ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕСПЧ: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, СТРУКТУРА, КОМПЕТЕНЦИЯ. Выполнила: Студентка 3 курса Европейский суд по правам человека (известный также как Европейский суд, Страсбургский суд, ЕСПЧ) - это международный судебный орган по рассмотрению жалоб на нарушение прав человека, расположенный во французском городе Страсбург. Основанный в 1959 году, Европейский Суд по правам человека является компетентным в вынесении постановлений в отношении жалоб, поданных индивидуальными заявителями или государствами о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Постановления ЕСПЧ являются обязательными для государств-участников и вынуждают правительства вносить изменения в свои законодательства, административную и судебную практику. История создания Европейского суда по правам человека тесно связана с принятием Конвенции о защите прав человека и основных свобод (известная также как Европейская конвенция по правам человека). 4 ноября 1950 года в Риме десятью государствами-членами Совета-Европы (Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Франция) была принята Конвенция о защите прав человека и основных свобод. 21 января 1959 года в целях обеспечения соблюдения обязательств по Конвенции был создан Европейский суд по правам человека для рассмотрения жалоб о нарушениях Конвенции. ЕСПЧ учрежден, как установлено ст. 19 указанной Конвенции, «в целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Высокими Договаривающимися Сторонами». Первое решение по существу было вынесено Европейским судом в 1960 году. Существенные изменения в механизм, созданный Конвенцией внес Протокол № 11, который вступил в силу с 1 ноября 1998 года. До этой даты следующие три учреждения несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, взятых на себя государствами, которые ратифицировали Конвенцию: Европейская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека, Комитет министров Совета Европы. Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами — участниками конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в Европейский Суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом министров. С 1 октября 1994 года заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми. В 1994 г. был принят Протокол № 11 «О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией», который юридически закрепил реорганизацию органов, контролирующих исполнение Европейской конвенции. В рамках преобразования механизма, созданного в соответствии с указанной Конвенцией, вместо Европейской комиссии и Европейского суда учрежден новый судебный орган — ЕСПЧ. Число судей ЕСПЧ равно числу стран — участниц СЕ (ст. 20 Европейской конвенции). На сегодняшний день в состав ЕСПЧ входит 47 судей, включая судью от Российской Федерации. Судьи ЕСПЧ избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы из списка, поданного каждым государством и включающего в себя три кандидатуры. Они избираются со сроком полномочий на девять лет и не могут быть переизбраны. Каждый судья действует самостоятельно и не представляет интересы государства, от имени которого он был избран. Судьи полностью независимы и не могут заниматься любой другой деятельностью, несовместимой с принципом независимости и беспристрастности. Организационные вопросы работы решаются на пленарных заседаниях, созываемых председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в год. На пленарных заседаниях Суд: избирает своего Председателя и одного или двух заместителей Председателя сроком на три года; образует Палаты, создаваемые на определенный срок; избирает Председателей Палат Суда; принимает Регламент Суда и др. (Ст.25 Конвенции) У ЕСПЧ есть вспомогательный орган – Секретариат ЕСПЧ. Секретариат Суда – это подразделение, которое оказывает Суду юридическую и административную помощь в осуществлении судопроизводства. В его состав входят юристы, административные работники, технический персонал и переводчики. Все основные функции суда сосредоточены в пяти секциях. Секция – это административная единица, палата – это юридическое подразделение Суда, образованное в рамках секции. Суд состоит из пяти секций, в рамках которых созданы палаты. Каждая секция включает в свой состав президента, вице-президента и несколько судей. Работа ЕСПЧ строится в комитетах, палатах и Большой палате. Комитеты состоят из трех судей, палаты — из семи, а Большая палата насчитывает 17 судей. В каждой секции рассматривается определенная часть поступающих жалоб, начиная с ее рассмотрения на приемлемость и заканчивая принятием окончательного решения. В отношении жалобы, комитет вправе единогласным решением: объявить ее неприемлемой или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если таковое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы; объявить ее приемлемой и одновременно вынести постановление по существу жалобы, если лежащий в основе дела вопрос, касающийся толкования или применения положений настоящей Конвенции либо Протоколов к ней, уже является предметом прочно утвердившегося прецедентного права Суда После того, как жалоба будет рассмотрена коллегией из трех человек, и будет признана приемлемой, дело передается в Палату, где его рассматривает группа судей, состоящая из семи человек. Кроме того, структурой ЕСПЧ предусмотрено, что дело может быть передано на рассмотрение в Большую Палату. Большая Палата принимает дела к рассмотрению в двух случаях: в результате их передачи на рассмотрение по ходатайству сторон или при уступке юрисдикции одной из палат. Решения Большой Палаты не подлежат дальнейшему обжалованию. Суд не может возбудить дело по собственной инициативе. В компетенцию Суда входит вынесение постановлений по результатам рассмотрения предполагаемых нарушений Европейской Конвенции о защите прав человека. Для этого в Суд должна быть подана индивидуальная или межгосударственная жалоба. ЕСПЧ обладает компетенцией по всем вопросам интерпретации и применения Европейской конвенции, включая споры между государствами и индивидуальные обращения граждан. Он уполномочен давать консультативные заключения по применению Конвенции по запросам Комитета министров СЕ (п. 1 ст. 47). Европейский суд по правам человека может: рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы, поданные в Европейский суд по правам человека признавать факт того, что было нарушено, то или иное право заявителя; присудить выигравшему заявителю справедливую компенсацию; толковать Конвенцию о защите прав человек и основных свобод; устанавливать факт того, что какое-либо нарушение в определенном государстве носит массовый характер из-за системной проблемы, в связи, с чем предписывать этому государству предпринять меры по исправлению этого недостатка; рассматривать запрос комитета министров Совета Европы по вопросу о том, не нарушило ли государствоответчик свое обязательство по исполнению постановлений (решений) Европейского суда поп правам человека; давать толкование ранее вынесенному постановлению по запросу Комитета Министров Совета Европы; выносить Консультативные заключения о толковании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по вопросам, не связанным с рассмотрением дел.
