Содержание практических занятий «Правовые основы управления собственностью» (доцент, к.ю.н. Ковалева Р.Р.) Тема 1. Общие вопросы управления собственностью 1. Понятие и основные виды управления. Принципы управления собственностью. Классификация управленческих решений. 2. Понятие собственности и права собственности. Деление собственности по вертикали и горизонтали. 3. Содержание права собственности. Основные формы и виды права собственности. 4. Основания возникновения и прекращения права собственности. 5. История возникновения муниципальной собственности (доклад). 6. Государственная и муниципальная собственность: общее и особенное в правовых режимах. Самостоятельная работа: 1. Классификация управленческих решений (не менее чем по 3 признакам) – схема. 2. Виды объектов права собственности (таблица на ДопБ) Объекты собственности Форма (вид) права собственности Правовое регулирование закона/кодекса) (статья 3. решение задач. Рекомендуемые источники: 1. Конституция РФ. 2. Гражданский кодекс РФ. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 4. И.В.Выдрин, А.Н. Кокотов. Муниципальное право России. 5. Земельное право. Учебник. Под ред. С.А.Боголюбова. Тема 2. Недвижимое имущество как объект собственности Раздел 1. Недвижимость как объект управления 1. История развития гражданского законодательства, регулирующего вопросы недвижимого имущества (доклад). 2. Предприятие как объект недвижимости. Здания, строения и сооружения как объекты недвижимости. Морские и воздушные суда как объекты недвижимости. 3. Леса, недра и иные природные объекты недвижимости. Правовой режим лесов. Правовой режим недр. Правовой режим водных объектов. Раздел 2. Земля как объект управления 1. Понятие и виды собственности на землю. Муниципальные образования как субъекты управления муниципальными землями. 2. Основные категории земель. Земли населенных пунктов. 3. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земель. Возникновение, прекращение и ограничение прав на землю. 4. Плата за землю. Земельный налог и арендная плата. 5. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров. Возмещение убытков (доклад). Самостоятельная работа: 1. Основные категории земель (схема). 2. Составьте договор купли-продажи земельного участка (его части) на ДопБ. 3. решение задач. 4. Заполните таблицу «Развитие земельных отношений в РФ» Признаки для сравнения Форма собственности Форма хозяйствования Плата за землю и ее виды Сделки с землей (виды) Основные категории земель Земельный кодекс РСФСР 1922 Земельный кодекс РСФСР 1970 Земельный кодекс РФ 1991 Земельный кодекс РФ 2001 Рекомендуемые источники: 1. Конституция РФ. 2. Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 4. Пиляева В.В. Гражданское право. 5. Пиляева В.В. Комментарий к ГК РФ (постатейный). 6. И.В.Выдрин, А.Н.Кокотов. Муниципальное право России. 7. Земельное право. Учебник. Под ред. С.А.Боголюбова. Тема 3. Управление предприятием 1. Возникновение и развитие института юридического лица (доклад). 2. Понятие и виды юридических лиц. Правовой статус юридического лица. Учредительные документы. Органы управления коммерческими и некоммерческими юридическими лицами. 3. Предприятие как имущественный комплекс. Основные виды имущества (элементы) предприятия. 4. Управление предприятием. Контроль за управлением предприятием. Антикризисное управление: понятие, нормативно-правовая база. Самостоятельная работа: 4. Классификация юридических лиц (схема). 5. Подготовьте пакет документов, необходимых для регистрации ЮЛ – на ДопБ. 6. решение задач. Рекомендуемые источники: 1. Конституция РФ. 2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 (в ред. 05.05.2014). 3. Комментарий к ГК РФ (постатейный). Часть 1, 2, 3,4 , под ред. Степанова С.А. 4. Федеральный закон от 26 декабря 1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах". 5. Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». 6. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и ИП» . 7. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" . 8. Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. Уч. пособие. М, 2011. 9. Предпринимательское (хозяйственное) право: Уч. под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. Тема 4. Правовые основы банкротства 1. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: основные положения (доклад). 2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства). Виды объектов банкротства. Рассмотрение дел о банкротстве арбитражными судами. 3. Основные процедуры банкротства. Конкурсные управляющие. Очередность удовлетворения требований кредиторов. 4. Административная и уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве. Самостоятельная работа: Анализ норм о преднамеренном банкротстве Признаки для сравнения состав нарушения субъекты мера ответственности (санкции) Ст. 196 УК РФ Рекомендуемые источники: 1. Конституция РФ. 2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 (в ред. 05.05.2014). 3. Уголовный кодекс РФ. Статьи 195-197. 4. КоАП РФ. Статьи 14.12, 14.13. 5. Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). 6. Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. Уч. пособие М, 2011. Ст. 14.12. КоАП РФ 7. 8. 9. 10. Предпринимательское (хозяйственное) право: Уч. под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. Пиляева В.В. Гражданское право. Пиляева В.В. Комментарий к ГК РФ (постатейный). Комментарий к ГК РФ (постатейный). Часть 1, 2, 3,4 , под ред. Степанова С.А. Тема 5. Муниципальные предприятия и учреждения Понятие муниципальных предприятий и учреждений. Муниципальные предприятия и учреждения как объект муниципальной собственности. Порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений. Основные функции муниципальных предприятий и учреждений. Муниципальные автономные учреждения. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Порядок заключения указанных договоров. 1. 2. 3. Самостоятельная работа: 1. Подготовить договор передачи имущества в хозяйственное ведение либо в оперативное управление ДопБ. 2. Классификация муниципальных предприятий и учреждений (схема). 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Рекомендуемые источники: Конституция РФ. Гражданский кодекс РФ. Комментарий к ГК РФ (постатейный). Часть 1, 2, 3,4 , под ред. Степанова С.А. М., Проспект, 2009. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" . Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и ИП». Постановление Главы администрации города Челябинска от 17 июня 1996 г. № 762-п «Об утверждении Положения о закреплении за МУП имущества на праве хозяйственного ведения». Устав города Челябинска. Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. Уч. пособие М, 2011. Предпринимательское (хозяйственное) право: Уч. под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. Тема 6. Органы по управлению имуществом 1. Понятие и виды органов управления. Общая характеристика органов государственной власти Российской Федерации и субъектов, их классификация. Федеральные органы по управлению имуществом, их территориальные отделения в субъектах федерации. 2. Органы исполнительной власти Челябинской области, их роль в управлении имуществом. 3. Комитет по управлению имуществом г. Челябинска: основные направления деятельности и полномочия (доклад). Самостоятельная работа: 1. Структура органов управления (по уровням и компетенции) – схема. 2. Структура Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска. 3. Заполните таблицу (ДопБ). Органы государственной власти Органы местного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления Понятие, виды - - - Возможность и необходимость использования принципа разделения властей - - - Нормативные основы - - - Порядок формирования - - - Сфера деятельности - - - Порядок определения полномочий - - - Признаки для сравнения Рекомендуемые источники: 1. Конституция РФ. Ст.10, 12, 71, 72. Главы 4,6. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 3. Устав Челябинской области. 4. Закон Челябинской области от 27.11.2003 № 200-ЗО «О системе исполнительных органов государственной власти Челябинской области». 5. Постановление Губернатора Челябинской области от 27.10.2014 № 157 «О структуре органов исполнительной власти Челябинской области». 6. Постановление Губернатора Челябинской области от 10.12. 2014 № 233 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства имущества Челябинской области». 7. Постановление Губернатора Челябинской области от 08.08.2019 № 296 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области". 8. Решение Челябинской городской Думы от 17.12.2019 № 5/4 Об утверждении структуры Администрации города Челябинска" (вместе со "Структурой Администрации города Челябинска") 9. Устав города Челябинска. 10. Постановление Администрации города Челябинска от 02.03.2015 № 45-п «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска». Практические задания по курсу «Правовые основы управления собственностью» 1. Найдите в тексте Конституции РФ нормы, регулирующие вопросы управления собственностью. На основе анализа Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и других федеральных законов назовите виды имущества которые: - Относятся исключительно к муниципальной собственности; - Могут относиться как к муниципальной, так и к другим видам собственности; - Не могут относиться к муниципальной собственности. 2. 2. Грищенко договорился с Семеновым о покупке у него автомашины «Жигули» за 5000 долларов США. При производстве расчетов Грищенко заплатил причитающуюся сумму в рублях применительно к курсу доллара. Семенов потребовал оплаты только в долларах. Определите объекты права собственности. Кто из них прав? 3. Гражданка Хромова в связи с отъездом в длительную командировку за границу передала своей соседке на время отсутствия в пользование корову, оговорив, что она должна ухаживать и содержать. Во время действия договора корова отелилась. Соседка решила оставить теленка себе. Вернувшись из командировки, Хромова потребовала возврата коровы и теленка, заявив, что полученное молоко от коровы вполне достаточная компенсация за содержание коровы. Как должен быть разрешен возникший спор ? О каком праве идет спор между соседками? 4. Между собственниками прилегающих к друг другу земельных участков возник спор, кто имеет право на сбор фруктовых деревьев, корни которых расположены на одном участке, а ветви с плодами свешиваются на другой участок. Собственник участка, на котором растут деревья, настаивал на том, что право сбора плодов принадлежи ему, поскольку именно корни питают деревья. Собственник соседнего участка полагал, что его власть распространяется на только на поверхность земельного участка, но и на все, что простирается над ним. К тому же плоды созревают благодаря солнечным лучам, падающим на его участок, а он вовсе не обязан допускать соседа на свой участок для сбора плодов. Определите виды имущества, форму и вид права собственности на это имущество. Кто из собственников прав? Как решить возникший спор? 5. Супруга Смирнова Королева приобрела в ТД «Мир» в кредит холодильник стоимостью 3600 рублей. Через три месяца Королева умерла. На день смерти за ней имелась задолженность по кредиту в сумме 1800 рублей. Торговый дом предъявил в суд иск к Смирнову о взыскании с него этой суммы. Смирнов иска не признал. В судебном заседании он утверждал, что ему неизвестно о приобретении Королевой в кредит холодильника, мол, никакой холодильник в его с супругой квартиру никогда не доставлялся. Как пояснил Смирнов, в последние годы жизни его супруга злоупотребляла спиртными напитками и могла сразу же продать купленный в кредит холодильник, а вырученные деньги истратить на приобретение спиртных напитков. Определите форму и вид права собственности. Решите дело. 6. Семенов продал Углову телевизор и магнитофон. Узнав о совершении такой сделки, Попова, бывшая супруга Семенова, обратилась в суд с иском к Семенову и Углову о признании заключенного между ними договора недействительным, т.к. упомянутые вещи были приобретены в период, когда она состояла в браке с Семеновым, и хотя их брак расторгнут, раздел их общего имущества не произведен, а согласия на продажу этих вещей она не давала. Определите форму и вид права собственности. Как решить возникший спор? 7. ОАО «Торговый путь» имеет на территории г. Челябинска земельный участок, на котором расположен его офис. 15 ноября 2007 г. ОАО «Торговый путь» решило оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и обратилось с заявлением в Администрацию города. Однако, Администрация города отказалась предоставить ОАО «Торговый путь» земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, а предложила оформить договор аренды. Правомерны ли действия администрации ? 8. Домовладелец Крюков обратился в Администрацию города с заявлением о переоформлении используемого им земельного участка площадью 0,2 га в собственность. В Администрации ему предложили передать в собственность земельный участок площадью 0,1 га, поскольку деревня, на территории которой располагается земельный участок, год назад вошла в состав города и градостроительной документацией не предусмотрено использование в данном месте земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, норма предоставления для индивидуального жилищного строительства в городе установлена в размере 0,1 га. Правомерен ли отказ в переоформлении в собственность всего земельного участка? Решите дело. 9. Собрание представителей муниципального образования «Город Урюпинск» утвердило Положение о порядке предоставления земельных участков гражданам для строительства и для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в ведении муниципального образования. В соответствии с утвержденных порядком для строительства земельный участок может быть предоставлен гражданам с предварительным согласованием места размещения объектов и без предварительного согласования места размещения объекта. Для получения земельного участка гражданин в соответствии с вышеуказанным актом органа местного самоуправления должен наряду с заявлением представить: - документы, характеризующие жилищные условия заявителя (форма 7 и форма 9); - копии документов, подтверждающих право на льготы; справку налоговой инспекции по месту жительства и об отсутствии (наличии) земельных участков и недвижимости на праве собственности на территории муниципального образования. Оцените этот акт органа местного самоуправления. 10. Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему земельного участка площадью 0,5 гектара на праве пользования. В обоснование своих требований заявитель сослался на договор купли-продажи от 03.12.1995 г., по которому он приобрел у гаражно-строительного кооператива несколько металлических гаражей для автомобилей, поэтому, на основании Земельного кодекса к нему должно перейти право пользования земельным участком, на котором они расположены. Документы об отводе данного земельного участка гаражно-строительному кооперативу отсутствуют. Кроме того, спорный земельный участок решением горисполкома от 05.08.1992 г. был отведен производственному объединению. Каков правовой режим земельных участков используемых под гаражное строительство? 11. Должностные лица местной администрации города организовали совместно с предпринимателями малое предприятие по оказанию услуг населению. Можно ли признать их действия законными? 12. При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады некоторых домов, а также дворовые постройки. Жители этих домов предъявили в суд иск к городской администрации как учредителю о возмещении причиненного ущерба. Определите ответственность муниципального предприятия и органа местного самоуправления. Вправе ли суд принять данный иск к рассмотрению? 13. Мирошников А.В. решил заняться предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Он обратился за консультацией в налоговые органы, чтобы узнать, какие налоги и в каком размере он должен будет уплачивать. Обязаны ли налоговые органы представлять ему такую информацию? Если да, дайте подробный ответ. 14 . Юридической фирмой направлен в налоговую инспекцию запрос о предоставлении сведений о юридическом адресе налогоплательщика. Данный запрос оставлен налоговой инспекцией без удовлетворения. Правомерны ли действия налоговой инспекции? 15. Сахарный завод предъявил иск поселковой администрации, работники которой своими неправомерными действиями причинили заводу материальный ущерб. Глава администрации заявил, что иск должен быть предъявлен непосредственному виновнику в нанесении заводу ущерба. Определите виды и цели создания юридических лиц. Прав ли глава администрации. Решите спор.
