из вышеизложенных показателей, на услуги водоснабжения в размере 36,26 руб./м3 и услуги водоотведения в размере 32,55 руб./м3. К утверждению предлагаются следующие размеры тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения: Водоснабжение: экономически обоснованный тариф со дня вступления приказа в силу – 36,26 руб./м3 для населения - со дня вступления приказа в силу – 27,45 руб./м3 или с ростом относительно уровня действующего тарифа в размере 100,0%; - с 01.07.2014 – 28,79 руб./м3 или с ростом относительно уровня действующего тарифа в размере 104,88%; Водоотведение: экономически обоснованный тариф со дня вступления приказа в силу – 32,55 руб./м3 22 для населения - со дня вступления приказа в силу – 20,73 руб./м3 или с ростом относительно уровня действующего тарифа в размере 100,0%; - с 01.07.2014 – 21,74 руб./м3 или с ростом относительно уровня действующего тарифа в размере 104,87%; Утвержденные производственные программы и установленные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения соответствуют критериям доступности услуг для потребителей, утвержденным приказом РЭКдепартамента от 18.04.2007 № 7/2007-жкх «Об установлении системы критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса». Голосовали: «ЗА» - А.А. Исмелов, И.В. Бедрин, В.М. Котельникова, С.В. Дорохин, О.А. Губа. «ПРОТИВ» - нет. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет. Решение принято единогласно. Секретарь И.А. Ярмизин